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9月29日，云南省改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣新聞發(fā)布會在昆明海埂會堂召開。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我省“改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣”有關(guān)工作情況，并回答記者提問。記者從會上獲悉，目前，我省已形成《第一批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣清單》，涉及重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、投資項目“先建后驗”承諾制、市場主體智能化登記注冊、公安政務(wù)服務(wù)“一門通辦”、建設(shè)項目水電氣報裝“一件事一次辦”等20項改革成功經(jīng)驗。
形成一批可復(fù)制可推廣的改革典型經(jīng)驗做法
會上，中共云南省委政研室（改革辦）副主任陳云波介紹，黨的十八大以來，中共云南省委全面深化改革委員會積極推動頂層設(shè)計與基層探索有機(jī)結(jié)合，大膽探索新路徑、積累新經(jīng)驗、激發(fā)新活力，形成了一批可復(fù)制可推廣的改革典型經(jīng)驗做法，為云南全面深化改革發(fā)揮了重要的示范、突破、帶動作用，也為云南高質(zhì)量發(fā)展增添了新的動能，很多改革成果已經(jīng)惠及了廣大人民群眾，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在試點推進(jìn)機(jī)制建立上，我省清單化項目化責(zé)任化建立掛賬實施推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)切實加強(qiáng)和規(guī)范改革試點工作的實施意見，并按要求清理規(guī)范改革試點246項?！敖⒏母镌圏c臺賬，明確試點名稱、試點層級、試點地區(qū)、試點目標(biāo)、試點內(nèi)容、責(zé)任單位、試點起止期限等要素，每年選擇30項重要改革試點納入省委深改委臺賬進(jìn)行管理。”陳云波說。此外，各州市和省級部門實行“一項試點、一個專班、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個實施方案”的推進(jìn)機(jī)制，承擔(dān)省委深改委年度重要改革試點的地區(qū)，原則上要在試點授權(quán)3個月內(nèi)制定試點實施方案，細(xì)化工作措施，落實實施責(zé)任，推動改革落地見效。
著力推動改革經(jīng)驗由“一地一域”向“燎原成勢”拓展
落實一線工作法建立定期跟蹤督促機(jī)制。省委改革辦對納入改革臺賬的試點項目，實行一季度一跟蹤、半年一調(diào)度，推進(jìn)情況匯總形成專報報省委深改委領(lǐng)導(dǎo)。對一些重要改革試點項目，省委改革辦全程介入試點方案調(diào)研起草、協(xié)調(diào)溝通、機(jī)構(gòu)成立等各環(huán)節(jié)，切實把好改革試點方案的政治關(guān)、政策關(guān)，增強(qiáng)改革試點方案的針對性、操作性。對進(jìn)展緩慢的試點項目及時發(fā)出提醒函，督促責(zé)任單位倒排時間、抓緊推進(jìn)。
在改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣方面，省委改革辦逐一到省直有關(guān)部門和基層一線實地調(diào)研、現(xiàn)場溝通，挖掘創(chuàng)新性舉措、總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，形成《第一批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣清單》，涉及重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、投資項目“先建后驗”承諾制、市場主體智能化登記注冊、公安政務(wù)服務(wù)“一門通辦”、建設(shè)項目水電氣報裝“一件事一次辦”等20項改革成功經(jīng)驗。目前，很多小切口的改革經(jīng)驗，已從“零星化”到“系統(tǒng)化”、從“碎片化”到“協(xié)同化”轉(zhuǎn)型，并朝著制度體系建設(shè)的方向邁進(jìn)。
從今年開始，省委改革辦明確要求各州（市）委深改委要圍繞省委、省政府確定的發(fā)展定位，建立“互學(xué)互鑒”工作機(jī)制，每個州（市）每年從復(fù)制推廣項目清單中選擇2項以上典型項目結(jié)合本地實際和發(fā)展所需進(jìn)行復(fù)制推廣，著力推動改革經(jīng)驗由“一地一域”向“燎原成勢”拓展，形成系統(tǒng)效應(yīng)。同時，要求試點責(zé)任部門和地區(qū)原則上至少每年1次通過新聞發(fā)布、政府門戶網(wǎng)站公示等形式向社會公布試點推進(jìn)情況，及時做好政策解讀、回應(yīng)群眾關(guān)切，試點期限結(jié)束后按規(guī)定時限向省委改革辦報送試點總結(jié)評估驗收報告。
聚焦改革成功經(jīng)驗
針對特殊病慢性病患者在門診異地就醫(yī)購藥報銷方面，醫(yī)保部門都采取了哪些改革措施予以保障？
云南省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長劉華勛介紹，今年，省醫(yī)保局利用全國統(tǒng)一的“智慧醫(yī)保”信息平臺在全省上線的契機(jī)，充分發(fā)揮醫(yī)保信息數(shù)據(jù)省級集中的優(yōu)勢，打通全省醫(yī)保與醫(yī)院信息共享的渠道，迅速在全省復(fù)制推廣試點經(jīng)驗。目前，全省17個統(tǒng)籌區(qū)99家三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、763家二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)可認(rèn)定特殊病慢性病待遇，已累計認(rèn)定13.49萬人次。
積極探索特殊病慢性病病種跨省直接結(jié)算。2021年初，在西南5?。▍^(qū)、市）先行探索開展高血壓、糖尿病兩個病種門診慢特病費用跨省直接結(jié)算試點。2022年以來，全省已有9959家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接入國家平臺，實現(xiàn)與全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療5個病種跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算。
