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為進(jìn)一步提高全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)和管理水平，近日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公示了《云南省住建領(lǐng)域新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，通過(guò)推進(jìn)“宜居便利、安全韌性、精細(xì)智慧、綠色低碳、品質(zhì)特色”城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展六大行動(dòng)，促進(jìn)全省以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提升。
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2025年，力爭(zhēng)全省城市生活污水集中處理率達(dá)到70%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市（縣城）建成區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上，城市（縣城）綠地率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
構(gòu)建以昆明為核心的云南城鎮(zhèn)化空間布局
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，發(fā)揮對(duì)南亞?wèn)|南亞地區(qū)城市的輻射和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)住建領(lǐng)域市容環(huán)境、道路交通、園林綠化等城市品質(zhì)提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。支持昆明建設(shè)“公園城市”和“海綿城市”。高質(zhì)量提升昆明中心城市、曲靖市云南副中心城市以及玉溪、楚雄、蒙自城市建設(shè)管理水平，探索昆（明）玉（溪）在基礎(chǔ)設(shè)施配套、住房發(fā)展
以及公積金等方面同城化。
促進(jìn)縣城功能完善及人居環(huán)境品質(zhì)提升，扎實(shí)落實(shí)好健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城和幸?？h城涉及住建領(lǐng)域任務(wù)。因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)，推動(dòng)中心城市周邊小城鎮(zhèn)融入發(fā)展，結(jié)合城鎮(zhèn)功能定位著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問(wèn)題；重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、燃?xì)庖约肮芫W(wǎng)建設(shè)，顯著提升城鎮(zhèn)綠化美化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。
持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施 加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，要提升城鎮(zhèn)供水節(jié)水能力，加快推進(jìn)水廠、供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施建設(shè)和更新改造；提升用水效率，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水綜合改造，推進(jìn)一批節(jié)水型城市、小區(qū)、單位及企業(yè)建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面消除雨污管網(wǎng)空白區(qū)，更新修復(fù)老化、破損及錯(cuò)接混接漏接管網(wǎng)。完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理體系，系統(tǒng)推進(jìn)城市生活垃圾分類，加快推進(jìn)以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化垃圾資源化利用，顯著改善居住環(huán)境品質(zhì)。
打通“丁字路、斷頭路”，同步完善景觀路、步行街、非機(jī)動(dòng)車道以及停車配套設(shè)施（含智慧停車）等布局，鼓勵(lì)綠色出行，機(jī)動(dòng)車停車位供給總量按機(jī)動(dòng)車保有量的1.5倍規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁建設(shè)和管理，穩(wěn)定達(dá)到“三無(wú)三有”標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展環(huán)保和節(jié)能公廁。加強(qiáng)城市地下燃?xì)?、供水、排水、污水、電力、通信等管網(wǎng)排查，促進(jìn)空中線網(wǎng)有序入廊入地，穩(wěn)步更新改造老化管網(wǎng)。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老舊廠區(qū)和老舊街區(qū)改造。到2025年，基本完成 2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)15萬(wàn)套、城中村 300個(gè)、老舊廠區(qū)40個(gè)、老舊街區(qū)35片以上，探索在昆明市、玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州、保山市、麗江市等地形成一批城市更新改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
提升城鎮(zhèn)抵御沖擊能力 構(gòu)建“數(shù)字住建”智慧化體系
以加強(qiáng)城鎮(zhèn)及建設(shè)工程地震防御能力為目標(biāo)，推進(jìn)全省剩余39個(gè)縣（市）抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制；提高建筑工程抗震設(shè)計(jì)水平，確保全省高烈度設(shè)防、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視全部采用隔震減震技術(shù)。到2025年，累計(jì)實(shí)施104個(gè)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)房屋抗震防災(zāi)能力提升改造。
加強(qiáng)供排水設(shè)施及管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全管理及信息化監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施及全省127個(gè)垃圾填埋場(chǎng)安全整治，建設(shè)智慧燃?xì)饩C合管理平臺(tái)。提升施工質(zhì)量安全水平，促進(jìn)工程質(zhì)量保障體系進(jìn)一步健全，開(kāi)展常態(tài)化安全質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化消防安全監(jiān)管力度，完善供水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患排查整治。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，因地制宜推進(jìn)海綿型建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市海綿化建設(shè)與改造。到2025年，全省累計(jì)50%的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市要求。
加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃?xì)狻崃?、停車、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造和智能化管理，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)漏損、防洪排澇和燃?xì)獍踩燃皶r(shí)預(yù)警和危險(xiǎn)處置。實(shí)施“數(shù)字住建”工程建設(shè)和迭代升級(jí)，建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”、“五朵云”（系統(tǒng)政務(wù)云、住房云、工建云、城管云、村鎮(zhèn)云）系統(tǒng)架構(gòu)。推進(jìn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)通管”，開(kāi)展省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；到 2025 年，所有州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)全省統(tǒng)一的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。
打造一批云南綠美城市 推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
《行動(dòng)方案》提出，要通過(guò)高質(zhì)量推進(jìn)綠美社區(qū)建設(shè)、高品質(zhì)打造綠美街區(qū)街道等十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造一批“特色鮮明、景觀優(yōu)美、類型豐富、幸福宜居”的云南綠美城市。加快推進(jìn)公園綠地、口袋公園、街心綠地、綠道網(wǎng)絡(luò)慢行系統(tǒng)等建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建一批國(guó)家園林城市，積極打造一批“綠美城市”建設(shè)試點(diǎn)和樣板工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”，力爭(zhēng)全省新增城市園林綠地面積5000公頃以上。
同時(shí)，推動(dòng)綠色建材普及應(yīng)用，因地制宜發(fā)展新型綠色建材，到2025年，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，適當(dāng)提高星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例，鼓勵(lì)各類新建建筑按照星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。推動(dòng)昆明市有條件城區(qū)開(kāi)展綠色低碳城區(qū)建設(shè)示范。加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏在建筑中分布式、一體化的應(yīng)用力度。
為更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《行動(dòng)方案》提出，要促進(jìn)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向城郊、城邊、壩區(qū)及適宜的鄉(xiāng)村地區(qū)延伸。完善“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”等城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理體系，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。
逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾就近分類，源頭減量試點(diǎn)。到2025年，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到 80%以上。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)房設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)土綠色農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房?jī)?nèi)部品質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)房太陽(yáng)能熱水設(shè)施與建筑一體化建設(shè)，使之與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)。到2025年，農(nóng)房抗震改造數(shù)量達(dá)到 30 萬(wàn)戶。（昆明信息港 記者王奕然）
