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信訪工作一頭連接百姓，解決群眾“急難愁盼”，一頭連接黨和政府，是“送上門”的群眾工作，是了解社情民意和密切聯(lián)系群眾的重要窗口。黨的十八大以來，云南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上，牢記初心使命，以信訪制度改革為主線、以工作責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵、以解決信訪突出問題為核心，不斷健全體制機(jī)制、暢通信訪渠道，千方百計(jì)為群眾排憂解難，開創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面，全力服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和平安云南建設(shè)。
高位引領(lǐng)齊抓共管，帶著感情和責(zé)任辦好每一件群眾信訪
10年來，我省始終把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中同謀劃、同研究、同部署、同落實(shí)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的新時(shí)代信訪工作局面。
今年9月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后在省委群眾來訪接待室、省信訪局接待群眾來訪，面對(duì)面傾聽群眾訴求，幫助群眾解決困難問題，并就做好全省信訪工作進(jìn)行專門研究和部署。
在信訪工作中，我省充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議定期聽取信訪工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，研究重大事項(xiàng)，解決信訪突出問題。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、示范引領(lǐng)，帶頭落實(shí)信訪工作責(zé)任、帶頭閱辦群眾來信、帶頭接待群眾來訪、帶頭包案化解疑難復(fù)雜案件。各級(jí)黨政部門紛紛建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾、批閱群眾來信、包案化解重點(diǎn)問題等工作機(jī)制，從“背靠背”到“面對(duì)面”、從“你上來”到“我下去”等措施，不僅解決了一件件信訪事項(xiàng)，還拆掉了一道道干群之間的“籬笆墻”，架起了一座座黨和政府與人民群眾的“連心橋”，形成了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好信訪工作新格局。
黨的十八大以來，我省不斷健全完善信訪工作規(guī)章制度，先后出臺(tái)了《信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，制定《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的意見》等措施，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，推動(dòng)機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，源頭預(yù)防、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置等信訪矛盾綜合治理機(jī)制更加完善。目前，全省州（市）、縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了信訪工作聯(lián)席會(huì)議全覆蓋，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。
建立以問題為導(dǎo)向的考核機(jī)制，將信訪工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核目標(biāo)，全省各級(jí)各部門緊緊圍繞治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，聚焦突出信訪矛盾攻堅(jiān)克難、減存控增，一大批時(shí)間長(zhǎng)、難度大、涉及面廣的“骨頭案”“釘子案”得到妥善解決，一大批群眾“急難愁盼”的民生難題得到有效破解，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府公信力。
推進(jìn)網(wǎng)上信訪高質(zhì)量發(fā)展，打造人民滿意的模范窗口
會(huì)澤縣大井鎮(zhèn)馬鞍村委會(huì)網(wǎng)民反映，村子附近新建一座變電站，距離村莊太近，群眾擔(dān)心變電站電磁輻射可能影響健康。會(huì)澤縣相關(guān)部門聞?dòng)嵍鴦?dòng)，通過實(shí)地察看處理，及時(shí)告知附近村民真實(shí)情況。
網(wǎng)上信訪的成功經(jīng)驗(yàn)源于云南，如今，網(wǎng)上信訪已成為群眾信訪的重要渠道。2001年至2007年3月，德宏、玉溪等地積極探索網(wǎng)上信訪新形式，開通書記、州（市）長(zhǎng)電子信箱受理群眾信訪訴求，德宏的經(jīng)驗(yàn)做法得到黨中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2007年3月至2013年7月，云南省創(chuàng)建全省網(wǎng)上信訪平臺(tái)，建立健全相關(guān)工作制度，把網(wǎng)上信訪作為拓寬信訪渠道的重要形式固定下來。2015年6月，云南省信訪信息系統(tǒng)正式建成運(yùn)行，與全省州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和省直部門實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，將群眾來訪、來信、網(wǎng)上信訪全部納入信訪信息系統(tǒng)“一張網(wǎng)”。
