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立冬已過，行走在珠源大地，藍(lán)天白云下山巒起伏層林盡染，河湖濕地邊的水面飛鳥翔集……生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)出的累累碩果正在“美麗曲靖”的新畫卷上徐徐鋪展。
集河道修復(fù)、濕地保護(hù)、生態(tài)觀光為一體的西河公園。
近年來，我市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“美麗曲靖”目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從嚴(yán)監(jiān)管，筑牢生態(tài)安全屏障，系統(tǒng)治理，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，抓實(shí)抓牢中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，使綠色發(fā)展成為全市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
堅(jiān)持生態(tài)理念，建設(shè)“美麗曲靖”
曲靖，云南副中心城市的定位，使建設(shè)“美麗曲靖”變得尤為緊要。市委、市政府及時(shí)研究出臺(tái)《曲靖市貫徹落實(shí)省委省政府努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份意見的實(shí)施方案》，為建設(shè)“美麗曲靖”制定了時(shí)間明確、路徑清晰的工作方案。
師宗縣五龍?zhí)厣℃?zhèn)。
——持續(xù)推進(jìn)美麗縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。羅平縣、師宗縣、陸良縣創(chuàng)建成“云南省美麗縣城”，羅平魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)特色小鎮(zhèn)，爨文化小鎮(zhèn)、陸良南境頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、師宗五龍壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
麒麟?yún)^(qū)長坡爛泥箐自然村。
——促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動(dòng)”，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，組織評(píng)選了100個(gè)美麗鄉(xiāng)村。全市1563個(gè)行政村生活污水治理率達(dá)39.86%，14462個(gè)自然村生活污水治理率達(dá)48.11%。
麒麟?yún)^(qū)在中心城區(qū)河道清理漂浮物。
——精心打造美麗河（湖）和道路。聚焦水清、岸綠、景美，在環(huán)湖及周邊區(qū)域大力推進(jìn)植樹造綠，美麗河湖數(shù)量居全省第一。
構(gòu)建防范體系， 有效管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)“美麗曲靖”，任重而道遠(yuǎn)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，解決環(huán)境污染遺留問題，提升應(yīng)急能力，嚴(yán)格責(zé)任追究，是有效管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
——全市構(gòu)建全過程、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織完善了全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類建檔、跟蹤督辦、定期研判、逐個(gè)銷號(hào)、動(dòng)態(tài)管理，初步建立了“事前嚴(yán)防—事中嚴(yán)管—應(yīng)急響應(yīng)—事后處置”的全過程風(fēng)險(xiǎn)防范體系，制定了《曲靖市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》《曲靖市環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》，全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作成效明顯。
——解決了一大批環(huán)境問題。近五年來，整改了16個(gè)自然保護(hù)地內(nèi)的183個(gè)問題，省級(jí)交叉執(zhí)法檢查和市級(jí)大排查存在的11104個(gè)問題整改率96.58%，生態(tài)環(huán)境突出問題整治三年行動(dòng)提出到2024年基本解決全市現(xiàn)存的突出環(huán)境問題。
——提升應(yīng)急能力。每年開展環(huán)境應(yīng)急演練和應(yīng)急救援綜合演練，成功處置多起突發(fā)環(huán)境事件。富源縣響水河水庫鉈濃度異常事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)被生態(tài)環(huán)境部作為2021年度全國環(huán)境應(yīng)急管理崗位培訓(xùn)班上的典型案例，向全國生態(tài)環(huán)境應(yīng)急部門參訓(xùn)人員進(jìn)行介紹和解讀。
——涉疫廢物得到安全有效處置。目前，全市3家企業(yè)的醫(yī)療廢物集中處置建成投產(chǎn)，每天能處理49噸醫(yī)療廢物，有效保障了突發(fā)疫情狀況下醫(yī)療廢物的安全處置。截至目前，已成功處置了麒麟?yún)^(qū)、師宗縣、陸良縣、富源縣等地疫情涉疫廢物。
——嚴(yán)格責(zé)任追究。建立完善定期研究、月季調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議、督查督辦與通報(bào)、整改落實(shí)考核、第三方核查評(píng)估和整改銷號(hào)等工作制度，切實(shí)壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。近五年來，辦理生態(tài)損害賠償案件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域責(zé)任追究案件近百件，對(duì)幾十家單位、近300人次進(jìn)行追究問責(zé)，形成有力震懾。
從嚴(yán)監(jiān)管，筑牢生態(tài)安全屏障
新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，從嚴(yán)監(jiān)管，筑牢生態(tài)安全屏障是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。
——嚴(yán)格分區(qū)管控。制定《曲靖市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》，作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，全市劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積6400.76平方千米，占全市國土總面積的22.12%，一般生態(tài)空間面積6472.17平方千米，占全市國土面積的22.37%。建成“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)，環(huán)境監(jiān)管步入了自動(dòng)化、信息化、智慧化。
——推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。2016年以來，全市持續(xù)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，義務(wù)植樹1333.6萬株。2019年被授予“國家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。全市創(chuàng)建了101個(gè)國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)行政村被命名為國家級(jí)生態(tài)村，1154個(gè)行政村被命名為市級(jí)生態(tài)村。
富源縣關(guān)停煤礦、封閉洞口，復(fù)墾復(fù)耕。
——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。多年來，全市治理石漠化180.3萬畝、退耕還林還草68.2萬畝、治理水土流失651.8萬畝，造林面積達(dá)354.8萬畝。建成林火視頻監(jiān)控體系，森林火災(zāi)受害率低于1‰。對(duì)458個(gè)礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)面積約1220公頃；清理關(guān)閉取締煤（矸）洗選及儲(chǔ)煤（矸）場廠570家。
——加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，探索建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。自然保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，珍稀土著魚類保護(hù)等工作成效亮相COP15（聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議）。
系統(tǒng)治理，持續(xù)攻堅(jiān)污染防治
碧水、藍(lán)天、凈土，是生態(tài)環(huán)境良好的重要標(biāo)志，也是人民群眾的關(guān)切和期盼。
