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10月20日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了《云南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)建議。《實(shí)施方案》明確，2030年前，云南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放力爭(zhēng)達(dá)到峰值，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)；力爭(zhēng)到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。
優(yōu)化城市空間布局
根據(jù)《實(shí)施方案》，將推動(dòng)形成以昆明為中心、以都市圈為核心、以城市群為形態(tài)、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。合理確定城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)城市建設(shè)組團(tuán)式發(fā)展；新建組團(tuán)面積每個(gè)不超過(guò)50平方公里，每個(gè)組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里。
留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。嚴(yán)禁大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木；嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。
推進(jìn)綠色低碳社區(qū)、住宅建設(shè)
《實(shí)施方案》提出，要推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，到2025年地級(jí)及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到45%，2030年提高到 60%以上。高質(zhì)量推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)共建花園，合理設(shè)置社區(qū)綠道。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，2030年60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。鼓勵(lì)選用綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)選用新能源汽車(chē)，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。
同時(shí)，還要提高住宅品質(zhì)，積極發(fā)展中小戶(hù)型普通住宅。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開(kāi)間、小進(jìn)深，倡導(dǎo)被動(dòng)式節(jié)能，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。大力發(fā)展全裝修住宅，避免二次裝修造成的結(jié)構(gòu)安全隱患、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度，延長(zhǎng)住宅使用壽命。
深化綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng) 提升城市綠色交通出行比例
“到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中星級(jí)綠色建筑占比力爭(zhēng)達(dá)到30%以上?！薄秾?shí)施方案》提出，要推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)試，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。2030年前，嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到 83%節(jié)能要求，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。
開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)，結(jié)合城市道路建設(shè)和改造計(jì)劃，成片成批成網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)自行車(chē)專(zhuān)用道。加大城市公交專(zhuān)用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平。全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，到2025年城市生活垃圾分類(lèi)體系基本形成，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用，到2025年全省城市建成區(qū)平均可滲透面積占比力爭(zhēng)達(dá)到40%，到2030年達(dá)到45%。
推進(jìn)城市綠色照明，控制過(guò)度亮化和光污染，到2030年 LED 等高效節(jié)能燈具使用占比超過(guò)80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。開(kāi)展城市綠化美化行動(dòng)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，完善城市公園體系，加強(qiáng)立體綠化建設(shè)，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，城市建成區(qū)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%，城市建成區(qū)擁有綠道長(zhǎng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。
建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施 推進(jìn)生活垃圾污水低碳治理
為更好地打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村，《實(shí)施方案》提出，要充分借助自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，新建住宅以6層為主，最高不超過(guò)18層。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。規(guī)劃人口規(guī)模20萬(wàn)以下的縣城內(nèi)部道路紅線(xiàn)寬度不應(yīng)超過(guò)40m，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過(guò)2公頃。
充分利用農(nóng)村地區(qū)廣闊的資源循環(huán)與自然利用空間，推廣小型化、生態(tài)化、分散化污水處理工藝，因地制宜靈活施策推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)集中或分散式收集處理設(shè)施；將村莊生活污水就近接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；推動(dòng)非生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。
此外，還要推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供電、供水等方面的應(yīng)用。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能灶等設(shè)備。（昆明信息港 記者王奕然）
