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鶴陽金秋 本報通訊員 林海/攝
鶴慶新華銀器小鎮(zhèn)夜景 本報通訊員 林海/攝
鶴慶溢鑫鋁業(yè)有限公司 本報通訊員 寸紅亮/攝
歐亞乳業(yè)鶴慶萬頭奶牛牧場 本報記者 秦蒙琳/攝
中國工農(nóng)紅軍長征過鶴慶紀念碑 本報通訊員 林海/攝
黨的十八大以來，大理白族自治州鶴慶縣堅持生態(tài)先行，走以綠色為底色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，強化工業(yè)立縣，打造“綠色鋁谷”產(chǎn)業(yè)園，加大公園建設(shè)力度，著力提升人居環(huán)境；加強文旅融合，抓實非遺傳承與活化利用，壯大“銀色”銀器產(chǎn)業(yè)；“傳統(tǒng)+新興”產(chǎn)業(yè)同步推進，培植以乳畜和蠶桑業(yè)為主的“白色”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；擴大連片種植規(guī)模促農(nóng)增收，做優(yōu)以“金色”為代表的金沙江干熱河谷區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)；用活紅色歷史文化資源，創(chuàng)新干部教育品牌，以實干優(yōu)化營商環(huán)境。
“五色”交輝，相得益彰，鶴慶縣走出了一條獨具特色的可持續(xù)發(fā)展之路，縣域經(jīng)濟活力逐步顯現(xiàn)，繪就一幅宜居宜業(yè)的新圖景。
生機“綠”：全民共享發(fā)展成果
距離西邑火車站僅3公里的鶴慶溢鑫鋁業(yè)有限公司，建成年產(chǎn)41.8萬噸999高精鋁及10萬噸合金的生產(chǎn)線，并配套建設(shè)4套大型煙氣脫硫設(shè)備實現(xiàn)超凈排放。生產(chǎn)廢水、生活污水和初期雨水經(jīng)收集處理后用于綠化澆灌，實現(xiàn)“三水”零外排。公司黨委副書記董洪波表示，云南豐富的綠色水電、西邑的鐵路貨運對鋁業(yè)降低用電成本、減少運輸成本優(yōu)勢明顯。未來，大瑞鐵路的開通將為企業(yè)向東南亞國家進口原材料和出口產(chǎn)品提供進一步便利。
鶴慶縣清潔能源豐富、環(huán)境容量承載空間大，具備發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。近年來，鶴慶縣引進中國鋁業(yè)、四川其亞鋁業(yè)等一批競爭力強、發(fā)展勢頭好的企業(yè)，逐步構(gòu)建以綠色水電鋁為主體的綠色工業(yè)體系。2020年4月，溢鑫鋁業(yè)綠色低碳水電鋁一、二期項目41.8萬噸產(chǎn)能建成投產(chǎn)，被列為省州重大項目的云南其亞金屬有限公司年產(chǎn)35萬噸水電鋁生產(chǎn)線于2021年11月完成建設(shè)并投入運行。全縣綠色水電鋁建成產(chǎn)能76.8萬噸，2021年全縣鋁工業(yè)用電64億度，總產(chǎn)值80億元，上繳稅收3.1億元。
鶴慶縣委書記段紅麗介紹：“對比發(fā)達地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，鶴慶的工業(yè)仍處于資源型、粗加工發(fā)展階段。鶴慶縣立足資源特色和產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，以問題為導(dǎo)向，從優(yōu)化工業(yè)體系結(jié)構(gòu)和工業(yè)類別內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩方面著手，不斷推動向價值鏈的高端方向走，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中做大做強整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)?！?/p>
聚焦全縣工業(yè)經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足等問題，鶴慶縣在保持現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模的基礎(chǔ)上，圍繞交通運輸、建筑結(jié)構(gòu)鋁制品精深加工項目加強延鏈補鏈強鏈招商，形成鋁精深加工聚集效應(yīng)，建強興鶴工業(yè)園區(qū)，打造鶴慶“綠色鋁谷”。2021年以來，云南銀鋁鋁業(yè)有限公司3萬噸鋁棒項目、云南銀鎂鋁業(yè)有限公司3萬噸鋁型材項目、哲美太陽能（香港）有限公司年產(chǎn)7萬噸新能源汽車及通訊用鋁綜合加工項目、云南天光材料有限公司50萬噸再生鋁及30萬噸鋁加工項目等鋁制品加工項目先后落地園區(qū)，鶴慶綠色鋁材產(chǎn)業(yè)進一步朝集聚集約、鏈條適宜、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強的方向發(fā)展。