生態(tài)環(huán)境“重在保護(hù)、要在治理”。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)城市環(huán)境空氣、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)排污企業(yè)污染物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)化”治理污染，取得了明顯效果。在此基礎(chǔ)上，市政府出臺(tái)了《曲靖市生態(tài)環(huán)境突出問題整治三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》《曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，持續(xù)攻堅(jiān)污染防治。
——環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。多年來，對(duì)300萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行超低排放改造，老舊柴油貨車全部淘汰。今年以來，截至2022年9月30日，曲靖市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.8%，其他縣（市、區(qū)）人民政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均為98%以上。
師宗煤焦化有限公司對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行處理。
——水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我市頒布實(shí)施了《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》地方性法規(guī)，縣級(jí)以上城市集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持在100%。全市建立四級(jí)河長兩級(jí)督察河（湖）長制工作體系，開展重度污染水體脫劣攻堅(jiān)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治、入河排污口排查整治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施補(bǔ)短板等專項(xiàng)行動(dòng)。2022年1至10月份，全市39個(gè)國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為89.7%、8個(gè)省控湖庫斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%。
陸良縣污染耕地修復(fù)治理項(xiàng)目。
——凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果突出。近年來，我市對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地進(jìn)行信息采集和土壤樣品采集分析，對(duì)全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)地下水污染狀況進(jìn)行調(diào)查。完成16個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，以及全市所有加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。
有效整改生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問題
2016年以來，中央、省級(jí)對(duì)我市開展了5次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，累計(jì)反饋交辦1061個(gè)問題，全市上下采取有效措施積極進(jìn)行整改。截至2022年10月30日，已完成整改1041個(gè)、正在推進(jìn)整改20個(gè)，一些歷史遺留的污染隱患難題及久治不愈的頑疾得到徹底整改。
技術(shù)人員在泥石流治理現(xiàn)場調(diào)研。
——加強(qiáng)現(xiàn)場核查。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已完成整改問題和投訴舉報(bào)問題按不低于30%的比例開展現(xiàn)場核查，對(duì)未完成整改的，督促問題整改。
——全面開展復(fù)核自查。對(duì)已完成整改的中央、省級(jí)5次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問題開展全面復(fù)核自查，對(duì)界定為“整改不徹底”“問題反彈”“存在其他問題”的，要求有關(guān)單位查缺補(bǔ)漏，切實(shí)鞏固督察整改成效。
——嚴(yán)格開展驗(yàn)收銷號(hào)。已完成整改的中央環(huán)保督察反饋交辦問題均通過縣級(jí)自查自驗(yàn)和第三方核查評(píng)估，通過市級(jí)驗(yàn)收和省級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)。
減污降碳，實(shí)現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展
新發(fā)展階段，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我市招商引資綠色新興產(chǎn)業(yè)，完善重大項(xiàng)目落地服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源綜合化利用和工業(yè)園區(qū)綠色低碳化發(fā)展，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
——完善重大項(xiàng)目落地服務(wù)。我市建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三本臺(tái)賬”及新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等工作臺(tái)賬。建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)企業(yè)在可研階段同步編制環(huán)評(píng)文件。健全重點(diǎn)項(xiàng)目容缺機(jī)制，實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定源環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)排污許可工作重心從“發(fā)證全覆蓋”到“監(jiān)管全周期”轉(zhuǎn)變。
——發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)隆基、晶澳、陽光3戶光伏企業(yè)落地，投產(chǎn)、在建硅棒及切片產(chǎn)能達(dá)80GW。圍繞“材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收”產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)寧德時(shí)代、德方納米、億緯鋰能、遠(yuǎn)景科技等新能源電池企業(yè)，形成了磷酸鐵鋰、儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池及風(fēng)機(jī)設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)集群。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多年來，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展，淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。
——推進(jìn)資源綜合化利用。全市著力培育創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠，國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品企業(yè)和產(chǎn)品。
——推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳化發(fā)展。我市將創(chuàng)建園林式工廠與創(chuàng)建綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作相結(jié)合，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)資源高效、循環(huán)利用，引導(dǎo)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)成鏈、發(fā)展集約，加快形成綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
站在新的歷史起點(diǎn)上，全市上下將踔厲奮發(fā)，接續(xù)努力，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)藍(lán)圖繪到底，在新征程上，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力譜寫“美麗曲靖”的新篇章。（曲靖日?qǐng)?bào) 記者張錦文 通訊員李建明）
