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近日，昆明市人民政府公布《昆明市實(shí)施〈云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》分為“總則、保護(hù)管理職責(zé)、綜合保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、法律責(zé)任、附則”六章，共44條，將于2022年12月1日起施行。
陽(yáng)宗海是云南省九大高原湖泊之一，流域面積192平方公里，湖面面積31.9平方公里，總蓄水量6.17億立方米，屬珠江水系南盤江流域。《辦法》將致力于加強(qiáng)陽(yáng)宗海的保護(hù)和管理工作，持續(xù)改善陽(yáng)宗海流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
實(shí)行四級(jí)河（湖）長(zhǎng)制
《辦法》第四條、第五條進(jìn)一步明確省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，昆明市政府全面負(fù)責(zé)，陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一保護(hù)管理的工作體制，并明確昆明市政府和陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)分別成立領(lǐng)導(dǎo)指揮小組協(xié)調(diào)處理陽(yáng)宗海保護(hù)和管理有關(guān)問(wèn)題。第十條規(guī)定昆明陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)陽(yáng)宗海保護(hù)和管理工作實(shí)行周巡查、月檢查、季通報(bào)、年評(píng)估。
第七條規(guī)定陽(yáng)宗海保護(hù)實(shí)行四級(jí)河（湖）長(zhǎng)制，落實(shí)責(zé)任至村（社區(qū)）。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河（湖）長(zhǎng)；昆明陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級(jí)河（湖）長(zhǎng)；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）級(jí)河（湖）長(zhǎng)；村（社區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任村（社區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)。鼓勵(lì)陽(yáng)宗海保護(hù)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位建立企事業(yè)河（湖）長(zhǎng)制，由企事業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)河（湖）長(zhǎng)。第八條提到，對(duì)在陽(yáng)宗海保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，積極予以推薦和申報(bào)。
更加注重水污染防治治理
《辦法》第二十一條提出多項(xiàng)常態(tài)化措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保污水收集率和處理率達(dá)標(biāo)，水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從“制定實(shí)施全流域污染防治措施、統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建及糞污處理、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、調(diào)整流域內(nèi)種植結(jié)構(gòu)和方式、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他措施”7個(gè)方面細(xì)化了具體的治理措施。
嚴(yán)禁旅游等設(shè)施侵占湖體
為加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)宗海保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類項(xiàng)目的審批和管理，《辦法》第十五條明確管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制、報(bào)批陽(yáng)宗海保護(hù)區(qū)規(guī)劃、湖泊保護(hù)治理規(guī)劃、保護(hù)治理行動(dòng)方案并認(rèn)真組織實(shí)施，并提出了各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)規(guī)劃的要求。第十六條明確陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)有審批權(quán)限的陽(yáng)宗海項(xiàng)目，由陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)提出審查意見，報(bào)經(jīng)昆明市人民政府審核后，依法進(jìn)行審批。
第十八條規(guī)定陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案確保建筑物、構(gòu)筑物和旅游設(shè)施在規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)風(fēng)格等方面與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合滇池治理情況，第二十九條規(guī)定嚴(yán)禁各類旅游或者康養(yǎng)設(shè)施、餐飲客棧侵占陽(yáng)宗海湖體，全面排查整治陽(yáng)宗海湖泊沿岸違規(guī)違建。此外，第三十三條明確了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建構(gòu)筑物、建筑物或者設(shè)施，以及例外的情形和報(bào)批程序。
兼顧原有居民安置
針對(duì)《條例》施行前在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的項(xiàng)目，《辦法》第三十四條明確將由陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)制定處理方案報(bào)經(jīng)昆明市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。針對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原有居民確有必要遷出的，陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要統(tǒng)一制定遷移安置計(jì)劃和方案，報(bào)經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并建立補(bǔ)償機(jī)制，在土地利用、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等方面予以支持，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（云報(bào)客戶端記者：張雁群 見習(xí)記者：李興文）
