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編者按
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”全面建成小康社會(huì)兌現(xiàn)了“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”的莊嚴(yán)承諾。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中，如何通過(guò)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，這不僅是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須處理好的重大問(wèn)題，更關(guān)系著現(xiàn)代化的質(zhì)量和成色。
昭通是習(xí)近平總書(shū)記深情牽掛并親自到過(guò)的地方。2015年1月19日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)昭通脫貧攻堅(jiān)作出“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)抓好脫貧攻堅(jiān)，確保扶到點(diǎn)上，扶到根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠”的重要指示。昭通各級(jí)各部門和630萬(wàn)干部群眾牢記總書(shū)記的殷殷囑托，感恩奮進(jìn)，在脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中，全市185.07萬(wàn)貧困人口告別貧困，創(chuàng)造了35.47萬(wàn)人一步進(jìn)城入鎮(zhèn)的歷史奇跡，啃下了全國(guó)貧困人口最多的地級(jí)市“硬骨頭”，讓困擾昭通千百年的絕對(duì)貧困成為歷史記憶。
如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既是擺在昭通各級(jí)各部門面前的現(xiàn)實(shí)課題，更是必須扛起的歷史責(zé)任。2021年8月以來(lái)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院李小云教授團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)幫助下，昭通市分別在壩區(qū)、二半山區(qū)、高寒山區(qū)選擇3個(gè)不同類型地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施了昭陽(yáng)區(qū)壩上花?！て卟蕢翁?、彝良縣云中苗寨、魯?shù)榭h云中樂(lè)谷脫貧致富示范先導(dǎo)工程，旨在探索具有昭通特色的鄉(xiāng)村振興模式和路徑。
脫貧致富示范先導(dǎo)工程實(shí)施一年來(lái)，取得哪些階段性成果？有什么經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？群眾滿意度如何？在昭通市委宣傳部的組織下，本報(bào)記者通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研采訪，從今天起，在“美麗昭通”特刊連續(xù)推出系列報(bào)道，以饗讀者。
2021年10月31日19時(shí)，昭通市昭陽(yáng)區(qū)范家壩塘100多人齊聚在村民羅興玉家的院壩里，通過(guò)充分協(xié)商，村民以舉手表決的方式?jīng)Q定成立昭通市昭陽(yáng)區(qū)花海壩塘種植農(nóng)民專業(yè)合作社，將全村3個(gè)村民小組122戶435名村民的承包土地、房屋等資產(chǎn)入股合作社。
一年來(lái)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院李小云教授團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，該村在實(shí)施脫貧致富示范先導(dǎo)工程中，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共享發(fā)展模式，初步探索出了一條產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享，實(shí)現(xiàn)村民資產(chǎn)變資本、農(nóng)民變股民，村集體、村民收入“雙增長(zhǎng)”的抱團(tuán)發(fā)展路子。
做好謀劃：尋找一條適合發(fā)展的路子
“探索出一條適合昭通壩區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路子，系統(tǒng)思考、系統(tǒng)謀劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)很重要?！碧K家院鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘭鵬飛告訴記者，范家壩塘是蘇家院鎮(zhèn)坪子村的一個(gè)自然村，下轄3個(gè)村民小組，共有122戶435人。2016年，該村脫貧出列后，外出務(wù)工和傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖仍然是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕獎(jiǎng)?chuàng)收方式。
