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東川區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)脫貧群眾擼起袖子加油干，筑牢鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接基石。以鄉(xiāng)村振興大趕考的責(zé)任感和使命感，緊緊抓住脫貧群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計增加群眾收入，10余萬脫貧群眾的全面小康之路更穩(wěn)健，幸福指數(shù)攀升，4915戶18401名易地搬遷脫貧人口實現(xiàn)2022年人均純收入較2021年穩(wěn)定增長，為全面建設(shè)幸福美麗新東川起好步、開好頭。
移民搬遷安置點
黨建引領(lǐng)實現(xiàn)精細化社會治理
今年以來，東川區(qū)按照“12345”工作發(fā)展思路，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織建設(shè)，充實基層黨組織力量，從講政治的高度抓落實，把打贏掛牌督辦整改攻堅戰(zhàn)和打好經(jīng)濟工作翻身仗列為全區(qū)工作的重中之重，以趕考的決心和必勝的信心搶時間、攻難關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，以上率下，深入基層，深入群眾，認真踐行“三個工作法”，以時不我待只爭朝夕的干勁負重前行、迎頭趕超，用“東川速度”體現(xiàn)“東川之干”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，打贏百日攻堅行動硬仗。
辣椒豐產(chǎn)
東川區(qū)有10余萬脫貧群眾世居高山峽谷中。除就近就地改造安置外，有3萬余人易地搬遷到東川城區(qū)銅都和碧谷兩個街道集中安置。由于東川特殊的地理環(huán)境和歷史欠賬等原因，加之易地搬遷群眾基數(shù)大、底子薄、融入慢，新建社區(qū)面臨管理、就業(yè)、發(fā)展等各種壓力。2021年，東川區(qū)被列為云南省27個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，也是昆明市唯一一個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
面對挑戰(zhàn)和機遇，東川區(qū)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)易地搬遷安置區(qū)社會治理模式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于易地搬遷社區(qū)服務(wù)管理各階段、全過程。按照建組織、找黨員的思路，經(jīng)緯交織構(gòu)建“區(qū)級+街道+社區(qū)+片區(qū)+樓棟+樓層”的搬遷安置六級網(wǎng)格化管理體系；結(jié)合社區(qū)行政區(qū)劃、黨員分布、網(wǎng)格劃分等情況，推行“六級”黨組織管理模式，全區(qū)成立1個區(qū)級搬遷安置區(qū)黨委、2個街道搬遷安置區(qū)黨委、3個社區(qū)黨組織、11個片區(qū)黨總支、29個樓棟黨支部，根據(jù)樓層分布情況靈活設(shè)置黨小組64個，服務(wù)群眾入戶到人，做到哪里有居民，黨組織就覆蓋到哪里。各級組織成員兼任網(wǎng)格長或網(wǎng)格員，實現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)一肩挑。3個社區(qū)共選任376名微網(wǎng)格長，通過劃片包棟、分層聯(lián)戶，找準責(zé)任區(qū)，劃定責(zé)任戶，每位網(wǎng)格員原則上包保所住樓棟15戶左右。
“幸福敲門”行動是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的有效工作方式。200余名下派黨員干部和社區(qū)干部以樓棟長、網(wǎng)格員等身份，敲門入戶了解群眾生活、關(guān)心群眾冷暖、幫助群眾就業(yè)、解決群眾困難。他們教會群眾坐電梯、乘公交，幫助群眾找工作、修水管、刮墻灰，聯(lián)系孩子上學(xué)、老人住院、婦女就業(yè)……短時間內(nèi)為群眾解決了400余件揪心事、煩心事。
黨建引領(lǐng)，東川區(qū)在易地搬遷社區(qū)打造集自治、法治、德治“三治合一”的社區(qū)治理體系，搭建區(qū)級移民綜合服務(wù)中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、片區(qū)黨群工作站三大平臺，做好搬遷群眾兩地權(quán)益保障和后扶工作，全面提高搬遷群眾的社會歸屬感和身份認同感。同時，大力開展充分就業(yè)好、產(chǎn)業(yè)鏈接好、權(quán)益維護好、社會融入好、社區(qū)治理好的“五好社區(qū)”創(chuàng)建工作，現(xiàn)已啟動5個“五好樓棟”申報創(chuàng)建，以“五好樓棟”創(chuàng)建逐步實現(xiàn)“五好社區(qū)”，力爭3年內(nèi)把全區(qū)11個集中安置區(qū)全部創(chuàng)建為“五好社區(qū)”。
東川區(qū)委常委、組織部部長李忠說：“‘幸福敲門’敲出了實效，敲出了干群真感情；敲出了黨員干部服務(wù)發(fā)展意識，解決了群眾煩心事、棘手事?！?/p>
雙線監(jiān)測守住防規(guī)模性返貧底線
為了精準監(jiān)測到戶到人，東川區(qū)采取線上線下雙線動態(tài)監(jiān)測模式，牢牢守住防規(guī)模性返貧底線。
他們組織社區(qū)黨員干部到昭通市學(xué)習(xí)易地搬遷大型社區(qū)管理經(jīng)驗，結(jié)合東川實際開發(fā)出“黨建引領(lǐng)智慧社區(qū)精準服務(wù)系統(tǒng)”，并在3個社區(qū)和1個片區(qū)快速推廣使用。
