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建成多元化法治文化實體平臺、深化行政體制改革暢通行政復(fù)議渠道、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、打造智慧城管平臺、訴前委派調(diào)解打通糾紛化解“快車道”……近年來，彌渡縣按照法治彌渡、法治政府、法治社會一體建設(shè)的總體要求，持續(xù)發(fā)力、久久為功，在法治政府建設(shè)中亮點頻現(xiàn)、成果豐碩。
彌渡縣以“干就干成、干就干好”的奮進姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，齊心協(xié)力謀發(fā)展、砥礪前行創(chuàng)佳績。近年來， 彌渡縣被評為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進縣”“全國人民調(diào)解宣傳工作先進縣”“全國法治宣傳教育先進縣”，先后6次獲“省級先進平安縣”表彰，連續(xù)多年在大理白族自治州對縣的法治成效考核中獲優(yōu)秀等次。
公共法律服務(wù)開“新花”
彌渡縣以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動公共法律服務(wù)從全覆蓋邁向高質(zhì)效，取得了可喜成績。
彌渡縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)始終堅持“一條主干四張網(wǎng)”共同推進。充分發(fā)揮實體平臺主干作用，建成1個縣級公共法律服務(wù)中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、89個村級公共法律服務(wù)站，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級法律顧問及法律服務(wù)實體平臺覆蓋。大力推廣和充分利用“12348”中國法網(wǎng)、云南法網(wǎng)、微信公眾號、云嶺法務(wù)通等網(wǎng)絡(luò)平臺，打造覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)平臺與實體平臺交叉互融、互惠互通，做到了服務(wù)群眾“零距離”。
選聘政治站位高、服務(wù)意識好、業(yè)務(wù)能力強的171名公共法律服務(wù)工作人員進駐公共法律服務(wù)實體平臺，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，充分發(fā)揮“三大平臺”功能優(yōu)勢，努力為人民群眾提供隨時、隨地、隨身的“一站式”公共法律服務(wù)，真正實現(xiàn)宣傳入心、服務(wù)貼心、幫教真心、解難舒心。2022年1至10月，全縣共辦理公共法律服務(wù)事項6589件，其中法律援助268件、公證服務(wù)560件、律師服務(wù)587件、解答法律咨詢3093人次、調(diào)解矛盾糾紛2081件，與去年同期相比上升19%?！?2348”微信公眾號關(guān)注人數(shù)位居全省第二。公共法律服務(wù)的群眾知曉率、首選率和滿意率得到大幅提升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果的目標基本實現(xiàn)。全省公共法律服務(wù)工作“三率三感”培訓(xùn)班在彌渡縣舉辦，彌渡的好做法好經(jīng)驗在全省推廣。
“六個全面”推動法治化營商環(huán)境
彌渡縣以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動為抓手，推動法治化營商環(huán)境形成，市場活力得到有效激發(fā)。今年以來，全縣新增市場主體2735戶，有力促進了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。
全面落實權(quán)責(zé)清單。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機銜接，梳理出權(quán)力事項5566項、責(zé)任事項42483項、追責(zé)事項35336項，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。
全面推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。全縣34家單位把直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的1216項政務(wù)服務(wù)事項進駐云南省政務(wù)服務(wù)平臺辦理，網(wǎng)上可辦率達98.86%、全程網(wǎng)辦率為73.74%，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項在線辦理。
全面清理證明事項。全面推進“減證便民”，取消證明材料161項、保留證明材料62項，實行告知承諾制43項，實現(xiàn)“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無須提交”的目標。
全面壓縮辦理時限。開通“一窗通”服務(wù)平臺，整合企業(yè)設(shè)立、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶等各類企業(yè)開辦事項，實現(xiàn)并聯(lián)審批。企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至0.55個工作日內(nèi)、印章刻制壓縮至0.25個工作日內(nèi)、申領(lǐng)發(fā)票壓縮至0.2個工作日內(nèi)，實現(xiàn)即來即辦目標。
全面實行“好差評”管理。通過現(xiàn)場投訴、網(wǎng)上投訴等多種方式，完善線上線下“好差評”評價服務(wù)渠道和功能，構(gòu)建線上線下融合的多角度評價體系。2022年以來，共有評價36068條，其中好評率為100%。
全面建成政務(wù)服務(wù)體系。建成縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)窗口，其中縣級建成3000平方米的政務(wù)服務(wù)實體大廳，政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，全縣一窗分類受理率超過80%。
公益訴訟助力法治政府建設(shè)
彌渡縣檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，推動行政機關(guān)依法履行職責(zé)，助力法治政府建設(shè)。
聚焦生態(tài)環(huán)境保護，守護綠水青山。堅持以環(huán)境污染治理難題專項監(jiān)督為抓手，立案、辦理生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域公益訴訟案件41件，占總立案數(shù)的39.81%，制發(fā)訴前檢察建議32件，提起公益訴訟7件。
聚焦食品藥品安全，保護“舌尖上的安全”。針對網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺、農(nóng)村集市攤販、餌絲米線加工坊等食品小作坊監(jiān)管不到位問題，立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件6件，履行訴前檢察建議程序6件。
聚焦公益事業(yè)發(fā)展，守護人民美好生活。開展安全生產(chǎn)、無障礙環(huán)境建設(shè)、疫情防控、英雄烈士紀念設(shè)施、古建筑、傳統(tǒng)古村落、文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域的監(jiān)督，督促相關(guān)部門依法全面履職。
聚焦市域社會治理，推進社會和諧穩(wěn)定。積極探索公益訴訟檢察監(jiān)督下網(wǎng)格的社會治理現(xiàn)代化新模式，選聘公益訴訟監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員17名，聘任公益保護志愿者26名、特邀檢察官助理1名，提升公益訴訟辦案質(zhì)效，形成公益保護合力，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
行政復(fù)議改革取得實效
彌渡縣全面完成行政復(fù)議體制改革，暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范審理程序，不斷提高辦案質(zhì)量。
成立行政復(fù)議咨詢委員會，完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合，由司法局作為縣政府行政復(fù)議機構(gòu)“一口對外”，將2名政治過硬、業(yè)務(wù)過硬的具有法律職業(yè)資格的公務(wù)員劃轉(zhuǎn)為行政復(fù)議專項編制。設(shè)立行政復(fù)議咨詢委員會，選聘法學(xué)理論、法治實務(wù)專家學(xué)者為重大、疑難、復(fù)雜的復(fù)議案件提供咨詢意見。嚴格落實高效、便捷、為民的復(fù)議工作原則，規(guī)范行政復(fù)議辦案流程，設(shè)立接待室、聽證室、檔案室、行政復(fù)議咨詢接待窗口，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政復(fù)議代辦點。建立行政復(fù)議案件合議、調(diào)解、聽證等制度，公布行政復(fù)議受案范圍、流程圖、權(quán)利義務(wù)告知、行政復(fù)議決定等文書，接受社會監(jiān)督，促進公開公正辦案。
截至目前，彌渡縣受理行政復(fù)議案件24件，已辦結(jié)20件，正在辦理4件，行政爭議化解的主渠道作用日益顯現(xiàn)。
堅持與時代同步、與法治同行。在法治政府建設(shè)進程中，彌渡縣將貫徹落實黨的二十大精神，不斷開拓創(chuàng)新，使法治建設(shè)取得更大更優(yōu)更強的發(fā)展和突破，為建設(shè)名副其實的“小河淌水 幸福彌渡”提供堅強的法治保障。（云南日報 記者秦蒙琳 通訊員李婭 張倩楠 李金萍 李淑娟）
