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《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》中特別提出，“完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。2021年以來(lái)，昆明在過(guò)去社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制基礎(chǔ)上，將社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源納入其中，吸納多方力量參加基層治理，有效激發(fā)基層社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)能，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理格局，形成基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。
從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”，昆明探索走出一條以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的基層社會(huì)治理新路徑。
社區(qū)治理從“獨(dú)角戲”走向“大合唱”
今年4月，呈貢區(qū)烏龍街道彩云社區(qū)舉辦了第五屆“云提案”項(xiàng)目大賽。
大賽中入圍的項(xiàng)目都是以社區(qū)居民需求為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞兒童服務(wù)、老年人關(guān)懷、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育運(yùn)動(dòng)等多方面，以多角度開(kāi)展的服務(wù)活動(dòng)，并在活動(dòng)中積極聯(lián)動(dòng)社區(qū)志愿者資源，調(diào)動(dòng)轄區(qū)組織和愛(ài)心企業(yè)為居民提供形式多樣、內(nèi)容豐富、成效明顯的公益服務(wù)。
“我想為老人做一點(diǎn)實(shí)事，溫暖社區(qū)老人?！薄拔谊P(guān)注母乳喂養(yǎng)和女性產(chǎn)后健康的問(wèn)題，我們的項(xiàng)目可以提供講座和沙龍?！薄瓍⑴c本屆提案大賽的申報(bào)團(tuán)隊(duì)既有社區(qū)熱心居民、黨員代表、社區(qū)自組織，也有熱心社區(qū)公益的企業(yè)。大家多方位多角度地針對(duì)社區(qū)居民的訴求，聯(lián)動(dòng)多方資源，通過(guò)各式各樣的公益服務(wù)活動(dòng)，在滿足居民需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。入圍項(xiàng)目不但可以獲得3000元至5000元不等的資金支持，項(xiàng)目志愿者們開(kāi)展服務(wù)后還可獲得積分，憑積分在社區(qū)商家聯(lián)盟里兌換剪發(fā)、美容等服務(wù)。
呈貢區(qū)烏龍街道彩云社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任段超介紹，彩云社區(qū)是呈貢區(qū)首批城市社區(qū)，以云提案項(xiàng)目大賽為突破口，彩云社區(qū)找到了破解社區(qū)治理組織小、人手少、矛盾多、困難大等“老大難”問(wèn)題的辦法，激活了社區(qū)治理的“一池春水”，讓大量的群眾訴求在“家門口”得到解決，推動(dòng)社區(qū)治理從“獨(dú)角戲”走向“大合唱”。
隨著西山區(qū)建立健全“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制以來(lái)，馬街街道馬街北路社區(qū)黨委書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任汪麗娟明顯感受到轄區(qū)居民的態(tài)度變了。
“以前，社區(qū)開(kāi)展社會(huì)治理相關(guān)項(xiàng)目，大家都很被動(dòng)，態(tài)度都是‘要我做’。現(xiàn)在，他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變成了‘我要做’，大家真正覺(jué)得社區(qū)就是自己的家，要想有更多獲得感、幸福感，就必須積極投身社區(qū)治理工作?！蓖酐惥暾f(shuō)。
據(jù)悉，西山區(qū)已經(jīng)建立“五社聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)“五社”組織聯(lián)建、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)辦、問(wèn)題聯(lián)治，促進(jìn)“社區(qū)工作者+社工+志愿者+居民”多元主體積極互動(dòng)，有效解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
2022年，西山區(qū)累計(jì)投入資金450余萬(wàn)元，立項(xiàng)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容涉及社區(qū)文化營(yíng)造、社區(qū)社會(huì)組織培育、出租房規(guī)范整治、為老服務(wù)圈打造、兒童友好社區(qū)建設(shè)、老舊院壩治理、廣場(chǎng)治理等。
從“最后一公里”到“最好一公里”
昆明市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長(zhǎng)彭偉介紹，為加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，全市民政系統(tǒng)“攥指成拳”、多點(diǎn)發(fā)力，通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”提高社區(qū)多元行動(dòng)主體之間的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)力量和服務(wù)資源的整合與高效配置，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，并實(shí)現(xiàn)從“最后一公里”到“最好一公里”的轉(zhuǎn)變。
在西山區(qū)永昌街道盛高大城社區(qū)，這個(gè)先后榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)”“全國(guó)防震減災(zāi)示范社區(qū)”等稱號(hào)的“樣板”社區(qū)，“五社聯(lián)動(dòng)”成為居民幸?！凹哟a”的“秘笈”。盛高大城社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任蘇群介紹，2017年以來(lái)，在西山區(qū)民政局大力支持下，該社區(qū)以社區(qū)黨支部為核心，社區(qū)居委會(huì)為主體，社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司為依托構(gòu)建“五位一體”社區(qū)為民服務(wù)站，在完善“盛高大城社區(qū)民主議事協(xié)商委員會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度的同時(shí)，引入西山區(qū)漢達(dá)社會(huì)工作服務(wù)中心，創(chuàng)新實(shí)施“三社聯(lián)動(dòng)”“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)多元主體積極參與社區(qū)建設(shè)。歷時(shí)5年，社區(qū)逐步搭建起多元主體參與共建、共治、共享的社區(qū)治理新格局。
為了給社區(qū)居民參與社區(qū)治理“造血”，在社區(qū)議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，漢達(dá)社會(huì)工作服務(wù)中心的社工通過(guò)專業(yè)方法培育和發(fā)展18家社區(qū)社會(huì)組織，服務(wù)涵蓋文化娛樂(lè)、志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)互助等方面，并推動(dòng)組建社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，每月定期召開(kāi)會(huì)議，社工定期提供指導(dǎo)，協(xié)助解決問(wèn)題，規(guī)范團(tuán)隊(duì)管理，同時(shí)積極動(dòng)員社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)對(duì)外的扶貧濟(jì)困幫扶活動(dòng)。例如，推動(dòng)3個(gè)文化娛樂(lè)類社區(qū)社會(huì)組織關(guān)注社區(qū)環(huán)境，形成社區(qū)環(huán)境美化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)；引導(dǎo)熱心骨干關(guān)注城鄉(xiāng)需求，組建盛高城鄉(xiāng)互助市集志愿者團(tuán)隊(duì)，將志愿服務(wù)帶到鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)互融、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助。
如今，在春城這片熱土上，社工站工作人員忙碌的身影隨處可見(jiàn)，“五社聯(lián)動(dòng)”煥發(fā)勃勃生機(jī)。依托分布在各個(gè)社區(qū)的社工站，昆明鼓勵(lì)社會(huì)各界具有各種專業(yè)知識(shí)與技能、愿意為服務(wù)社區(qū)貢獻(xiàn)時(shí)間和精力的志愿者，以及廣泛的社會(huì)慈善資源參與社會(huì)治理，形成基層社會(huì)治理的最大合力。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李雙雙 通訊員木青）