這套服務(wù)系統(tǒng)以社區(qū)家庭為單位，把社區(qū)4915戶18401人全部納入網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)萬人動態(tài)“一網(wǎng)融合、各司其職”。有效建立起涵蓋7大類、13小類、137項標簽的數(shù)據(jù)化、可視化搬遷居民大數(shù)據(jù)庫。
服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合社區(qū)線下網(wǎng)格化管理，對應(yīng)形成線上線下一體化，做到社會管理不留死角，服務(wù)群眾精準適時。線下網(wǎng)格員就是線上信息采集服務(wù)員，脫貧群眾家庭情況和家庭成員信息由網(wǎng)格員通過手機端口實時采集傳輸?shù)骄W(wǎng)上，所有網(wǎng)上系統(tǒng)成員根據(jù)層級可以隨時精準監(jiān)測到社區(qū)每一戶家庭的經(jīng)濟收入情況，每位老年人的身體健康狀況、每位中年人的務(wù)工情況、每個孩子的就學(xué)情況。
服務(wù)系統(tǒng)按照“紅、黃、綠”三色動態(tài)預(yù)警監(jiān)測管理。按照“保綠、除黃、消紅”的工作目標，“紅燈”預(yù)警表示某個家庭發(fā)生變故，需要快速出擊，及時救助?！包S燈”預(yù)警表示某個家庭經(jīng)濟指標下降，或打工失業(yè)，或家庭開支增大，需要及時對標幫扶。“綠燈”常綠表示群眾家庭正常，無須過多打擾。同時，服務(wù)系統(tǒng)還設(shè)置了有困難找政府、有矛盾找法律、有煩惱找社區(qū)模塊，方便群眾網(wǎng)上快捷辦事。
防規(guī)模性返貧監(jiān)測系統(tǒng)推行五級閉合全清零機制，建立日排查、周分析、旬研判、半月會辦、月調(diào)度的五級動態(tài)監(jiān)測幫扶閉環(huán)工作機制，做到群眾急難愁盼問題每10天動態(tài)清零一次。
全區(qū)易地搬遷社區(qū)通過劃片包棟、分層聯(lián)戶、網(wǎng)格管理、動態(tài)監(jiān)測，所有社區(qū)工作人員切實做到提格知戶、提戶知人、提人知事、提事知情、提情知策，實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，幫扶群眾精、準、快。
穩(wěn)崗就業(yè)利民為本
就業(yè)是最大的民生工程。對于東川區(qū)易地搬遷脫貧群眾來說，就業(yè)顯得更為迫切、更為重要。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)約為11.8萬人。其中省外就業(yè)人員約為1萬人，昆明主城區(qū)就業(yè)人員約為5萬人，東川區(qū)內(nèi)就業(yè)人員約為5.8萬人。連續(xù)3年來，全區(qū)就業(yè)率達90%，穩(wěn)定就業(yè)率達90%，務(wù)工收入占家庭經(jīng)濟總收入的74%以上。特別是易地搬遷大型集中安置點實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8667人，就業(yè)率為90.13%，穩(wěn)定就業(yè)率91.42%，零就業(yè)家庭實現(xiàn)30日動態(tài)清零；就業(yè)率和穩(wěn)定就業(yè)率穩(wěn)居全省前列。
為了穩(wěn)崗就業(yè)，東川區(qū)創(chuàng)新實施“123456”就業(yè)工作法，明確就業(yè)核心地位，推進三級書記抓就業(yè)，實施“五個一批”帶就業(yè)，抓實“六步”連環(huán)穩(wěn)就業(yè)。按照網(wǎng)格閉環(huán)摸底數(shù)、敲門行動問需求、政企聯(lián)動找崗位、訂單培訓(xùn)送技能、三門連接快轉(zhuǎn)移、保姆服務(wù)穩(wěn)就業(yè)“一條龍”服務(wù)模式，東川區(qū)打出了一套穩(wěn)崗就業(yè)的漂亮組合拳，收到了良好的效果。
“五個一批”保就業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)帶動一批、園區(qū)帶動一批、幫扶車間吸納一批、公崗安置一批、主城幫扶轉(zhuǎn)移一批，東川區(qū)牢牢抓住“五個一批”就業(yè)主陣地，有組織、規(guī)?；剌斔兔撠毴罕娺M園、進廠務(wù)工。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，就地就近開發(fā)崗位，有效解決900余名脫貧群眾長期穩(wěn)定就業(yè)問題；成立專班對接園區(qū)入駐企業(yè)，及時統(tǒng)計用工需求，帶動?xùn)|川籍勞動力長期就業(yè)2300余人；招商引資建設(shè)扶貧車間，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化帶動脫貧群眾就業(yè)200余人；開發(fā)衛(wèi)生保潔、設(shè)施管護、養(yǎng)老助殘等公益性崗位，實現(xiàn)易地搬遷群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)687人；五華區(qū)、官渡區(qū)、晉寧區(qū)等6個主城區(qū)精準幫扶轉(zhuǎn)移易地搬遷群眾就業(yè)500余人。
“五大品牌”拓展就業(yè)空間。塑造東川味道、東川戰(zhàn)士、東川醫(yī)護、東川電工、東川拆建“五大就業(yè)品牌”，在市場資源合理配置下，通過政府有形之手，發(fā)揮引導(dǎo)、支持作用，有效整合勞動力資源，快速發(fā)展成為規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化用工龍頭，成為昆明響當(dāng)當(dāng)?shù)男袠I(yè)標桿，帶動?xùn)|川務(wù)工群眾上萬人，僅搬遷脫貧群眾務(wù)工總數(shù)就達1萬余名，實現(xiàn)脫貧群眾入城有尊嚴、打工有品牌、勞動能養(yǎng)家、拼搏會致富。