“每一個(gè)鄉(xiāng)村都有各自特點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是找準(zhǔn)定位，找到一條適合自身發(fā)展的路子?！碧m鵬飛說(shuō)，范家壩塘地處昭魯壩子核心區(qū)，離昭通中心城市16公里，毗鄰大山包一級(jí)公路，永蘇段公路、昭璞綠道穿村而過(guò)，被大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、灑漁煙柳、千年朱提銀都、鳳凰旅游小鎮(zhèn)、彝族六祖分支文化廣場(chǎng)等景區(qū)景點(diǎn)包圍，發(fā)展城郊型休閑度假經(jīng)濟(jì)擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。
“把范家壩塘放在昭魯壩區(qū)系統(tǒng)謀劃，進(jìn)行全域規(guī)劃?！?021年7月，根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授團(tuán)隊(duì)“不搞大開(kāi)發(fā)，不搞大建設(shè)，因地制宜盤活村集體資產(chǎn)”的建設(shè)理念，成立區(qū)、鎮(zhèn)、村、組人員組成的工作專班。本著注重實(shí)效、優(yōu)化功能、突出特色的原則，昭陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)范家壩塘建設(shè)實(shí)施方案，整合資金項(xiàng)目，高位推進(jìn)工程建設(shè)。確定了以花山草海、七彩壩塘為建設(shè)主題，以花山草海、田園綜合體、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園為核心，以百花大道—豐收大道為環(huán)的“三核一環(huán)”總體布局，全面打造“休閑文旅+生態(tài)觀光”農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
立足于城郊型周末休閑旅游經(jīng)濟(jì)的定位，按照一年出成效、兩年求突破、三年大提升的工作方案，范家壩塘正遵從群眾簡(jiǎn)便、突出適用、注重可落實(shí)的意愿，結(jié)合昭通市“六大戰(zhàn)略”內(nèi)容，依托干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，正組織力量編制范家壩塘《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃（2021-2025年）》，以期做到發(fā)展有遵循、建設(shè)有抓手、振興有藍(lán)圖。
村莊怎么建，群眾說(shuō)了算。在范家壩塘的村莊規(guī)劃中，李小云教授團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)公開(kāi)征詢、群眾討論，通過(guò)多層次、多角度征求意見(jiàn)建議后，才確定下來(lái)，確保村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)既科學(xué)合理，又讓群眾滿意。
圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的目標(biāo)，范家壩塘示范先導(dǎo)工程發(fā)展規(guī)劃圍繞探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；探索鄉(xiāng)村人才振興，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境提升；探索鄉(xiāng)村文化振興，推動(dòng)文化素質(zhì)提升；探索鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推動(dòng)人居環(huán)境提升；探索鄉(xiāng)村組織振興，推動(dòng)治理能力提升“五個(gè)提升”，將范家壩塘打造成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)保護(hù)合理、人才培育先進(jìn)的可借鑒、可推廣的城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興示范樣板。
做亮“面子”：建設(shè)鄉(xiāng)味濃郁的美麗村莊
金秋十月的風(fēng)如同穿梭在田間地頭捉迷藏的孩童，一不小心就撞翻了調(diào)色盤，在烏蒙大地上灑下一片斑斕。
伴著明媚的暖陽(yáng)，記者一行穿過(guò)七彩隧道走進(jìn)范家壩塘，藍(lán)天白云下，金色稻田與茵茵草地交相輝映、白墻灰瓦的小樓房與土墻石瓦的老房子完美契合、栩栩如生的墻體彩繪與五顏六色的百花遙相呼應(yīng)，一幅鄉(xiāng)味濃郁的水墨丹青畫(huà)卷。
沿著筆直干凈的進(jìn)村公路一路前行，別具一格的小菜園、小花園、小果園點(diǎn)綴村莊，道路兩旁，花團(tuán)錦簇、鶯飛蝶舞，讓人有一種車行花海間、人在畫(huà)中游的感覺(jué)。
