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工作人員對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”。
昆明市建制村通客車率達(dá)100%。 本版圖片除署名外由記者趙偉攝
國(guó)道213線（接界村至楊橋段）改擴(kuò)建工程建設(shè)快速推進(jìn)。 記者劉凱達(dá)攝
十年發(fā)展，日新月異；十年變化，滄海桑田。黨的十八大以來(lái)，在昆明市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昆明交通運(yùn)輸行業(yè)逢山開路、遇水架橋，全面發(fā)力建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，取得令人矚目的成就。
如今，昆明較大自然村已基本實(shí)現(xiàn)通硬化公路，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，建制村通客車率達(dá)100%。放眼昆滇大地，一條條“暢、安、舒、美”的農(nóng)村公路跨越山谷，連接村莊農(nóng)戶，通達(dá)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)，農(nóng)村地區(qū)“晴天一身灰，雨天一身泥”的狀況成為歷史，“出門硬化路，抬腳上客車”變成現(xiàn)實(shí)，形成了外暢內(nèi)聯(lián)、四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)，班車到村、快遞到家，昆明依托“四好農(nóng)村路”，駛?cè)豚l(xiāng)村振興“快車道”。
內(nèi)暢外聯(lián) 農(nóng)村公路通車?yán)锍碳s1.8萬(wàn)公里
金秋十月，昆明市國(guó)道213線（接界村至楊橋段）改擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械轟鳴，施工車輛往來(lái)穿梭，一派忙碌景象。國(guó)道213線（接界村至楊橋段）改擴(kuò)建工程項(xiàng)目起于嵩明縣接界村，止于已建成試通車的楊嵩大道，道路全長(zhǎng)9.375公里。該項(xiàng)目于2017年啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)2022年12月底分段建成通車。通車后，將方便沿線10余個(gè)村莊的群眾出行，嵩陽(yáng)街道回輝社區(qū)就是其中之一?；剌x社區(qū)居委會(huì)主任馬列芬介紹，回輝社區(qū)地處嵩明縣城南郊，轄區(qū)面積4.5平方公里，下轄2個(gè)自然村8個(gè)居民小組，有農(nóng)戶945戶3849人，國(guó)道213線（接界村至楊橋段）改擴(kuò)建工程完工后，將進(jìn)一步方便社區(qū)企業(yè)、居民將種植的蔬菜運(yùn)往縣城銷售。
國(guó)道213線（接界村至楊橋段）改擴(kuò)建工程項(xiàng)目?jī)H是昆明市建好農(nóng)村公路的冰山一角。黨的十八大以來(lái)，昆明市致力于“四好農(nóng)村路”建設(shè)，因地制宜建好農(nóng)村公路，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施短板，消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為農(nóng)村地區(qū)群眾脫貧致富奔小康提供交通運(yùn)輸保障。
一組組數(shù)字，一段段記錄，一個(gè)個(gè)里程碑。昆明市在“十二五”末率先在全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路的目標(biāo)后，“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)50戶以上自然村通村公路建設(shè)，新建改建自然村通村公路5213.1公里；完成重要縣鄉(xiāng)道（旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路）改造120公里、撤并建制村通硬化路255.97公里、“直過民族”地區(qū)自然村通硬化路78.6公里、林場(chǎng)道路13.4公里。
2021年，昆明市完成新建改建農(nóng)村公路423公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路50.03公里、村道安防390公里、農(nóng)村公路危橋改造17座。截至2021年底，昆明市農(nóng)村公路通車?yán)锍碳s1.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)縣城通高等級(jí)公路100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%、建制村通暢率100%，全市較大自然村基本實(shí)現(xiàn)通硬化公路。
2022年，昆明市交通運(yùn)輸局圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要求，以推進(jìn)“四好農(nóng)村路”為重點(diǎn)，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步完善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，下達(dá)新建改建農(nóng)村公路計(jì)劃703公里。
昆明市還大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。昆明市已創(chuàng)建為省級(jí)示范市，石林縣創(chuàng)建為全國(guó)示范縣，盤龍區(qū)、西山區(qū)、安寧市、尋甸縣創(chuàng)建為省級(jí)示范縣。2022年，昆明市推薦了已成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣的安寧市申報(bào)2022年“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
管養(yǎng)并重 農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%
一條好路，三分建，七分養(yǎng)。農(nóng)村公路“建好”是基礎(chǔ)、“管好”是手段、“養(yǎng)好”是保障。修路難，路修好后的管理養(yǎng)護(hù)更難，養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，成為道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