推行市場主體智能化登記注冊模式具體有哪些創(chuàng)新舉措？取得了哪些成效？
云南省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長張健介紹，自2022年5月6日起，全省全面上線啟用“個體工商戶智能化開辦”系統(tǒng)，推行“個體工商戶智能化開辦”登記注冊模式，改革試點經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣。實現(xiàn)了個體工商戶開辦全程網(wǎng)辦“無跑動”，智能申報“無障礙”，自動審批“無干預(yù)”。
聚焦民眾進(jìn)入市場的堵點、難點、痛點，省市場監(jiān)管局找準(zhǔn)“發(fā)力點”、打出“組合拳”，全面復(fù)制推廣市場主體登記注冊改革試點的成功經(jīng)驗，著力釋放改革紅利，改革舉措取得突出成效。截至8月底，全省實有市場主體已達(dá)460.36萬戶，同比增長18.07%，較2021年底凈增49.39萬戶，今年8個月的市場主體凈增數(shù)在“十三五”年均凈增數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。個體工商戶體現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展韌性，全省實有個體工商戶已達(dá)358.46萬戶，同比增長19.44%，較2021年底凈增41.25萬戶，駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。
建設(shè)項目用水用氣報裝“一件事一次辦”改革試點經(jīng)驗的具體推進(jìn)情況如何？
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長王云昌介紹，2019年以來，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭全省工程建設(shè)項目審批制度改革，其中一項重要措施就是推行行業(yè)主管的城鎮(zhèn)自來水和燃?xì)鈭笱b“一件事一次辦”改革。
通過努力，用水用氣報裝“一件事一次辦”已在昆明、昭通、麗江、西雙版納等10個州（市）推廣，惠及昭通市云南省滇東北區(qū)域醫(yī)療中心等104個項目。做到了全省建設(shè)項目用水報裝時間由2019年的25個工作日，壓減為無外線工程的4個工作日、有外線工程的9個工作日；用氣報裝方面，由2019年的無外線工程5個工作日、需建外線接入工程完成工程交驗（通氣）30個工作日，壓減至無外線工程4個工作日、有外線工程12個工作日。
緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點工作對解決鄉(xiāng)村群眾看病就醫(yī)難題有些什么樣的成效？目前的進(jìn)展情況如何？
云南省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任王見昆介紹，2019年，我省42個縣（市、區(qū)）列為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點。近3年來，省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局聯(lián)合省直有關(guān)部門不斷健全完善制度體系，同步實施醫(yī)保資金打包付費改革，加強(qiáng)試點監(jiān)測評價，強(qiáng)化經(jīng)驗總結(jié)提煉，扎實推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。42個試點縣緊扣目標(biāo)任務(wù)，取得了積極成效。我省在國家衛(wèi)生健康委2021年度緊密型縣域醫(yī)共體試點評價綜合排名全國第7位，西部地區(qū)第1位，涌現(xiàn)出祥云、云縣、安寧、峨山等成效明顯的地區(qū)。
通過推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源配置，以縣級牽頭醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源延伸到基層，整體提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的有序就醫(yī)格局。同步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費改革是我省領(lǐng)先全國的一大亮點，開展醫(yī)保資金打包付費改革引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加規(guī)范診療服務(wù)行為，實現(xiàn)合理診療、合理控費，提高了醫(yī)保資金使用效益。
目前，全省共計有99個縣（市、區(qū)）啟動了醫(yī)共體建設(shè)工作，8個州（市）全面推開建設(shè)改革工作。按照省委、省政府決策部署，今年，我省將在年底有不低于90%的縣（市、區(qū)）開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)模式基本成型，走上復(fù)制推廣經(jīng)驗全面推進(jìn)改革的快車道。
云南省公安機(jī)關(guān)“一門通辦”改革試點取得了什么樣的成效？
云南省公安廳黨委委員、副廳長張春澤介紹，目前，我省“一門通辦”改革試點設(shè)立130個公安政務(wù)服務(wù)分中心、1530個綜合窗口，辦理公安業(yè)務(wù)650余萬件，建成233個自助受理點，服務(wù)群眾457萬人次。設(shè)立二手車轉(zhuǎn)讓登記服務(wù)站282個，今年代辦轉(zhuǎn)讓登記31萬筆；開設(shè)補(bǔ)換牌證業(yè)務(wù)郵政網(wǎng)點486個，代辦業(yè)務(wù)19.8萬筆。公安政務(wù)服務(wù)除涉密事項外，99.31%的事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，100%的事項實現(xiàn)“最多跑一次”，62.36%的事項即來即辦，全程網(wǎng)辦率達(dá)63.66%，電子材料占比45.31%，辦結(jié)時限壓縮率71.59%。初步形成“以政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以綜合服務(wù)窗口為支撐、以自助便民超市和警企合作為延伸、以網(wǎng)上辦為拓展”的公安業(yè)務(wù)全覆蓋、全天候服務(wù)體系。今年，省公安廳再出臺20條措施，全力助推營商環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)便利群眾。（春城晚報 記者羅宗偉）
