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舊城改造牽扯范圍廣、社會影響大，是關(guān)系居民生活品質(zhì)提升、社區(qū)治理優(yōu)化以及和諧社會構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。針對小區(qū)居民“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”行使不充分、法律服務(wù)專業(yè)力量介入不足、長效管理機制不完善等問題，市政協(xié)委員、云南省昆明市明信公證處主任段偉提出如下建議：
一是引導(dǎo)成立業(yè)主委員會或居民志愿組織，保障好居民在改造全過程的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建議由街道辦和住建部門協(xié)調(diào)做好具體組織引導(dǎo)工作，通過建立居民自治管理機構(gòu)的方式，做好舊改政策傳達、意見征集、民主協(xié)商和改造監(jiān)督工作。
二是引入專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)，突出訴源治理，切實解決好各類法律問題。鑒于舊改過程涉及法律問題眾多，為確保項目工作的順利推進，建議將糾紛預(yù)防挺朝前，通過引入專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)的方式主動性、系統(tǒng)性做好訴源治理。比如業(yè)主投票現(xiàn)場監(jiān)督屬于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，可以作為舊改項目實施要件進行推廣，確保項目符合程序、符合民意。再如，針對改造過程居民之間、居民集體與施工方之間、居民集體與政府之間可能發(fā)生的矛盾糾紛，可引入專業(yè)調(diào)解組織，依法依規(guī)進行各方權(quán)益確認，充分運用調(diào)解手段促成共識，防止矛盾糾紛進一步擴大或后移。
三是以共建共治共享模式推進舊改工作，建立健全長效機制。鑒于老舊小區(qū)布局散、規(guī)模小的特點，建議進行規(guī)模型“成片”改造。該方式可為建設(shè)規(guī)劃騰挪出更大空間，能夠有效提升改造效率、降低改造成本，在建成之后也更有利于吸引高品質(zhì)物業(yè)，為市場化運作奠定基礎(chǔ)。同時，建議將小區(qū)管理納入社區(qū)整體治理，積極探索社區(qū)參與、業(yè)主自治、物業(yè)管理相結(jié)合的共建共治共享的長效管理機制，推進小區(qū)管理的良性發(fā)展和居住品質(zhì)的持續(xù)提升。（昆明日報 通訊員王利民 記者孔德懷）