“五大就業(yè)服務(wù)站”穩(wěn)崗就業(yè)。為實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)目標，東川區(qū)分別在昆明以及廣東、上海、浙江、江蘇成立了“五大就業(yè)服務(wù)站”，專門服務(wù)務(wù)工群眾。通過就業(yè)服務(wù)站，務(wù)工群眾不僅可以保障工資收入、及時調(diào)整工作崗位，還可以維護正當(dāng)權(quán)益。就業(yè)服務(wù)站成為務(wù)工群眾的“娘家”，他們幫助務(wù)工群眾找工作、調(diào)糾紛、尋親朋，教會務(wù)工群眾坐地鐵、乘公交、用網(wǎng)絡(luò)……據(jù)介紹，“五大就業(yè)服務(wù)站”隨時為務(wù)工群眾開發(fā)儲備2萬余個工作崗位，保證城市務(wù)工群眾不失業(yè)。
“逢五工作機制”送崗上門。東川區(qū)長期堅持“逢五工作機制”，主動將就業(yè)崗位送到群眾家門口。每周五召開就業(yè)供需對接會，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“送人”和人社“送崗”精準對接；每月5日組織召開區(qū)級就業(yè)工作聯(lián)席會議；每月15日組織召開鎮(zhèn)級就業(yè)工作調(diào)度會議，每月25日組織易地搬遷安置點就業(yè)現(xiàn)場招聘會，送崗上門持續(xù)發(fā)力。
產(chǎn)業(yè)振興厚積薄發(fā)
東川區(qū)把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為推動高質(zhì)量發(fā)展的引擎，作為脫貧群眾增收致富的主要路徑，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，加大農(nóng)旅結(jié)合、工旅結(jié)合力度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場招聘會
幫扶車間
盤活老家“三塊地”。群眾易地搬遷后，老家留下耕地、林地、宅基地，盤活老家“三塊地”成為易地搬遷群眾心里最大的牽掛。東川區(qū)通過土地入股、土地托管、代耕代種等方式，盤活“三塊地”總面積達47.9萬畝。其中，打造“一縣一業(yè)”高品質(zhì)花椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)9.8萬畝，大力推動5萬畝“東川大洋芋”種植基地、4萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)園和1萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大“一村一品”38個，有效帶動搬遷群眾增收。
招商項目促發(fā)展。東川區(qū)深入推進招商引資、招才引智同向發(fā)力，集中力量對4萬畝的小江、金沙江干熱河谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地進行規(guī)劃開發(fā)，2022年前三季度共引進46個項目，已竣工項目6個，計劃總投資7267.84萬元，已開工項目33個，計劃總投資73641.72萬元，簽約未開工項目7個，計劃總投資137285.37萬元。正大集團300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目等4個項目已竣工投產(chǎn)，小江熱區(qū)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等7個重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，新增就業(yè)崗位3500余個。
整合“三資”筑平臺。東川區(qū)通過組建“強鎮(zhèn)公司”“強村公司”，形成鎮(zhèn)級主導(dǎo)、村級補充的協(xié)同強村矩陣。打破自然資源制約、村級經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的瓶頸，盤活各方資源，建成光伏項目16個，總裝機容量36.54兆瓦，推動鎮(zhèn)村“三資”再整合、再利用，實現(xiàn)跨區(qū)域“雙綁”易地搬遷脫貧群眾利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。
東川區(qū)委書記龍剛說：“新時代、新征程、新任務(wù)。東川區(qū)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以‘趕考’的緊迫感和責(zé)任感，全力以赴抓好鄉(xiāng)村振興工作。當(dāng)前和今后一段時期，必須堅持學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實好黨的二十大精神，突出大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、營商環(huán)境四個經(jīng)濟工作重點，持續(xù)推動作風(fēng)革命和效能革命，用山一樣的思想高度和海一樣的胸懷廣度建設(shè)東川區(qū)、發(fā)展東川區(qū)，拿出迎難而上的勇氣和滴水穿石的精神，一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲，加壓提速做實當(dāng)前各項工作，全力以赴完成各項目標任務(wù)，向黨和人民交出新時代合格的發(fā)展答卷?！?span style="text-align: justify; text-indent: 32px;">（云南日報 記者姜定才）