為實(shí)現(xiàn)從一處美到一片美，從環(huán)境美到內(nèi)涵美的蛻變，范家壩塘聚焦環(huán)境凈化、道路硬化、家園美化、村莊綠化、景觀亮化、鄉(xiāng)土文化6個(gè)重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。整合資金2223萬(wàn)元，建設(shè)游客接待中心1個(gè)，新建、改建旅游道路5公里，建設(shè)停車位70余個(gè)，鋪設(shè)生產(chǎn)生活用水網(wǎng)管7.9公里，打造農(nóng)旅融合示范戶4戶，改造戶廁108戶，建設(shè)綠化美化橫跨3公里。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、就地取材的原則，打造小花園、小菜園、小果園、小景觀、小庭院“5小景觀”42處。成立由村民代表參與的人居環(huán)境提升小分隊(duì)，健全完善村規(guī)民約、村莊保潔、垃圾收費(fèi)等制度，通過(guò)鎮(zhèn)村干部職工掛社保戶和紅黑榜評(píng)比曝光獎(jiǎng)懲等活動(dòng)，村莊保潔實(shí)現(xiàn)了由搞突擊向長(zhǎng)久治的轉(zhuǎn)變，村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)臟亂差的鄉(xiāng)村搖身一變成了天藍(lán)、水清、景美的生態(tài)宜居新家園。
蘇家院鎮(zhèn)黨委副書(shū)記趙佳媛說(shuō)：“剛開(kāi)始群眾對(duì)于打造‘5小景觀’不理解不支持，我們先選取4戶農(nóng)家庭院打造示范花園戶，村民們看到成效后，主動(dòng)把自家閑置的庭院建成小花園，充分發(fā)揮各自智慧，打造各式各樣的花園庭院美麗景觀?！?/p>
77歲的村民范家田每天坐著輪椅沿公路轉(zhuǎn)悠，邊欣賞風(fēng)景邊和過(guò)往的鄰居打招呼。他逢人就說(shuō)：“從沒(méi)想過(guò)范家壩塘?xí)兊眠@么漂亮，像花園一樣，而且交通便利，我坐著輪椅想去哪就去哪，方便得很?！币呀?jīng)是第二次來(lái)游玩的陳女士和朋友們正忙著與金色稻田合影，個(gè)個(gè)笑靨如花。對(duì)于現(xiàn)在的范家壩塘，她贊不絕口，表示回去后要推薦更多的朋友來(lái)玩。
范家壩塘營(yíng)業(yè)后，昭通山水旅行社把它納入昭通中心城市周邊游的一個(gè)打卡點(diǎn)。旅行社負(fù)責(zé)人張金豐告訴記者：“范家壩塘作為一個(gè)新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，花山草海的浪漫畫(huà)卷很吸引游客?！?/p>
做實(shí)“里子”：村民和村集體抱團(tuán)謀求雙贏
“鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是核心，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)群眾和村集體增收才是關(guān)鍵。”在脫貧致富先導(dǎo)示范工程建設(shè)中，掛聯(lián)單位市直機(jī)關(guān)工委積極指導(dǎo)坪子村黨委補(bǔ)齊黨建工作短板，建強(qiáng)基層黨支部，進(jìn)一步提升黨支部組織力、凝聚力、號(hào)召力。范家壩塘采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，將核心區(qū)122戶群眾利益連接在一起，通過(guò)村社一體發(fā)展合作組織、壯大集體經(jīng)濟(jì)，為范家壩塘初步探索出一條村莊美、產(chǎn)業(yè)興，最終實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)、村民收入雙增長(zhǎng)的路子。
為盤活村里閑置資源資產(chǎn)，村合作社采取“農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)戶土地入股”的方式，流轉(zhuǎn)村里荒蕪閑置土地100余畝，沒(méi)有流轉(zhuǎn)的土地以土地入股形式讓村民們共享產(chǎn)業(yè)收益，有效解決土地閑置浪費(fèi)問(wèn)題。在民房改造方面，以政府補(bǔ)貼灰磚、水泥，村民以工代賑參與建設(shè)，讓村民既參與美化家園又獲得了收入，極大提高了群眾的積極性。
為謀求村民和村集體收入雙贏，經(jīng)村民協(xié)商、合作社理事會(huì)討論、監(jiān)事會(huì)認(rèn)可，該村成立范家壩塘農(nóng)旅公司，挑選意愿高、有經(jīng)濟(jì)能力、具備酒店餐飲從業(yè)能力的5戶農(nóng)戶開(kāi)茶吧（咖啡店）、精品農(nóng)家小吃、鄉(xiāng)村精品民宿，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。為壯大集體經(jīng)濟(jì)，村合作社將財(cái)政資金以入股投資方式參與業(yè)態(tài)示范戶建設(shè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶正常運(yùn)行盈利后按期歸還政府投入本金，并按比例支付紅利，根據(jù)需求可循環(huán)使用，滾動(dòng)發(fā)展，在增加集體經(jīng)濟(jì)收入確保財(cái)政資金可持續(xù)發(fā)揮作用的同時(shí)壯大集體經(jīng)濟(jì)。
