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機構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源、稀缺資源。黨的十八大以來，全省機構(gòu)編制部門深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述和考察云南重要講話精神，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，圍繞中心大局，聚焦推動改革、服務發(fā)展、改善民生不斷創(chuàng)新工作，控住管好盤活機構(gòu)編制資源，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力的制度和組織保障。
堅持健全完善體制機制，黨的領(lǐng)導更加堅強有力。牢固樹立黨管機構(gòu)編制意識，把加強黨的領(lǐng)導貫徹到機構(gòu)編制工作各方面全過程。按照黨中央統(tǒng)一部署和省委工作要求，近年來在全省先后集中開展了2輪機構(gòu)改革，推進各級機構(gòu)職能整體性重構(gòu)，不斷加強黨對全面深化改革、依法治省、經(jīng)濟、網(wǎng)絡信息、軍民融合、審計、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大工作的領(lǐng)導，充實各級黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機關(guān)黨建等部門的職責，強化歸口協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域重大工作的職能，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用得到更加有效發(fā)揮。
堅持優(yōu)化協(xié)同高效，機構(gòu)職能體系運行更加順暢。以“學黨史、辦實事、解難題、開新局”為主題，組織開展全省機構(gòu)編制工作大調(diào)研，推動解決實際問題300余個。全面完成各級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)組建，健全完善了強邊固防、應急管理、行政復議等領(lǐng)域的管理體制和職責關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化了文物保護、招商引資、校外教育培訓監(jiān)管等部門的職能配置、機構(gòu)設置和力量配備。全面實行權(quán)責清單制度，對40余個省政府部門的權(quán)責清單進行動態(tài)調(diào)整，壓減行政職權(quán)事項60%以上。扎實推進8個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，積極探索跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，進一步規(guī)范機構(gòu)設置、加強力量配備。推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，向10個試點鎮(zhèn)下放行政權(quán)力事項近2500項，不斷推進“一顆印章管審批”。推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革試點，全省290多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨設置綜合行政執(zhí)法隊伍，600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以統(tǒng)一平臺對外執(zhí)法，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。
堅持以人民為中心，破解群眾急難愁盼的民生問題。把服務和保障民生作為機構(gòu)編制工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦重大民生、民心工程，加大編制資源統(tǒng)籌調(diào)配力度。創(chuàng)新建立“全省事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池”制度，探索實行人員總量管理試點，更大力度保障基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、區(qū)域醫(yī)療中心建設等重點領(lǐng)域的編制剛性需求，積極破解有編不用和無編可用的矛盾。落實“雙減”工作要求，通過統(tǒng)籌調(diào)配、周轉(zhuǎn)使用等方式，為各地區(qū)中小學增加事業(yè)編制1.1萬名，全省129個縣（市、區(qū)）中小學教職工編制全部達到國家基本標準，有效保障了教育事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌調(diào)劑1000名事業(yè)編制，探索建立教師“省管校用”、醫(yī)生“省管縣用”對口幫扶機制，充實加強全省57個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域工作力量。統(tǒng)籌調(diào)劑4500余名事業(yè)編制，專項用于引進高層次人才，精準投放、足額保障，全力服務人才強省戰(zhàn)略。
堅持依法依規(guī)，機構(gòu)編制管理科學化規(guī)范化水平全面提升。認真學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及配套法規(guī)制度，定期組織開展“《條例》學習宣傳貫徹月”活動，通過培訓輪訓、上門宣講、政策解讀等方式，強化“編制就是法制”意識，推動《條例》學習宣傳貫徹落地見效。加強機構(gòu)編制法規(guī)制度建設，2021年以來制定出臺《云南省機構(gòu)編制動議、論證、審議決定、組織實施工作辦法（試行）》《云南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法（試行）》《云南省貫徹機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為處理和問責規(guī)則實施辦法（試行）》等制度規(guī)定，推動機構(gòu)編制工作不斷向科學化、規(guī)范化、法定化邁進。組織開展全省機構(gòu)編制大督查，部署實施機構(gòu)編制督查整改“三年行動計劃”，對部門“條條干預”問題進行專項清理整治，強化剛性約束，進一步維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴肅性。（云南日報 記者謝煒 郎晶晶）
