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云錫錫冶煉退城入園 供圖
開展“一把手”走流程活動 供圖
今年以來
全州新培育市場主體61895戶
較2021年底凈增47698戶
20余萬件涉及政務(wù)服務(wù)事項好評率達100%
截至6月底
為2304戶納稅人退增值稅33.2億元
31支“蒙商服”小分隊幫助1083戶企業(yè)解決難題
辦事審批“分秒不拖”實現(xiàn)“最多跑一次”，融資貸款“稅銀互動”解決企業(yè)燃眉之急，助企紓困承諾“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”……今年以來，紅河哈尼族彝族自治州深入推進市場主體倍增計劃，通過優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本、強化金融支撐、加大政策扶持等多項舉措，有效助力市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。
營商環(huán)境優(yōu)化—市場主體增加—營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良性循環(huán)，以及一項項改革措施、惠企政策的不斷落地，讓各類企業(yè)發(fā)展信心更足，市場活力被充分激發(fā)。截至今年7月，紅河州擁有市場主體總量36.6萬戶，今年以來，全州新培育市場主體61895戶，較2021年底凈增47698戶。
深化改革助力企業(yè)“松綁”
企業(yè)從申報到辦理營業(yè)執(zhí)照再到刻章僅需1小時，通過“跨省通辦”綜合窗口辦理遷戶手續(xù)僅需20分鐘，市民辦理老年人免費公交卡年審充值僅需1分鐘……在開遠市政務(wù)服務(wù)中心，通過線上線下服務(wù)，企業(yè)期盼的“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”等事項已不斷實現(xiàn)。今年1至8月，該市20余萬件涉及政務(wù)服務(wù)事項中，好評率達100%。
“開遠良好的營商環(huán)境是吸引我到這里投資建廠的主要原因?！痹颇蟽|歐鋰能科技有限公司董事長周中勝說，地方黨委、政府給了企業(yè)政策上的扶持、資金方面的支持，廠房的“三免兩減半”，政務(wù)服務(wù)中心“一顆印章管審批”、“不見面”審批等服務(wù)，也為經(jīng)營者節(jié)省了大量的時間成本。
圍繞深化“放管服”改革，紅河州推行“容缺受理·告知承諾”服務(wù)機制，從“先照后證”到“照后減證”，從準入改革到準營改革，從多頭準入管理向積極推進形成統(tǒng)一市場準入負面清單，從企業(yè)來回跑、現(xiàn)場辦到“一網(wǎng)通辦”、推廣電子證照，壓縮企業(yè)開辦時間，逐步實現(xiàn)了市場主體準入制度從政府管理好用向企業(yè)辦事好用轉(zhuǎn)變，市場準入環(huán)境更加寬松便捷。
聚力簡政便民，紅河州持續(xù)優(yōu)化稅費服務(wù)，實現(xiàn)稅收征管方式從“收稅”到“報稅”再到“算稅”、征管流程從“上機”到“上網(wǎng)”再到“上云”、征管效能從“經(jīng)驗管稅”到“以票管稅”再到“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變。近10年納稅人報送資料減少45%以上，平均每戶辦稅時間縮減35%，2021年度在國家稅務(wù)總局納稅人滿意度調(diào)查中排名全省第一。
紅河州政務(wù)服務(wù)管理局局長李民杰介紹，近年來，全州著力深化政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，政務(wù)服務(wù)“一門辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”“跨省辦”能力顯著提升，辦事企業(yè)和群眾的幸福指數(shù)也不斷提升。
目前，紅河州政務(wù)服務(wù)實體大廳進駐事項達16567項，“一門進駐率”達99.84%，全州網(wǎng)上可辦率達99.4%，全程網(wǎng)辦率達67.35%，“最多跑一次”率達97.47%，“一件事一次辦”在全州鋪開，“我要開超市”“我要開餐館”等10個主題事項實現(xiàn)集成辦理，辦件達90331件。
惠企政策直達釋放紅利
在降低制度性成本的同時，如何扶優(yōu)扶強培育壯大市場主體？減負擔、強支撐成為其中關(guān)鍵。
紅河州稅務(wù)部門聚焦處在發(fā)展期、面臨資金短缺的各類企業(yè)，開辟“云端”宣傳輔導新陣地，采取滴灌式推送政策電子“明白紙”，并利用“紅稅e線”遠程呼叫服務(wù)熱線，以遠程幫辦促問辦結(jié)合，為企業(yè)提供點對點政策輔導，推動政策紅利直達快享。