“十四五”期間，以綠色鋁產(chǎn)業(yè)和多金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，鶴慶縣將全力培育綠色水電鋁材一體化300億元產(chǎn)業(yè)，加快推進北衙多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園，形成大理州工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。預(yù)計到“十四五”末，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，將鶴慶打造成滇西綠色低碳水電鋁材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和云南省多金屬循環(huán)利用示范區(qū)。
“綠色鋁谷”打造經(jīng)濟增長極的同時，城市公園建設(shè)全面提升了群眾的生活品質(zhì)。走進鶴慶城區(qū)的森林公園，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全，隨處可見居民休閑娛樂；不遠處的櫻花湖公園里，鶴慶本土櫻花樹種“小陽春”每年吸引當?shù)赜稳藷o數(shù)；水閣涼亭公園、文廟公園盡顯歷史文化街區(qū)魅力，黃龍?zhí)豆珗@常年為房車旅行愛好者提供免費停車服務(wù)……
鶴慶縣風景園林管理局副局長張志德介紹，文廟公園、水閣涼亭公園等地塊，地理位置優(yōu)越、商業(yè)開發(fā)價值極高，縣委、縣政府著眼長遠，不僅沒有出讓土地，還先后投入約6000萬元建設(shè)公園?？h城區(qū)現(xiàn)有公園面積60.58公頃，綠化覆蓋率41.84%，人均公園綠地面積達13.1平方米，公園數(shù)量多、面積廣，大大改善了縣城人居環(huán)境。
鶴慶草海濕地總面積超1000公頃，棲息著天鵝、灰鶴、紫水雞等國家重點保護野生動物和成千上萬的越冬水禽。自20世紀90年代以來，鶴慶縣先后投入4億多元資金實施草海濕地恢復(fù)項目，對草海濕地進行退耕退塘退田還濕地、清淤、廢棄物清運等一系列濕地保護、恢復(fù)工程和可持續(xù)利用工程，目前，草海濕地生物多樣性明顯增加，共有鳥類198種，其中候鳥數(shù)量約16000只。2020年12月，鶴慶東草海國家濕地公園通過驗收。近年來，鶴慶通過探索“保護+合理利用”的路徑，做好東、西草海景觀提升工作；結(jié)合藝術(shù)小鎮(zhèn)開發(fā)，拓展荷花節(jié)等生態(tài)旅游，做好濕地公園科普、宣傳、教育，發(fā)揮其最大的生態(tài)效益。
目前，鶴慶縣正在積極創(chuàng)建國家園林城市，念好“生態(tài)經(jīng)”，建設(shè)綠色家園，真正實現(xiàn)發(fā)展改革成果惠及人民、全民共享。
小鎮(zhèn)“銀”：打造銀都水鄉(xiāng)文旅品牌
鶴慶新華村有悠久的金、銀、銅民族工藝品加工歷史，擁有“寸發(fā)標”“走夷方”“李小白”等多個知名商標，是文化和旅游部命名的“中國民間工藝之鄉(xiāng)”，銀器手工藝品加工銷售是群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鶴慶全縣有銀器產(chǎn)品種類200多種，銀器產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約31億元，“鶴慶銀匠”被列入全國典型勞務(wù)品牌，全縣從事銀銅器加工銷售人員2870戶近8000人，其中75%集中在新華村，在沿襲家庭作坊、手工制作、個體經(jīng)營的基礎(chǔ)上，發(fā)展出規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的模式，形成“一戶一品、前店后坊”“散戶+公司”和電商銷售多種經(jīng)營格局。
鶴慶縣以打造“銀都水鄉(xiāng)·幸福鶴慶”為依托，發(fā)展壯大銀器產(chǎn)業(yè)，推動特色旅游，帶動群眾就業(yè)增收?？h級財政每年安排1500萬元用于扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高品質(zhì)旅游服務(wù)鏈。目前，“云南省特色小鎮(zhèn)” 新華銀器小鎮(zhèn)第一批項目已實施完成，第二批項目全面啟動，聚焦特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)等要素，完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，銀都水鄉(xiāng)新華村國家AAAA級景區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級、提升綜合品質(zhì)。鶴慶縣對鶴慶銀城文化旅游開發(fā)有限責任公司和大理州銀都水鄉(xiāng)旅游投資有限公司兩家文旅龍頭企業(yè)進行獎補，并積極扶持文旅小微企業(yè)，命名34家特色院落、特色工坊、特色店鋪。
