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地處祖國西南的云南，囊括了除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，是北回歸線上唯一的“生物多樣性綠洲”。自1958年建立第一個(gè)自然保護(hù)地以來，我省先后劃建國家公園體制試點(diǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地362處，初步形成了類型豐富、功能多樣的自然保護(hù)地體系。“十四五”時(shí)期，我省進(jìn)一步明確提出，要建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。怎樣構(gòu)建科學(xué)的自然保護(hù)地體系？如何走出國家公園建設(shè)的云南路徑？這些都是云南爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵必須要答好的重要“考卷”。
2003年4月，楚雄彝族自治州建立了雙柏恐龍河州級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有效拓展了綠孔雀生存空間和保護(hù)范圍，綠孔雀種群數(shù)量不斷增加。2021年底，恐龍河保護(hù)區(qū)共有綠孔雀24群160只。
綠孔雀棲息地保護(hù)與修復(fù)所取得的顯著成效，是我省立足生物多樣性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)樣板。協(xié)商會(huì)上，與會(huì)委員和專家們一致認(rèn)為，我省362處自然保護(hù)地囊括了自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等11種類型，有效保護(hù)了全省90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和80%的重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物及絕大多數(shù)重要的自然遺跡，已初步形成了門類齊全、類型豐富、功能多樣、具有云南特色的自然保護(hù)地體系?！氨Ｗo(hù)與發(fā)展矛盾仍然突出，需下大力推動(dòng)解決保護(hù)管理能力薄弱等方面問題。”省林草局副局長(zhǎng)王衛(wèi)斌說。
省政協(xié)委員、西南林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)郭輝軍認(rèn)為，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)、處理好發(fā)展和減排關(guān)系作用凸顯。然而這些年，我省在國家公園試點(diǎn)創(chuàng)建過程中還存在科技支撐嚴(yán)重不足、集體土地劃入矛盾隱患大、跨行政區(qū)域建設(shè)管理難度大等問題。他建議，應(yīng)設(shè)立國家公園科技創(chuàng)新專項(xiàng)，支持科研院所開展國家公園建設(shè)科技創(chuàng)新；同時(shí)建立“天空地”一體化、智能化、數(shù)字化生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提升國家公園科學(xué)管理水平。
“生態(tài)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要途徑，但我省在自然保護(hù)地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、完善制度機(jī)制方面，還存在政策體系不全、生態(tài)補(bǔ)償投入單一且投入不足、補(bǔ)償方式針對(duì)性不強(qiáng)、生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)保障能力欠缺等問題。”省政協(xié)委員、省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)陳異暉對(duì)此建議，要增加自然保護(hù)地的生態(tài)補(bǔ)償投入，建立持續(xù)性惠益分享機(jī)制，不斷從健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系及強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)等方面，夯實(shí)自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)保障能力。
省政協(xié)常委、云南大學(xué)特聘教授段昌群指出：“云南很多保護(hù)區(qū)位于邊疆地帶、民族地區(qū)，大多數(shù)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)都有人居住，存在一定程度的片段化、破碎化問題?！彼ㄗh，要把自然保護(hù)功能、脫貧發(fā)展功能、邊疆守護(hù)功能、民族團(tuán)結(jié)功能結(jié)合起來，統(tǒng)籌自然保護(hù)地的保護(hù)—發(fā)展—固邊作用。
省政協(xié)常委、九三學(xué)社云南省委會(huì)專職副主委解麗平則認(rèn)為，要以法治思維與法治方法協(xié)調(diào)自然保護(hù)地體系建設(shè)過程中附在的功能矛盾與多元利益沖突，制定云南自然保護(hù)地政策保障措施，精準(zhǔn)定位本土法治人才培育及人才引進(jìn)策略，加快完善全省環(huán)境資源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
長(zhǎng)期生活工作在自然保護(hù)區(qū)的迪慶藏族自治州政協(xié)常委毛煒表示，應(yīng)引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高校與自然保護(hù)區(qū)深度合作，賦予自然保護(hù)區(qū)綜合行政執(zhí)法權(quán)，成立自然保護(hù)區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)化開展巡查，確保自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全。
要實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地的永續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)與利用相協(xié)同。對(duì)此，省政協(xié)常委、中科院昆明植物研究所研究員陳紀(jì)軍提出，要探索珍稀瀕危物種利用式保護(hù)途徑，選擇一批具有利用價(jià)值的動(dòng)植物物種，研究其合法利用途徑，打通從育種養(yǎng)殖到市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“要在做好資源保護(hù)的前提下，適度發(fā)展并科學(xué)管理好生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓云南的‘綠水青山’真正變成‘金山銀山’?！笔≌f(xié)委員、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院教授郭鳳根建議。（云南日?qǐng)?bào) 記者張瀟予）
