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信訪工作一頭連接百姓，解決群眾“急難愁盼”，一頭連接黨和政府，是“送上門”的群眾工作，是了解社情民意和密切聯(lián)系群眾的重要窗口。黨的十八大以來，云南省深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神，堅持人民至上，牢記初心使命，以信訪制度改革為主線、以工作責任落實為關鍵、以解決信訪突出問題為核心，不斷健全體制機制、暢通信訪渠道，千方百計為群眾排憂解難，開創(chuàng)新時代信訪工作新局面，全力服務全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和平安云南建設。
高位引領齊抓共管，帶著感情和責任辦好每一件群眾信訪
10年來，我省始終把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中同謀劃、同研究、同部署、同落實，構建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調、信訪部門推動、各方齊抓共管的新時代信訪工作局面。
今年9月，省委、省政府主要領導先后在省委群眾來訪接待室、省信訪局接待群眾來訪，面對面傾聽群眾訴求，幫助群眾解決困難問題，并就做好全省信訪工作進行專門研究和部署。
在信訪工作中，我省充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，省委常委會會議、省政府常務會議定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，部署任務，研究重大事項，解決信訪突出問題。省委、省政府主要領導以上率下、示范引領，帶頭落實信訪工作責任、帶頭閱辦群眾來信、帶頭接待群眾來訪、帶頭包案化解疑難復雜案件。各級黨政部門紛紛建立領導干部接待來訪群眾、批閱群眾來信、包案化解重點問題等工作機制，從“背靠背”到“面對面”、從“你上來”到“我下去”等措施，不僅解決了一件件信訪事項，還拆掉了一道道干群之間的“籬笆墻”，架起了一座座黨和政府與人民群眾的“連心橋”，形成了領導率先垂范、一級抓一級、層層抓落實的良好信訪工作新格局。
黨的十八大以來，我省不斷健全完善信訪工作規(guī)章制度，先后出臺了《信訪工作責任制實施細則》，制定《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機制的意見》等措施，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導擔任總召集人，推動機制實體化運行，源頭預防、排查梳理、糾紛化解、應急處置等信訪矛盾綜合治理機制更加完善。目前，全省州（市）、縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了信訪工作聯(lián)席會議全覆蓋，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)席會議機制。
建立以問題為導向的考核機制，將信訪工作納入各級黨政領導班子年度考核目標，全省各級各部門緊緊圍繞治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，聚焦突出信訪矛盾攻堅克難、減存控增，一大批時間長、難度大、涉及面廣的“骨頭案”“釘子案”得到妥善解決，一大批群眾“急難愁盼”的民生難題得到有效破解，進一步增強了政府公信力。
推進網(wǎng)上信訪高質量發(fā)展，打造人民滿意的模范窗口
會澤縣大井鎮(zhèn)馬鞍村委會網(wǎng)民反映，村子附近新建一座變電站，距離村莊太近，群眾擔心變電站電磁輻射可能影響健康。會澤縣相關部門聞訊而動，通過實地察看處理，及時告知附近村民真實情況。
網(wǎng)上信訪的成功經(jīng)驗源于云南，如今，網(wǎng)上信訪已成為群眾信訪的重要渠道。2001年至2007年3月，德宏、玉溪等地積極探索網(wǎng)上信訪新形式，開通書記、州（市）長電子信箱受理群眾信訪訴求，德宏的經(jīng)驗做法得到黨中央領導的充分肯定。2007年3月至2013年7月，云南省創(chuàng)建全省網(wǎng)上信訪平臺，建立健全相關工作制度，把網(wǎng)上信訪作為拓寬信訪渠道的重要形式固定下來。2015年6月，云南省信訪信息系統(tǒng)正式建成運行，與全省州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和省直部門實現(xiàn)了互聯(lián)互通，將群眾來訪、來信、網(wǎng)上信訪全部納入信訪信息系統(tǒng)“一張網(wǎng)”。