為引導(dǎo)群眾多“上網(wǎng)”、少“走訪”，全省各級(jí)信訪部門充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪“足不出戶、高效便捷、公開透明”的特點(diǎn)，最大限度減少群眾“訪累”。2018年1月，云南在全國率先建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)視頻信訪系統(tǒng)，并逐步開通領(lǐng)導(dǎo)信箱、微信公眾號(hào)等信訪方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪向“掌上”延伸。2021年1月，云南省信訪信息智能輔助系統(tǒng)建成，進(jìn)一步拓展系統(tǒng)平臺(tái)功能。截至目前，全省州、市、縣、鄉(xiāng)和部門接入量達(dá)1.12萬余家，用戶2.11萬余戶，網(wǎng)上信訪占比達(dá)66%以上。
黨的十八大以來，我省不斷創(chuàng)新和深化網(wǎng)上受理信訪制度，健全完善“陽光信訪”新模式，網(wǎng)上信訪渠道的便捷性、開放性、實(shí)用性進(jìn)一步顯現(xiàn)，群眾獲得感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。云南省信訪局連續(xù)13年被人民網(wǎng)評(píng)為“留言辦理先進(jìn)單位”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省及時(shí)開通網(wǎng)上“綠色通道”，堅(jiān)持“服務(wù)群眾不打烊、涉疫信訪不隔夜”，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒、解決實(shí)際問題、化解社會(huì)矛盾，在黨和政府與人民群眾之間架起了新的“連心橋”“直通車”。
堅(jiān)持人民至上，不斷深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南實(shí)踐
“群眾利益無小事，人民群眾的每一次來信或投訴，都寄托著對(duì)黨和政府的信任與期盼?！蔽麟p版納傣族自治州信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，做好邊疆地區(qū)的信訪工作，更是為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任。2019年春節(jié)前夕，50余名出國務(wù)工的農(nóng)民工反映拖欠工資問題，該州信訪局牽頭，聯(lián)合州人社等部門，僅用半月時(shí)間解決了近200萬元跨國拖欠農(nóng)民工工資問題，讓出國務(wù)工農(nóng)民工趕在年前拿到了工資。
“辦理有速度，服務(wù)有溫度?！边@是近年來上訪群眾對(duì)信訪工作人員的褒獎(jiǎng)。瀘水市信訪局一位信訪干部說，讓群眾抱著希望來、帶著滿意歸，是信訪干部的努力目標(biāo)。2020年8月，該市12名群眾反映子女“入園難”問題，市信訪局積極協(xié)調(diào)，得到了職能部門的大力支持，經(jīng)過3天努力化解了“入園難”問題。
“多虧了你們的幫助,太感謝了！”2021年10月，云縣信訪局接到該縣村民打來電話，表達(dá)對(duì)信訪工作人員幫助群眾解決用水困難的感激之情。千方百計(jì)為群眾排憂解難，不斷開創(chuàng)新時(shí)代多民族邊疆省份信訪工作新局面。黨的十八大以來，我省堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為信訪工作的固本之策，納入?yún)^(qū)域社會(huì)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，深入推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南實(shí)踐，努力把矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層。建立了以黨建引領(lǐng)、重心下沉、條塊聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)基層治理體制機(jī)制，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格范圍，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，鋪開“家門口”服務(wù)體系建設(shè)，把社會(huì)治理的觸角延伸到社會(huì)末梢，努力讓人民群眾在家門口就感受到黨委、政府的服務(wù)和溫暖，有困難在家門口就能夠得到解決。
10年來，我省探索形成了多元解紛“紅河模式”、保山“五個(gè)聯(lián)合”、玉溪“情理化多元運(yùn)用”、楚雄“黨建引領(lǐng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”等一批實(shí)踐成果，昆明市呈貢區(qū)、曲靖市馬龍區(qū)、昭通市巧家縣等75個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)），南華縣、騰沖市等6個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國信訪工作示范縣。
奮進(jìn)新征程，做好新時(shí)代信訪工作責(zé)任重大。省信訪局負(fù)責(zé)人表示，省信訪局將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，以實(shí)際行動(dòng)為我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和平安云南建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。（云報(bào)全媒體記者 李海球）