“文旅產(chǎn)業(yè)是鶴慶第三產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)，以前的購物游、觀光游已不適應(yīng)新業(yè)態(tài)，旅游企業(yè)需要實現(xiàn)從靠門票到靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)、深度體驗吸引游客、實現(xiàn)效益的轉(zhuǎn)型升級?！倍渭t麗介紹，近年來，新華村片區(qū)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中投入近4億元資金，圍繞全域旅游概念，提升配套服務(wù)、培植新的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)正常運營、游客留得住，把文旅資源向產(chǎn)業(yè)效益轉(zhuǎn)化。
新華村通過黨建引領(lǐng)“兩新”組織建設(shè)，將支部建在企業(yè)、協(xié)會，推動企業(yè)和協(xié)會健康發(fā)展，成立新華銀城文化公司黨支部、新華銀銅器手工藝協(xié)會黨支部，促進銀銅器生產(chǎn)加工和鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)融合。2021年，鶴慶縣被命名為云南省全域旅游示范區(qū)，銀都水鄉(xiāng)片區(qū)被命名為省級旅游度假區(qū)，新華村被命名為“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。今年，鶴慶新華銀器小鎮(zhèn)入選全國非遺旅游小鎮(zhèn)，鶴慶新華銀匠村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選第一批省級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。
新華銀城文化公司黨支部紀檢委員尹燦麗介紹，2021年，鶴慶鋒芒科技網(wǎng)絡(luò)有限公司注冊成立，建成云南鶴慶銀器直播基地，組建20多人的直播團隊，并簽約百萬粉絲主播3人。目前，大理鶴慶銀器文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)相關(guān)工作全面推進，新業(yè)態(tài)、新渠道的拓展，帶動了新華村的知名度和人氣，提高了銀器業(yè)的銷售額。2021年，新華村旅游業(yè)年收入為13.31億元。
乳繭“白”：激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力
近年來，鶴慶縣把乳業(yè)產(chǎn)業(yè)確定為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦奶牛養(yǎng)殖、飼草種植等環(huán)節(jié)，推進奶源基地建設(shè)，并引進云南歐亞乳業(yè)有限公司作為龍頭企業(yè)，建成國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和乳制品精深加工廠，將乳業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)；同時，以傳統(tǒng)蠶桑養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ)，把蠶桑作為重點產(chǎn)業(yè)來培植，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
來到位于金墩鄉(xiāng)的標準化養(yǎng)殖萬頭牧場，451畝場區(qū)牧草繁盛、欄舍儼然。副場長杜子居介紹，場區(qū)分為飼草種植區(qū)和奶牛養(yǎng)殖區(qū)，目前存欄2600頭娟姍奶牛、3200頭荷斯坦奶牛，兩個品種分開飼養(yǎng)，分別配備一個轉(zhuǎn)盤式擠奶廳?！皥鰠^(qū)處于前期擴繁階段，目前泌乳牛約2000頭，2021年產(chǎn)奶60噸?！?/p>
為轉(zhuǎn)移洱海流域的奶牛存欄量，云南歐亞乳業(yè)有限公司在鶴慶注冊成立鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園有限公司，建設(shè)存欄規(guī)模達8000頭的標準化示范牧場，并于2016年建成投產(chǎn)。2021年，歐亞乳業(yè)四廠在鶴慶正式建成投產(chǎn)，打造乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈，目前，鶴慶縣的第二個萬頭牧場建設(shè)項目進入可研階段，建成后將進一步滿足本地奶源需求量。
