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在9月20日召開的政協(xié)昆明市第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上，通報(bào)了昆明市城市更新改造工作情況。截至目前，昆明市納入全市改造計(jì)劃的395個(gè)城中村已改造完成125個(gè)，已啟動(dòng)拆遷或改造165個(gè)；2019年至2021年，昆明共實(shí)施老舊小區(qū)改造730個(gè)，443個(gè)2022年老舊小區(qū)項(xiàng)目年度改造任務(wù)已有418個(gè)開工實(shí)施改造。
城市功能進(jìn)一步完善
實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要決策部署，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確的重大工程項(xiàng)目，是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，中央及云南省陸續(xù)出臺(tái)一系列文件、措施，對(duì)城市更新工作進(jìn)行安排部署。目前，昆明市城市更新工作主要以城中村、老舊小區(qū)改造為主。
通過(guò)實(shí)施城市更新改造，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市品質(zhì)得到提升，人居環(huán)境顯著改善。截至目前，城市更新改造項(xiàng)目建成并移交回遷安置房1497.51萬(wàn)平方米，配建并移交中學(xué)12所，小學(xué)42所，幼兒園69所，社區(qū)用房9.95萬(wàn)平方米，垃圾中轉(zhuǎn)站1.11萬(wàn)平方米，公共廁所1.54萬(wàn)平方米，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施2.12萬(wàn)平方米，生鮮超市21.63萬(wàn)平方米，新增公共綠地176.94萬(wàn)平方米，新增道路約108.33萬(wàn)平方米。
2020年9月，昆明市成立府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照法治化、市場(chǎng)化的原則，通過(guò)引入共益?zhèn)鶑?fù)工續(xù)建、貨幣補(bǔ)償、異地處置、商業(yè)資產(chǎn)等價(jià)值置換等方式保障回遷戶、購(gòu)房人的權(quán)益。截至目前，全市112個(gè)爛尾樓項(xiàng)目已化解銷號(hào)111個(gè)，激活一系列城中村爛尾項(xiàng)目。其中，盤龍區(qū)小廠村、下河埂村城中村改造項(xiàng)目已交房辦證，五華區(qū)下馬村，盤龍區(qū)劉家營(yíng)、蔣家營(yíng)城中村改造項(xiàng)目已交房，正在推進(jìn)辦證工作。
324個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流
昆明市委、市政府始終將老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程、德政工程來(lái)抓。
2019年至2021年，昆明市共實(shí)施老舊小區(qū)改造730個(gè)，涉及100483戶，樓棟4289棟，總建筑面積699.41萬(wàn)平方米。主要包含路面修繕改造、節(jié)能改造、停車位整理和充電設(shè)施改造、樓棟改造、便民服務(wù)設(shè)施改造、公共服務(wù)設(shè)施改造等內(nèi)容。
在涉水、涉電、涉氣改造中，實(shí)現(xiàn)雨污分流小區(qū)324個(gè)，改造給排水管道 662125.06米、排污管道87903.53米、強(qiáng)弱電管線467980.84米、燃?xì)夤艿?8109米；路面修繕改造61.05萬(wàn)平方米；節(jié)能改造工作中，屋頂防水改造35.25萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能改造6491臺(tái)，建筑節(jié)能改造面積21.32萬(wàn)平方米；停車位整理和充電設(shè)施改造工作中，加裝機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施540個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車停車位11583個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位11907個(gè)；樓棟改造工作中，增補(bǔ)單元消防設(shè)施4095個(gè)；便民服務(wù)設(shè)施改造中，養(yǎng)老撫幼服務(wù)設(shè)施改造小區(qū)298個(gè)，安防設(shè)施增設(shè)13954個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施增設(shè)274個(gè)，健身設(shè)施改造225個(gè)，增加小區(qū)綠化面積16.69萬(wàn)平方米；公共服務(wù)設(shè)施改造中，自2021年起新增物業(yè)管理用房面積326平方米，門衛(wèi)室（保安室）213個(gè)，配套建設(shè)安防智能感知設(shè)施及系統(tǒng)1481套，社區(qū)專業(yè)服務(wù)設(shè)施（站）1450平方米。
在城市更新改造中強(qiáng)化制度保障
在城市更新改造工作中，昆明市不斷強(qiáng)化政策制度保障，陸續(xù)制定出臺(tái)《昆明市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化土地儲(chǔ)備成本的通知》等文件，一方面，鼓勵(lì)多種方式回遷安置，明確屬地人民政府可適時(shí)調(diào)整城市更新改造項(xiàng)目貨幣化安置政策，加大貨幣化補(bǔ)償安置力度；另一方面，明確屬地政府可拓寬安置渠道和方式，在等價(jià)置換的原則基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)面積獎(jiǎng)補(bǔ)，利用已建成商業(yè)商務(wù)用房進(jìn)行等價(jià)安置，并進(jìn)一步優(yōu)化土地儲(chǔ)備成本核算內(nèi)容、實(shí)物移交管理、多元化安置方式、土地成本動(dòng)態(tài)平衡等。
目前，市級(jí)計(jì)提基金9%已經(jīng)減免，經(jīng)測(cè)算約降低土地成本14%，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)積極性，確保按期完成土地開發(fā)工作。同時(shí)，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求，拓寬房屋征收與補(bǔ)償安置渠道，保障被征收人合法權(quán)益。昆明市積極探索新的城市拆遷方式，在推進(jìn)模擬拆遷工作中，探索以居民小組作為騰退工作主體，通過(guò)自治方式負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)的集體所有土地、宅基地地上房屋及附屬物的自主騰退工作，提升征拆工作效率、降低拆遷安置財(cái)務(wù)成本。
結(jié)合昆明市集體土地、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)政策及實(shí)際情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了房票安置政策，即將印發(fā)實(shí)施。通過(guò)房票安置政策的試行進(jìn)一步豐富安置補(bǔ)償方式，提高回遷居民居住品質(zhì)，加快房地產(chǎn)的去化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（昆明日?qǐng)?bào) 記者孫瀟）
