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近日，昆明市人民政府印發(fā)了《昆明市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，在“十四五”時(shí)期，昆明將繼續(xù)當(dāng)好全省殘疾人事業(yè)的排頭兵，深入推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固拓展，殘疾人生活品質(zhì)得到進(jìn)一步改善，民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》明確，到2025年，殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)與全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步；城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)將達(dá)到1萬(wàn)人；殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率將達(dá)到98%以上；殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率將穩(wěn)定在95%以上；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上；殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)達(dá)到5000戶(hù)。
強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障 提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
《規(guī)劃》提出，對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍；對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入殘疾人結(jié)合實(shí)際需求加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興殘疾人幫護(hù)示范基地的作用。發(fā)揮殘疾人特殊困難臨時(shí)救助在救急救難中的作用，及時(shí)審批救助申請(qǐng)，符合條件的及時(shí)發(fā)放。
繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政補(bǔ)助和殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次代繳工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)失業(yè)殘疾人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合殘疾類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為殘疾人就業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，提升殘疾人群體就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌管理，為符合條件的殘疾人及殘疾人直系親屬提供更多崗位。充分利用殘疾人就業(yè)示范基地和鄉(xiāng)村振興殘疾人幫護(hù)示范基地，有針對(duì)性地開(kāi)展“訂單、定崗、定向”式殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
加強(qiáng)殘疾人健康管理 推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)
開(kāi)展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合的殘疾預(yù)防工作，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控，有效防控職業(yè)病致殘。將殘疾人健康管理納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，大力推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。
繼續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)擴(kuò)大康復(fù)救助面，把7—16歲的兒童納入康復(fù)救助范圍。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力。
推進(jìn)“文化助盲”、“盲人聽(tīng)電影”工程，縣（市）區(qū)公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，提供盲文讀物、有聲讀物，為聽(tīng)力、言語(yǔ)和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)提供無(wú)障礙支持服務(wù)，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。推動(dòng)信息無(wú)障礙融入“數(shù)字昆明”、“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)智能化服務(wù)適殘化改造。推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)為殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)。推進(jìn)公共服務(wù)信息無(wú)障礙建設(shè)，落實(shí)公共交通系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的信息無(wú)障礙改造。
此外，還將支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、普通幼兒園和特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)特教班、特教幼兒園開(kāi)展特殊教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化和師資隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文化周”、“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)殘疾人基層文化服務(wù)。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘健融合。
推進(jìn)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展 發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用
《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息化建設(shè)；推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，積極落實(shí)殘疾人服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”工作。將殘疾人事業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與基本實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。強(qiáng)化縣（市）區(qū)殘疾人綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人水平提升。
支持殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平。各級(jí)殘聯(lián)組織要把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)，加快殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化應(yīng)用。（昆明信息港 記者王奕然）
