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脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。云南全省上下堅決貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神，認真貫徹落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定；狠抓責任、政策、工作落實，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升；脫貧地區(qū)基礎設施和公共服務持續(xù)改善；發(fā)展動力和發(fā)展能力持續(xù)提高，脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
巍山縣東蓮花村荷花盛開 通訊員張樹祿/攝
接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興
今年3月，全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作推進會在云南召開。國務院副總理胡春華對云南鞏固拓展脫貧攻堅成果工作成效尤其是云南省緊緊抓住促進脫貧人口增收這條主線，分類精準施策、分層逐步解決的做法給予了充分肯定。
云南在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中開了好局，這得益于我省不斷提高政治站位，持續(xù)壓實政治責任。省委、省政府把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全省第一位的責任、第一位的工作、第一位的任務來抓。省委、省政府主要領導分別掛聯(lián)鞏固拓展脫貧攻堅成果任務最重的會澤縣、鎮(zhèn)雄縣，43名省級領導分別掛聯(lián)57個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
獨龍江群眾分揀草果/供圖
今年以來，在深入一線充分調研督導鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，省委、省政府先后召開考核發(fā)現(xiàn)問題整改會、東西部協(xié)作和定點幫扶現(xiàn)場會等，全力推動責任、政策、工作落實。52家中央定點單位和290家省級定點單位持續(xù)壓實幫扶責任，幫助脫貧地區(qū)持續(xù)加快發(fā)展。
針對國家考核評估發(fā)現(xiàn)的問題，我省堅持整改工作與鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興同部署、同督導、同推進、同考核，把解決突出問題的過程變?yōu)橥苿庸ぷ鞯倪^程。針對12項問題制定36條整改措施，建立問題、措施、責任、時限和銷號5個清單。對國家掛牌督辦的鞏固脫貧成果任務重、難度大的東川區(qū)、大關縣，在已有省級領導掛聯(lián)的基礎上增加掛聯(lián)，加強督導，推動整改。省紀委省監(jiān)委10個調研督導組深入省級相關部門、一個州（市）開展蹲點調研督導，強化整改工作。省鄉(xiāng)村振興局牽頭開展整改督導調研，有力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。
鎮(zhèn)康縣七彩田園核心區(qū) 通訊員李麗君 宿春韜/攝
截至目前，12項問題已完成整改10項，2項需要長期堅持的已經(jīng)取得階段性成效。如大關縣緊盯促進脫貧人口持續(xù)增收工作的不足，查找8個方面影響收入問題，制定15個整改措施，目前已完成整改6個問題，2個問題建立長效機制持續(xù)推進，做到老問題逐一銷號清零，新問題發(fā)現(xiàn)一個馬上解決一個，不留“硬傷”、不留“后遺癥”。
致富路上有奔頭
結合云南實際，我省將2022年度防返貧監(jiān)測線確定為7000元，堅持線上網(wǎng)絡化和線下網(wǎng)格化雙向協(xié)同監(jiān)測，開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中大排查。22.04萬名各級干部組成1.63萬支工作隊，走訪484.86萬農(nóng)戶，將符合條件的11051戶37393人及時按程序納入監(jiān)測幫扶，核實達到條件的10063戶37057人標注風險消除。結合大排查，進一步摸清摸準了全省脫貧戶和監(jiān)測對象的收入現(xiàn)狀、家庭現(xiàn)狀等，逐戶逐人分析核準增收的難點和增長點，邊排查、邊分析、邊研究、邊制定幫扶目標和措施。對人均純收入低于1萬元且家庭有勞動力的75萬脫貧戶，落實一對一幫扶機制。建立省級按季、縣級按月、鄉(xiāng)級半月、村級實時動態(tài)的防返貧監(jiān)測幫扶工作調度機制，確保監(jiān)測對象及時發(fā)現(xiàn)、應納盡納。
返貧監(jiān)測只是手段，我省始終突出產(chǎn)業(yè)帶動脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
昆明市尋甸回族彝族自治縣“雙創(chuàng)”引領做活肉牛產(chǎn)業(yè)、昭通市鹽津縣烏骨雞“飛”出致富路、曲靖市會澤縣待補鎮(zhèn)草莓種植促進群眾增收、保山市昌寧縣茶韻飄香富一方、楚雄彝族自治州大姚縣光伏項目點亮綠色經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興、紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣走上“蔥”滿希望的致富路……在鄉(xiāng)村振興的道路上，云南各地助力脫貧群眾持續(xù)增收的案例數(shù)不勝數(shù)。