黨的十八大以來(lái)，昆明市印發(fā)管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法，指導(dǎo)縣區(qū)相繼出臺(tái)管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，有效預(yù)防了農(nóng)村公路“一年修、兩年?duì)€、三年斷”的現(xiàn)象。通過進(jìn)一步明確縣級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，以養(yǎng)護(hù)體制改革為契機(jī)，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，要求縣級(jí)人民政府明確有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，指導(dǎo)監(jiān)督縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦）履職盡責(zé)。
同時(shí)，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)配置，設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益崗位，建立穩(wěn)定的縣、鄉(xiāng)專職養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，完善農(nóng)村公路專群結(jié)合的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)置縣級(jí)應(yīng)急養(yǎng)護(hù)中心，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)置應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)，配備搶險(xiǎn)車輛、搶險(xiǎn)機(jī)械、搶險(xiǎn)物資等，建立農(nóng)村公路應(yīng)急管理系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)公共事件響應(yīng)效率，提高農(nóng)村公路抗災(zāi)搶修能力。加大縣級(jí)財(cái)政投入，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)融資渠道，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理人員、技術(shù)人員履職能力的考核、指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)投入力度，做到“有路必管養(yǎng)、管養(yǎng)必到位”。
為進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理機(jī)制，昆明市以路政管理“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”和“路長(zhǎng)制”建設(shè)為抓手，全面落實(shí)好路政管理工作。從2016年起，昆明市率先在全省實(shí)施路政管理“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，全市分兩批完成農(nóng)村公路路政管理“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，全市16個(gè)縣（市）區(qū)完成了地方路政大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政管理所和1386個(gè)行政村路政協(xié)管站完成了規(guī)范化建設(shè)，全市路政從業(yè)人員從600多人發(fā)展到約2500人，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村公路“有路必管”的目標(biāo)。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局建立健全農(nóng)村公路沿線“路長(zhǎng)制”管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確了工作目標(biāo)和實(shí)施措施，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，明確工作任務(wù)，夯實(shí)管理責(zé)任。目前，昆明市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”實(shí)施率達(dá)100%，鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)100%，管護(hù)路長(zhǎng)制（牌）公示率達(dá)100%。
昆明市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明市還積極籌集養(yǎng)護(hù)資金，做好農(nóng)村公路日常保養(yǎng)和實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。2022年，昆明市下達(dá)農(nóng)村公路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃項(xiàng)目共計(jì)65個(gè)，提檔升級(jí)單改雙項(xiàng)目計(jì)劃21個(gè)，危橋改造計(jì)劃36個(gè)，安全生命防護(hù)工程計(jì)劃498個(gè)。目前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。
路通業(yè)興 為鄉(xiāng)村振興增添新助力
修好一條公路，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。黨的十八大以來(lái)，昆明“四好農(nóng)村路”建設(shè)為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了人氣財(cái)氣，凝聚了基層民心，為鄉(xiāng)村振興增添了新助力，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)保障，讓農(nóng)村地區(qū)群眾在家門口就能找到致富門路。
