
隨著近郊游、微度假、輕度假成為今年國慶假期不少家庭出游的首選,不少地方酒店、民宿價格高企、一房難求。同程旅行公布的十一假期旅游消費數(shù)據(jù)顯示:北京、上海、深圳、杭州等城市周邊酒店和民宿價格較平日上漲明顯。在旅游平臺上搜索九寨溝、環(huán)球影城、西湖等熱門旅游景點,周邊酒店的房價在假期均有明顯的上漲,不少漲幅在50%至100%。
酒店、民宿“逢假必漲”似乎成為一種循環(huán)往復的市場現(xiàn)象,也成了很多消費者心中循環(huán)往復的疑問——酒店還是那個酒店、民宿還是那個民宿,服務(wù)質(zhì)量也未發(fā)生明顯變化,為什么一到假期價格就蹭蹭上漲?
市場經(jīng)濟本質(zhì)是法治經(jīng)濟,要評判酒店、民宿“逢假必漲”是否合法合理,不能跟著感覺走,而是應(yīng)從法律法規(guī)中尋找答案。
價格法第三條明確了三種價格機制:市場調(diào)節(jié)價、政府指導價、政府定價。除了極少數(shù)商品或服務(wù)價格實行政府指導價或政府定價,大多數(shù)商品或服務(wù)的價格實行市場調(diào)節(jié)價。這樣的價格機制適用比例符合價值規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。酒店、民宿實行市場調(diào)節(jié)價,經(jīng)營者有自主定價權(quán)。在國慶、春節(jié)等假期,消費者對酒店、民宿的消費需求激增,很多城市郊區(qū)、景區(qū)的熱門度假酒店、特色民宿供不應(yīng)求,且酒店、民宿的員工工資、采購成本等也會上漲。在這樣的市場條件下,酒店、民宿漲價具有一定的必然性、合理性。
然而,市場調(diào)節(jié)價也有規(guī)矩和底線,經(jīng)營者不能隨心所欲地漲價,也不能使用違法失信手段助推相關(guān)商品或服務(wù)價格過快上漲。根據(jù)價格法等法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)營者定價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則,實行市場調(diào)節(jié)價必須明碼標價,不得有“相互串通,操縱市場價格,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益”“捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲”等不正當價格行為。同時,為了穩(wěn)定市場價格總水平,價格法還賦予了國務(wù)院或省級人民政府干預價格的權(quán)力——當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施。2010年,國家發(fā)展改革委等多部門制定的《關(guān)于規(guī)范酒店客房市場價格的意見》進一步強調(diào),價格主管部門應(yīng)當加強對酒店客房價格的調(diào)控和引導,制定有效的監(jiān)管機制,在酒店客房價格出現(xiàn)異常波動、大幅上漲時,應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預案。特別是旅游熱點區(qū)域和大型活動場所周邊地區(qū),可根據(jù)價格法的規(guī)定,對酒店客房價格實施最高限價等臨時價格干預措施,保證酒店客房價格的基本穩(wěn)定。
以法律視角觀察評判,如果酒店、民宿在假期漲價過程中有捏造散布虛假信息、相互串通、哄抬價格等違法行為,或未嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定,或背離了價格主管部門的限價措施,都是違法漲價。
其實,不僅酒店、民宿“逢假必漲”,還存在著酒店、賓館“逢考必漲”現(xiàn)象。對此,有關(guān)部門要加強對酒店、賓館、民宿等市場主體價格的監(jiān)測,建立價格異常波動預警和應(yīng)急機制,結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平明確逢“假”、逢“考”價格上限或漲幅比例,拉出漲價正面清單、負面清單,全面規(guī)范定價行為,依法對酒店、賓館、民宿等主體的“逢假必漲”“逢考必漲”進行監(jiān)管。(作者 李英鋒 編輯 宋雨秋)