近年來，我省堅持把促進脫貧群眾持續(xù)增收作為鮮明導向，制定實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動方案，著力推動“六個一批”增收重點工作落細落實。通過集中大排查，精準制定了198萬戶796.7萬人的三年增收措施，建立完善云南省脫貧人口收入監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全省脫貧人口和監(jiān)測對象收入變化、增收目標實現(xiàn)等情況實時監(jiān)測、調度推進。堅持多措并舉促進穩(wěn)崗就業(yè)，全省脫貧勞動力和監(jiān)測對象轉移就業(yè)339.84萬人，超年度任務19.84萬人，其中省外就業(yè)111.07萬人，超年度任務8.07萬人。
深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，探索“出校門、進廠門、優(yōu)質高效就業(yè)”的職業(yè)教育促增收新模式。圍繞幫助脫貧群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2.83萬個新型經(jīng)營主體與116.58萬脫貧戶建立利益聯(lián)結機制，新發(fā)放小額信貸42.7億元、貸款余額184.4億元，覆蓋脫貧人口和邊緣易致貧人口49.2萬戶。村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5萬元以上的行政村達13034個、占95%。截至今年6月底，全省脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入為11459.91元，占2022年人均收入目標的76.90%。
美麗鄉(xiāng)村聚人氣
走進文山壯族苗族自治州麻栗坡縣黃瓜錄村小組，草果、樹番茄等生機勃勃。這些林下種植產(chǎn)業(yè)不僅讓村民致富，更擦亮了當?shù)鼐G色發(fā)展的底色。近年來，黃瓜錄村堅持踐行生態(tài)發(fā)展理念，綠水青山成為群眾增收致富的“綠色銀行”；堅持提升人居環(huán)境，以建設瑤族特色文化墻、百花庭院、觀光棧道等為抓手，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，美麗邊寨成色越來越足。
騰沖市清水社區(qū)“花緣里”項目于2020年11月實施，聚焦塑造農(nóng)旅融合新品牌。如今，村民變股民，家園變花園，達成產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權共有、村民共治、發(fā)展共享的振興目標；保護與開發(fā)并舉，以“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式推動建設，初步實現(xiàn)美麗村莊與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融、現(xiàn)代時尚與傳統(tǒng)民俗結合。
從穩(wěn)扎穩(wěn)打抓實鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村人居環(huán)境提升、廁所革命等，到堅持不懈推進農(nóng)村基層黨組織建設，我省美麗鄉(xiāng)村建設有了更多的內涵。特別是在易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶方面，我省切實把做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要任務，完善配套設施，提升公共服務，強化社區(qū)治理和社會融入。全省易地扶貧搬遷脫貧勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)53.44萬人，占搬遷勞動力總數(shù)的92.6%。今年安排后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶資金10億元、以工代賑5.88億元、以獎代補5000萬元，推動搬遷脫貧群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步能致富”，讓美麗鄉(xiāng)村聚集人氣。
故事
東西部協(xié)作山海情深
7月28日，普洱市瀾滄拉祜族自治縣的拉祜族群眾得知“上?？h長”張輝要走，特意趕來機場為他送行，還唱起了自創(chuàng)的拉祜歌曲《實在舍不得》。伴隨著綿延悠長的旋律，張輝含淚與拉祜老鄉(xiāng)一一擁抱，臨行前向大家深深鞠了一躬才轉身離開。
這動情的一幕是云南東西部協(xié)作中的感人故事之一。7月29日，包括張輝在內的第十一批84名援滇干部集體離滇返滬，留下了跨越山海的深厚情誼。
這樣的故事在云南還有很多。多年來，上海已向云南派出12批援滇干部。
自2021年4月8日全國東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶工作推進會確定了調整結對關系后，上海市接過廣東省對口幫扶昭通市的接力棒，深刻認識新發(fā)展階段堅持和完善東西部協(xié)作工作重大意義，把東西部協(xié)作作為國家重大戰(zhàn)略部署來抓，踐行共同富裕的莊嚴承諾，全面推進鄉(xiāng)村振興。