截至今年8月，鶴慶縣共引進優(yōu)質(zhì)奶牛4200頭、娟姍奶牛950頭，全縣奶牛存欄13880頭，日產(chǎn)鮮奶120噸。奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化程度大幅提升，存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達15個，規(guī)?；B(yǎng)殖率達84%。
在鶴慶縣盛鋒制絲有限公司的廠房里，剝繭、煮繭、繅絲、復(fù)搖、打包……120余名工人在各自的崗位上忙碌著。廠長田富華介紹：“我們廠生產(chǎn)的白廠絲最好品類在5A以上，年加工約400噸干繭，處在整個絲綢產(chǎn)業(yè)的最前端，經(jīng)初加工的白廠絲銷往浙江、山東等國內(nèi)服裝面料集散地。”
鶴慶縣很早就有種桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，20世紀70年代，以雜交蠶種和嫁接桑樹為標志的現(xiàn)代蠶業(yè)開始推廣，1989年，鶴慶縣被列為云南省第一批蠶?；乜h，開始規(guī)?；l(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。從20世紀90年代初的鄉(xiāng)辦企業(yè)到2005年重組成立制絲廠，再到依托鶴慶縣繭絲有限責任公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鶴慶縣規(guī)模化、規(guī)范化推動桑蠶產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，助農(nóng)增收致富。目前，鶴慶縣共發(fā)展桑園4萬畝，約有4500戶農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，每年出產(chǎn)2800噸鮮繭，蠶繭年產(chǎn)值1.6億元，生絲加工、蠶絲被年產(chǎn)值2.2億元。
河谷“金”：熱區(qū)林果業(yè)帶動果農(nóng)增收
鶴慶縣黃坪鎮(zhèn)和龍開口鎮(zhèn)屬于金沙江流域干熱河谷地區(qū)，光熱資源豐富、霜期短。2012年以來，鶴慶縣在兩個鎮(zhèn)大力培育以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)，截至今年上半年，全縣水果種植面積約10萬畝，產(chǎn)量達14萬噸，年產(chǎn)值8億元，并培育出省級綠色食品品牌“鶴冠”柑桔。
在位于黃坪鎮(zhèn)新坪村的大理萬眾苑科技有限公司2000畝沃柑種植基地，公司負責人王光輝介紹，今年3月至6月，公司銷售沃柑900萬斤，銷售額達3000萬元，明年預(yù)計產(chǎn)量1200萬斤?！肮窘ㄓ?4間24000立方米的冷庫，每年采摘季先摘一批入庫冷藏，柑桔上市時賣樹上的，樹上的賣完賣庫里的，通過錯峰銷售與大小果分開的銷售方式獲得價格優(yōu)勢，今年最高收購價達到每市斤3.8元?！贝送?，企業(yè)建起60萬立方米容積的魚塘，通過水庫引水和雨水蓄積保障用水?！爸灰?0月份再下一陣雨，就能維持到明年雨季。”王光輝說。
龍頭企業(yè)帶動散戶種植遍地開花，黃坪鎮(zhèn)14個行政村均有柑桔種植。均華村連綿的山頭一片新綠，柑桔種植連片，種植戶杜金寶家的100多畝柑桔今年有30多畝掛果。“首年每畝地投資3萬元，柑桔樹種下兩年半到三年半可以賣果，每年單畝管護成本約5000元，畝產(chǎn)值約3萬元?！?/p>
目前，黃坪鎮(zhèn)柑桔種植面積達7.8萬畝，年均產(chǎn)量20.3萬噸，產(chǎn)值約12.18億元?！霸诒Ｕ嫌谰没巨r(nóng)田穩(wěn)定耕地的前提下，黃坪鎮(zhèn)可發(fā)展柑桔種植的土地存量約有幾千畝，產(chǎn)業(yè)破局的關(guān)鍵在于優(yōu)化管理、銷售等環(huán)節(jié)，進一步提高柑桔的附加值，增強抗風險能力?！秉S坪鎮(zhèn)黨委書記張澎柱表示，黃坪鎮(zhèn)將進一步發(fā)揮柑桔協(xié)會與合作社的凝聚作用，為果農(nóng)增強市場議價的主導(dǎo)性；爭取項目、整合資金，建設(shè)冷鏈、倉儲、分選線，延長柑桔銷售時間，同時引進精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；“十四五”期間，黃坪鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)特產(chǎn)品集散物流市場和一個水果分級包裝交易市場，依托目前在建的賓鶴高速，增強水果外銷優(yōu)勢。