在范家壩塘農(nóng)旅公司的牽頭下，引進(jìn)云南慕帆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，發(fā)展校外勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，學(xué)生們?cè)谶@里可以體驗(yàn)農(nóng)作物種植、管理、采摘、加工等一系列勞動(dòng)實(shí)踐，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、感受農(nóng)耕文化。“在休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，可以通過(guò)寓教于樂(lè)的方式帶動(dòng)周末親子游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也更好地傳承農(nóng)耕文化，留住鄉(xiāng)愁。村民除了98畝的土地流轉(zhuǎn)金收入外，還有分紅和就近就業(yè)收入?！痹颇夏椒W(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人肖明敏欣喜地說(shuō)道。
范家壩塘多元化發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)+”，在核心區(qū)打造了七彩隧道景觀長(zhǎng)廊、花山草海主題展示區(qū)、玉米迷宮農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園等農(nóng)旅融合項(xiàng)目，既保證了糧食安全，又保留了農(nóng)民主體地位，還保留住了農(nóng)耕文化的根和魂。村民除了土地流轉(zhuǎn)金收入外，還有分紅和就近就業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)了資源變資本、農(nóng)民變股民的身份轉(zhuǎn)變。
擰成一根繩，匯成一股勁，合成一股力。蘇家院鎮(zhèn)坪子村黨委書(shū)記王國(guó)民介紹，范家壩塘村民們成立的合作社采取多種運(yùn)營(yíng)方式，將民宿、停車、彩虹滑道、玉米迷宮等集體資產(chǎn)收益歸合作社所有。與公司合作分紅收益和土地流轉(zhuǎn)收入，群眾自主經(jīng)營(yíng)收入，按照一碼統(tǒng)管，分類提成的方式鼓勵(lì)群眾參與自主經(jīng)營(yíng)管理，年終按照村黨委占20%、122戶核心區(qū)農(nóng)戶占20%、參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶占20%進(jìn)行分配，其余40%中的20%作為合作社流動(dòng)資金、20%作為村集體關(guān)愛(ài)資金，用于幫扶困難群眾。
中午時(shí)分，范家石磨豆花餐館里坐滿了食客，老板范懷學(xué)忙前忙后地招呼客人。范懷學(xué)不僅是老板，還是合作社的理事，他說(shuō)：“每個(gè)月除去合作社分紅、經(jīng)營(yíng)成本外，我個(gè)人還有6000多元的收入，比以前種地輕松多了?！?/p>
記者在采訪中了解到，通過(guò)村社一體抱團(tuán)發(fā)展，范家壩塘目前已有便利店·奶茶店1家、鄉(xiāng)村特色餐館3家、民宿1家。按照發(fā)展規(guī)劃，在接下來(lái)的建設(shè)中，還將挖掘農(nóng)特元素，開(kāi)設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品超市，線上線下銷售昭通蘋(píng)果、花椒、木瓜林貢米、綠色無(wú)公害蔬菜、順山村土雞和土雞蛋等高原特色農(nóng)產(chǎn)品。還將根據(jù)發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)小酒館、咖啡館、茶館、小超市等，大力培育休閑旅游、美食小吃、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
脫貧致富示范先導(dǎo)工程實(shí)施一年來(lái)，范家壩塘完成了從昭魯壩子一個(gè)普普通通的鄉(xiāng)村變身為“休閑文旅+生態(tài)觀光”的農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村旅游示范村，成為游客打卡地，從種糧食邁上種風(fēng)景農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村振興蝶變之路。
感言
帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。
在實(shí)施脫貧致富示范先導(dǎo)工程中，昭陽(yáng)區(qū)蘇家院鎮(zhèn)范家壩塘自然村始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共享發(fā)展模式，將核心區(qū)122戶群眾利益連接在一起，通過(guò)村社一體發(fā)展合作組織、壯大集體經(jīng)濟(jì)，為范家壩塘初步探索出一條村莊美、產(chǎn)業(yè)興，最終實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)、村民收入雙增長(zhǎng)，就是一個(gè)鮮活的事例。
單打獨(dú)斗成不了氣候，抱團(tuán)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是范家壩塘在實(shí)施脫貧致富示范先導(dǎo)工程中給我們的重要啟示。（云報(bào)全媒體 記者蔡侯友 通訊員田朝艷 毛利濤）