河口縣南溪村辣椒種植產(chǎn)業(yè) 記者劉宇丹 通訊員呂娜/攝
鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展都離不開產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)培育一直是昭通發(fā)展的短板弱項。
廣東省幫扶期間，在昭通援建了高原特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧物流園區(qū)、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服裝加工、電子元器件加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。上海市加入幫扶昭通市行列后，著眼推動區(qū)域發(fā)展大局，聚焦補齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)短板弱項，堅持久久為功，繼續(xù)給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展支持。2022年上海市投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育資金2.5億元，占上海市級援助資金的45%。
蘋果一直是昭通群眾增收的“金果果”。未來5年，上海市將持續(xù)發(fā)揮大流通、大市場的優(yōu)勢，全面打通昭通特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷鏈條，將昭通綠色生態(tài)、特色鮮明、品質穩(wěn)定的區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地引入上海市，成為受到市民喜愛的“明星產(chǎn)品”。
聲音
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，云南把增加脫貧群眾收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果最根本的措施，今年制定實施了《云南省脫貧人口持續(xù)增收三年行動方案（2022—2024年）》，千方百計增加脫貧群眾收入，從根本上鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊緊圍繞三年行動方案的落實，我省聚焦通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級帶動、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升勞動力技能、促進分工分業(yè)、盤活資產(chǎn)、加大政策性轉移支付力度等“六個一批”增收措施，突出提升人的素質和提高產(chǎn)業(yè)水平、就業(yè)能力。
——省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長黃云波
我省發(fā)改部門創(chuàng)新性采取田園綜合體這一模式有效落實鄉(xiāng)村振興，高質量出臺意見，提供有力政策支撐。通過田園綜合體創(chuàng)建，探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新機制，探索一條資源變資產(chǎn)、綠水青山向金山銀山轉化的新路徑，探索一個現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、自然與人文交融的鄉(xiāng)村振興新模式。
——省發(fā)展和改革委員會副主任徐紹文
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎保障，產(chǎn)業(yè)幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本之策。黨的十八大以來，我省狠抓產(chǎn)業(yè)政策落實、產(chǎn)業(yè)培育壯大、經(jīng)營主體帶動、科技培訓服務、返貧風險防范等關鍵措施，全力推動脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索出了一條產(chǎn)業(yè)有特色、幫扶有機制、增收有渠道、發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶新路子。
——省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張杰
鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興關鍵在農(nóng)民增收。黨的十八大以來，我省在就業(yè)幫扶促增收、技能幫扶強素質、社保幫扶保生活、人才幫扶助發(fā)展方面，靶向施策、精準發(fā)力。目前，針對鄉(xiāng)村振興急需人才，高校畢業(yè)生面臨就業(yè)難的問題，我省通過企業(yè)“有補貼”、個人“有獎補”、能力“有提升”、創(chuàng)業(yè)“有支持”等措施，對大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村振興領域創(chuàng)業(yè)提供資金和服務支持。
——省人力資源和社會保障廳副廳長石麗康
（云南網(wǎng) 記者王淑娟）