石林縣鹿平公路改建段通車后，方便了沿線鹿阜街道、板橋街道和大可鄉(xiāng)約7萬(wàn)人出行，帶動(dòng)沿線群眾駛上增收致富的“快車道”。石林縣板橋街道辦事處疊水村黨支部書記吳榮慧介紹，疊水村主要種植血桃、油桃、柿子、板栗等農(nóng)特產(chǎn)品，以前路不好走，很少有人進(jìn)村收購(gòu)。村民將村里種出來(lái)的水果運(yùn)到縣城去賣需要2個(gè)多小時(shí)車程，品相不好、數(shù)量少的只能爛在地里。務(wù)農(nóng)收入低，村民都外出打工去了。鹿平公路改建段通車后，從疊水村開車到縣城只需要30分鐘左右，許多商戶進(jìn)村在田間地頭收購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品，農(nóng)戶摘下來(lái)就可以賣錢，不用擔(dān)心銷路，回村種地的人多了起來(lái)。
在嵩明縣，隨著農(nóng)村公路建設(shè)不斷完善，許多在外務(wù)工的村民開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，家住嵩陽(yáng)鎮(zhèn)蛤蟆井村的陳國(guó)永就是其中之一。早年間，陳國(guó)永在宣威市種植辣椒，偶然的機(jī)會(huì)返鄉(xiāng)看到嵩明縣雷打坑至蛤蟆井的農(nóng)村公路提升改造完成，便決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。陳國(guó)永說(shuō)：“以前雷打坑至蛤蟆井的路坑坑洼洼，晴天一身灰、雨天一身泥，錯(cuò)車都要找地方。雷打坑至蛤蟆井的農(nóng)村公路提升改造后，路加寬了、路面平坦了，從蛤蟆井至嵩明縣城的車程從30多分鐘縮短至10多分鐘，我果斷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！?021年，陳國(guó)永在蛤蟆井村承包了100余畝土地種植烤煙，成為附近有名的致富帶頭人。
在鄉(xiāng)村客運(yùn)方面，黨的十八大以來(lái)，昆明努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，不斷完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村客運(yùn)加快發(fā)展。截至目前，昆明市各縣（市）區(qū)（不含主城五區(qū)）建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)客運(yùn)站87個(gè)，候車亭和沿途招呼站961個(gè)，全市公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”覆蓋率達(dá)100%，全市1690個(gè)建制村通客車率達(dá)100%；全市城鄉(xiāng)公交沿線招呼站以及建制村村委會(huì)安裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建制村通客車信息公示牌，新增建制村通客車公示牌1983個(gè)，對(duì)客運(yùn)線路、首末班時(shí)間、發(fā)班班次、?？空军c(diǎn)、行業(yè)監(jiān)督電話、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等信息進(jìn)行公示，提升城鄉(xiāng)公交運(yùn)輸服務(wù)水平。
“目前，我們客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)線路48條，連接嵩明到昆明及周邊地區(qū)的客運(yùn)中心，覆蓋嵩明縣周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！贬悦髋d業(yè)城鄉(xiāng)公交有限公司總經(jīng)理劉恵介紹，現(xiàn)在無(wú)論在嵩明的哪個(gè)村，走到路邊的?？空揪湍茏卉嚦鲂校嬲龑?shí)現(xiàn)了抬腳上客車，出行真是太方便了。
在鄉(xiāng)村物流方面，目前，昆明市所有縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所達(dá)到100%全覆蓋，946個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)直接通郵。此外，為方便群眾用郵，全市建立了郵樂購(gòu)站點(diǎn)933個(gè)，郵政便民服務(wù)站332個(gè)。每個(gè)縣（市）區(qū)每周都有郵車運(yùn)輸郵件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞員投遞到用戶或者村委會(huì)，形成了完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)現(xiàn)了快遞網(wǎng)點(diǎn)100%全覆蓋，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)276個(gè)，村快遞網(wǎng)點(diǎn)756個(gè)。“城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶”，昆明城鄉(xiāng)雙向運(yùn)輸通道進(jìn)一步打通，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。今后，昆明市將持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升縣與鄉(xiāng)之間高等級(jí)公路覆蓋率，提高鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的聯(lián)通度，實(shí)施農(nóng)村公路包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、建制村單車道改雙車道等在內(nèi)的“提檔升級(jí)”工程和危橋改造、公路安全生命防護(hù)等在內(nèi)的“消危行動(dòng)”工程；二、三級(jí)公路建設(shè)補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)從“瓶頸制約”到“內(nèi)暢外聯(lián)”的突破，加強(qiáng)旅游景區(qū)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)公路聯(lián)系。力爭(zhēng)到2025年末，實(shí)現(xiàn)縣與鄉(xiāng)之間二級(jí)及以上公路覆蓋率達(dá)90%，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間連接道路雙車道以上公路聯(lián)通度提升至30%以上，打造更多的旅游路、產(chǎn)業(yè)路、致富路，助力昆明駛?cè)豚l(xiāng)村振興“快車道”、當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵。（昆明日?qǐng)?bào) 記者王紹芬）