為引導群眾多“上網(wǎng)”、少“走訪”，全省各級信訪部門充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪“足不出戶、高效便捷、公開透明”的特點，最大限度減少群眾“訪累”。2018年1月，云南在全國率先建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級視頻信訪系統(tǒng)，并逐步開通領導信箱、微信公眾號等信訪方式，實現(xiàn)網(wǎng)上信訪向“掌上”延伸。2021年1月，云南省信訪信息智能輔助系統(tǒng)建成，進一步拓展系統(tǒng)平臺功能。截至目前，全省州、市、縣、鄉(xiāng)和部門接入量達1.12萬余家，用戶2.11萬余戶，網(wǎng)上信訪占比達66%以上。
黨的十八大以來，我省不斷創(chuàng)新和深化網(wǎng)上受理信訪制度，健全完善“陽光信訪”新模式，網(wǎng)上信訪渠道的便捷性、開放性、實用性進一步顯現(xiàn)，群眾獲得感和滿意度進一步增強。云南省信訪局連續(xù)13年被人民網(wǎng)評為“留言辦理先進單位”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省及時開通網(wǎng)上“綠色通道”，堅持“服務群眾不打烊、涉疫信訪不隔夜”，及時疏導群眾情緒、解決實際問題、化解社會矛盾，在黨和政府與人民群眾之間架起了新的“連心橋”“直通車”。
堅持人民至上，不斷深化新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐
“群眾利益無小事，人民群眾的每一次來信或投訴，都寄托著對黨和政府的信任與期盼?！蔽麟p版納傣族自治州信訪局相關負責人說，做好邊疆地區(qū)的信訪工作，更是為民解難、為黨分憂的政治責任。2019年春節(jié)前夕，50余名出國務工的農(nóng)民工反映拖欠工資問題，該州信訪局牽頭，聯(lián)合州人社等部門，僅用半月時間解決了近200萬元跨國拖欠農(nóng)民工工資問題，讓出國務工農(nóng)民工趕在年前拿到了工資。
“辦理有速度，服務有溫度?！边@是近年來上訪群眾對信訪工作人員的褒獎。瀘水市信訪局一位信訪干部說，讓群眾抱著希望來、帶著滿意歸，是信訪干部的努力目標。2020年8月，該市12名群眾反映子女“入園難”問題，市信訪局積極協(xié)調，得到了職能部門的大力支持，經(jīng)過3天努力化解了“入園難”問題。
“多虧了你們的幫助,太感謝了！”2021年10月，云縣信訪局接到該縣村民打來電話，表達對信訪工作人員幫助群眾解決用水困難的感激之情。千方百計為群眾排憂解難，不斷開創(chuàng)新時代多民族邊疆省份信訪工作新局面。黨的十八大以來，我省堅持把夯實基層基礎作為信訪工作的固本之策，納入?yún)^(qū)域社會治理統(tǒng)籌推進，深入推進新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐，努力把矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層。建立了以黨建引領、重心下沉、條塊聯(lián)動的城鄉(xiāng)基層治理體制機制，科學合理劃分網(wǎng)格范圍，健全社會矛盾糾紛調處中心，鋪開“家門口”服務體系建設，把社會治理的觸角延伸到社會末梢，努力讓人民群眾在家門口就感受到黨委、政府的服務和溫暖，有困難在家門口就能夠得到解決。
10年來，我省探索形成了多元解紛“紅河模式”、保山“五個聯(lián)合”、玉溪“情理化多元運用”、楚雄“黨建引領新時代楓橋經(jīng)驗”等一批實踐成果，昆明市呈貢區(qū)、曲靖市馬龍區(qū)、昭通市巧家縣等75個縣（市、區(qū)）被評為全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)），南華縣、騰沖市等6個縣（市、區(qū)）被評為全國信訪工作示范縣。
奮進新征程，做好新時代信訪工作責任重大。省信訪局負責人表示，省信訪局將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，以實際行動為我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和平安云南建設作出新貢獻。（云南日報 記者李海球）