近年來，鶴慶縣因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，初步形成壩區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、山地林畜煙農(nóng)業(yè)區(qū)、高山藥材種植區(qū)的高原特色產(chǎn)業(yè)格局，以特色化、差異化的發(fā)展思路有效促進全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
黨建“紅”：體制機制創(chuàng)新提質(zhì)增效
鶴慶縣委辦公樓一樓大廳正中央的一幅油畫，生動再現(xiàn)了1936年紅軍長征過鶴慶時同當?shù)厝罕娊Y(jié)下的魚水深情?！爱敃r，紅軍因忙于部署搶渡金沙江，沒有在鶴慶‘擴紅’，但仍有27位青年主動加入紅軍隊伍?！柄Q慶縣文管所原所長田遇豐講述了這段光榮的歷史。
近年來，鶴慶縣深入挖掘、大力弘揚和傳承紅色文化資源，充分發(fā)揮紅軍長征過鶴慶紀念碑公園、7000畝草海濕地、鶴慶新華銀器小鎮(zhèn)、鶴慶文化長廊的作用，建設(shè)紅色文化陳列館、紅軍長征過鶴慶講習(xí)中心，打造鶴慶縣“不忘初心、牢記使命”主題教育示范基地。運用邊建設(shè)、邊教學(xué)、邊完善的辦法，項目化推進集愛國主義教育、黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、紅色文化體驗為一體的“重走紅軍長征路、走好新時代長征路”系列活動，積極探索干部教育新思路、創(chuàng)建干部教育新品牌。自2019年7月開展首場體驗式教學(xué)以來，已有全國、省、州、縣上萬名黨員干部參加體驗，并在全省推廣成功經(jīng)驗。
2018年，鶴慶縣引進昆明閭丘文化傳播有限公司，注冊成立鶴慶分公司進行總體策劃、具體運營，形成“縣委命名+縣委組織部指導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施+企業(yè)經(jīng)營+群眾參與”的協(xié)同模式，不斷推動教學(xué)活動的項目建設(shè)，提升教學(xué)活動的服務(wù)質(zhì)量。同時，探索“黨總支+公司+村民”的模式，將公司運營總收入的8%作為村級集體經(jīng)濟收入，鼓勵村民參與協(xié)同運作、促進項目運營，有力打造出“黨建+紅色教育+鄉(xiāng)村振興+集體經(jīng)濟強村工程”樣板項目。
鶴慶縣深入實施人才興縣戰(zhàn)略，建立健全干部選拔激勵機制，制定《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，為能干事、想干事的干部搭建干事?chuàng)業(yè)的舞臺。出臺《鶴慶縣人才培引實施辦法（試行）》及5個配套政策措施，有效激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)精氣神。深入推行基層黨建“五點工作法”，進一步健全完善督查、考核、獎懲機制，典型經(jīng)驗在全州推廣。
鶴慶縣充分發(fā)揮發(fā)達地區(qū)掛職干部橋梁紐帶和掛鉤幫扶單位資源優(yōu)勢，推動本土人才與優(yōu)勢資源互促共建。今年，中船集團幫扶鶴慶縣開展鶴慶縣青年干部培訓(xùn)班、鶴慶縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題培訓(xùn)班和鶴慶縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨政人才630余人次。2022年上半年，鶴慶縣選派47名駐企服務(wù)員，深入全縣7大類30家大型企業(yè)一線，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)和群眾的急難愁盼問題。
黨的十八大以來，鶴慶縣生產(chǎn)總值從2011年的35.82億元增長至2021年的127.03億元，年均增長12.26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.46%；全省縣域經(jīng)濟考核排名從2015年的第75位上升至2020年的第32位；一般公共預(yù)算收入突破7億元。2021年，鶴慶地區(qū)生產(chǎn)總值總量居大理州第四位，進入大理州經(jīng)濟發(fā)展A類方陣。依托綠色鋁、多金屬循環(huán)利用、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游4個百億級產(chǎn)業(yè)，鶴慶縣正按照一產(chǎn)做優(yōu)做特、二產(chǎn)做大做強、三產(chǎn)做活做精的發(fā)展思路，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，向著“富裕鶴慶”持續(xù)發(fā)力。（云南日報 記者段蘇航 秦蒙琳）
