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為加快推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，10月19日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳公布了《云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），將通過(guò)3年努力，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體戶數(shù)達(dá)到535萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)到123萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)14.9%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量突破17000億元，年均增速高于同期GDP增速，到2024年力爭(zhēng)達(dá)到53%。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，靠前發(fā)力、主動(dòng)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，組織實(shí)施主體培育、培優(yōu)扶強(qiáng)、數(shù)字賦能、人才引培等十大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程。
加快建設(shè)示范性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體 分類促進(jìn)企業(yè)做精做強(qiáng)做大
推動(dòng)各地區(qū)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新基地、青年創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等示范性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為更多創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)空間，提供全方位服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)群體的支持力度。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、各類專業(yè)技術(shù)人才、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等主體打破傳統(tǒng)觀念束縛積極自主創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)支持符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限的個(gè)體工商戶、登記為增值稅一般納稅人的個(gè)體工商戶、達(dá)到或超過(guò)微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%且按小規(guī)模納稅人管理的個(gè)體工商戶和其他自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個(gè)體工商戶按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；到2024年，力爭(zhēng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)7.5萬(wàn)戶以上。通過(guò)加快推進(jìn)在建項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效、精準(zhǔn)靶向培育營(yíng)業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)、“一企一策”幫扶存量臨退規(guī)企業(yè)等方式，推動(dòng)小微企業(yè)升規(guī)上限；到2024年，力爭(zhēng)全省“四上企業(yè)”戶數(shù)達(dá)到23241家。
聚焦工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)領(lǐng)域、制造強(qiáng)國(guó)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、全省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，分層梯度培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，分類促進(jìn)企業(yè)做精做強(qiáng)做大。到2024年，全省創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到2000家，專精特新中小企業(yè)達(dá)到500家，力爭(zhēng)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到80家以上。全面提升民營(yíng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平與發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快培育一批市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。到2024年，全省高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3328戶。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展 鼓勵(lì)州（市）建設(shè)“人才飛地”
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造等新業(yè)態(tài)新模式；到2024年打造30個(gè)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、60個(gè)以上示范性智能制造項(xiàng)目、6個(gè)以上示范性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化終端、能源管控中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共建共享，推動(dòng)園區(qū)要素資源的網(wǎng)絡(luò)化匯聚和高效配置；鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面，要依托“興滇英才支持計(jì)劃”，全職或柔性引進(jìn)一批具有國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)一流的科技領(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、青年人才；鼓勵(lì)州（市）建設(shè)“人才飛地”，支持企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建海外研發(fā)基地、離岸創(chuàng)新中心。多渠道、多形式組織實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍培育計(jì)劃，創(chuàng)造條件選派優(yōu)秀企業(yè)家出省、出國(guó)交流學(xué)習(xí)；依托技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)中心等資源，大力開(kāi)展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神；到2024年，力爭(zhēng)培訓(xùn)企業(yè)家不少于1萬(wàn)人次。
提高“中老班列+跨境電商”運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力 進(jìn)一步深化“放管服”改革
為更好地開(kāi)展開(kāi)放合作工程，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推廣跨境電子商務(wù)“網(wǎng)購(gòu)保稅+前店后倉(cāng)”、“體驗(yàn)中心展示+線上商城銷售”等模式；落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的減稅降費(fèi)、通關(guān)便利等政策措施；持續(xù)提高“中老班列+跨境電商”運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，推動(dòng)形成面向南亞?wèn)|南亞跨境電商集聚效應(yīng)。
同時(shí)，還要依托中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極開(kāi)拓南亞、東南亞、中東等國(guó)際市場(chǎng)。聚焦沿邊特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
推動(dòng)將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入“一把手”工程，向企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù)、“一窗式”受理，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌；進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，切實(shí)發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引領(lǐng)和督促作用。進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批程序和環(huán)節(jié)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制；常態(tài)化、制度化向民間資本推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入教育體育、文化醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。（昆明信息港 記者王奕然）