“真金白銀的減免讓企業(yè)的資金壓力得到很大緩解。”個舊市房屋建筑工程有限公司財務(wù)負責人葉懷富在收到11萬余元的“六稅兩費”減免后說。
“截至6月底，已有33.2億元增值稅留抵退稅款退到2304戶納稅人賬上，是上一年全年退稅規(guī)模的10倍。從企業(yè)規(guī)?？矗∥⑵髽I(yè)是受益主體，4月以來已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比達93.5%，共計退稅21.87億元，有力幫助市場主體技術(shù)革新、擴大投資，‘放水養(yǎng)魚’效果持續(xù)顯現(xiàn)?！眹叶悇?wù)總局紅河州稅務(wù)局副局長陳外平介紹。
為持續(xù)幫助小微企業(yè)“爬坡過坎”，紅河州深化部門協(xié)作，稅務(wù)部門聯(lián)合銀保監(jiān)會推進“稅銀互動”，貸款937戶、貸款余額7.28億元。創(chuàng)新推出“留抵小微快貸”，截至2022年6月底，共為全州186戶企業(yè)辦理貸款2億元，為市場主體送去資金活水。
同時，建立全省首家首貸中心，探索開展“一中心、四平臺”首貸培育計劃。在彌勒、紅河、綠春、瀘西等縣市，聯(lián)合地方政府實施“掃碼貸”復制推廣計劃。深入開展金融支持小微企業(yè)信貸產(chǎn)品場景運用創(chuàng)新計劃，引導金融機構(gòu)健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，加大首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度。
強化精準施策激活潛力
“我們要突出問題導向，把被動工作變?yōu)橹鲃铀伎?、主動作為、主動爭取?！痹谠棋a股份錫業(yè)分公司有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研現(xiàn)場，面對企業(yè)提出的問題，紅河州委副書記、州長羅萍說，相關(guān)單位要盡快打通建設(shè)堵點，加快與企業(yè)進行精準對接，以提高效率達到提升效能、提增效益的目的。
為讓市場主體強起來，紅河州強化精準施策，扎實開展36名州級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系92戶重點企業(yè)精準幫扶工作，實施一企、一策、一機制、一方案，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，支持民企放心大膽發(fā)展，做優(yōu)做細“專精特新”企業(yè)，推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”。
“得益于‘蒙商服’小分隊全方位的服務(wù)，項目高效順利推進?！痹诩t河糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期物流項目施工現(xiàn)場，各工地建設(shè)正酣。該園區(qū)董事長劉凡平介紹，面對企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)受阻等問題，“蒙商服”小分隊多次走訪，了解企業(yè)實際困難，疏通堵點難點，如今項目進展順利。
今年以來，蒙自市成立31支“蒙商服”小分隊靠前服務(wù)，積極踐行一線工作法，第一輪走訪覆蓋全部協(xié)會（商會）和代表企業(yè)382家、召開專題調(diào)度會23次、政銀企圓桌懇談會議4次、企業(yè)一對一交流座談會92次，累計收集企業(yè)訴求1224個，已辦結(jié)閉環(huán)銷號1007個，切實幫助1083戶企業(yè)解決了訴求難題。
此外，紅河州以開展“下沉一線、助企紓困、為民辦事”實踐行動為契機，健全干部掛聯(lián)服務(wù)企業(yè)制度，常態(tài)化開展干部聯(lián)系企業(yè)活動，聚焦企業(yè)堵點、痛點、難點，出實招、辦實事、見實效，支持企業(yè)在困境中求發(fā)展、尋商機，使企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題第一時間得到解決。
在短期紓困的同時，紅河州還提出將“一企一策”服務(wù)保障好全州產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。并依托12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升市場主體創(chuàng)新活力和市場競爭力。（云南日報 記者黃翹楚）
