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根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)，昆明人口近850萬。當(dāng)各類要素越來越向城市聚集，市域在國家治理中的地位和作用日益凸顯。
以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)，為市域社會治理提供了新的工具。新建小區(qū)不缺新技術(shù)的應(yīng)用，但當(dāng)我們把目光聚焦到昆明一些無物管的老舊小區(qū)，“智治”能否落地就成為衡量居民安全感、滿意度的參數(shù)之一。建區(qū)11年的呈貢，正是典型代表。
到了自己家小區(qū)“刷臉”出入，朋友來訪用手機(jī)就能幫其打開單元門，小區(qū)各類數(shù)據(jù)成為社區(qū)為居民提供服務(wù)的參考……當(dāng)科技與呈貢區(qū)老舊小區(qū)改造結(jié)合，市域社會治理迸發(fā)出更多活力?！?/p>
破題
一個(gè)新區(qū)的“進(jìn)階”之路
2011年5月，當(dāng)呈貢一步跨入城市功能核心區(qū)，建設(shè)發(fā)展的新命題擺在了眼前，社會治理就是其中重要的一項(xiàng)。
彼時(shí)的呈貢，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，新小區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、安防等設(shè)施與全區(qū)社會治安防控體系無交互，形成了信息孤島。新老城區(qū)差距明顯，社會治理受到“最后一公里”限制。
黨的十九屆四中全會提出市域社會治理現(xiàn)代化的要求后，昆明成為全國第一批試點(diǎn)。而被賦予“現(xiàn)代科教創(chuàng)新城”定位的呈貢，也開始了探索之路，智慧安防小區(qū)建設(shè)成為新區(qū)“進(jìn)階”的突破口。米蘭園小區(qū)就是第一批試點(diǎn)之一。
“剛搬過來的時(shí)候，我們這里還算是個(gè)高品質(zhì)小區(qū)，但后來設(shè)施老化，外來的人員和車輛隨意出入，就感覺沒那么安全了。為了這件事，我們這些老住戶沒少向社區(qū)、物管提意見?！币幻滋m園小區(qū)居民說。
為解決小區(qū)監(jiān)控等設(shè)施老化、信息交互不暢的問題，米蘭園小區(qū)按照視頻監(jiān)控、人臉識別、車輛管理、入侵和緊急報(bào)警等七大系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各類數(shù)據(jù)采集匯聚之后通過互聯(lián)網(wǎng)、呈貢視頻專網(wǎng)進(jìn)行后臺數(shù)據(jù)的交互，“織”入呈貢智慧“天網(wǎng)”。與之同步，老舊小區(qū)的改造也在進(jìn)行。呈貢先后對92個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，高清監(jiān)控探頭、車輛閘道系統(tǒng)、智慧安防門禁系統(tǒng)等相繼投用。
呈貢區(qū)委政法委牽頭，制定出臺配套政策，探索出“一小區(qū)一方案”的呈貢智慧安防小區(qū)建設(shè)路徑，并根據(jù)居民需求不斷進(jìn)行更新和完善。2021年6月，在惠景園、惠蘭園兩個(gè)小區(qū)建設(shè)了128臺高空拋物監(jiān)控?cái)z像頭，解決了“懸在城市上空的痛”。
智慧賦能讓呈貢社會治理現(xiàn)代化能力大幅提升。截至目前，呈貢160個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧安防全覆蓋，100個(gè)小區(qū)2021年實(shí)現(xiàn)侵財(cái)案件“零發(fā)案”。
延伸
多場景應(yīng)用為市域社會治理
植入“智慧芯片”
智慧安防小區(qū)建設(shè)初顯成效，呈貢又進(jìn)一步嘗試，將智慧安防小區(qū)向“全域智＋”延伸。
出租房和流動(dòng)人口管理是社會治理的一大難題。在流動(dòng)人口相對集中的斗南社區(qū)，按照“一戶一門禁”的標(biāo)準(zhǔn)，開展出租房及流動(dòng)人員管理建設(shè)。以斗南社區(qū)、洛龍社區(qū)為試點(diǎn)，人臉門禁一體機(jī)逐步推行。
房東通過出租房管理App自主錄入租客信息，租客入住立即登記，離開遷出；社區(qū)實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)樓棟、房間及外來人員數(shù)量，既提升了社區(qū)的治安管理能力，又能在減少人力投入的情況下，通過數(shù)據(jù)支撐進(jìn)行疫情防控、社區(qū)管理，“以房管人”效果顯著。
此外，記者還了解到，目前呈貢漁浦鮮生標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場、惠景園智慧集貿(mào)市場、金龍農(nóng)貿(mào)市場等改造后投入使用，以科技手段強(qiáng)化對市場經(jīng)營秩序的管控，使服務(wù)管理更精準(zhǔn)、市場經(jīng)營更有序。呈貢一中、云南民族大學(xué)、云大醫(yī)院安防系統(tǒng)已接入呈貢社會治理平臺，智慧安防校園、智慧安防醫(yī)院建設(shè)取得明顯效果。
“這幾年，我們將治理理念往‘智治’的方向靠，目前在人口普查、疫情防控、居民服務(wù)等方面，科技賦能的‘智治’手段成為我們強(qiáng)大的助力。”呈貢區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
解讀
“智治”的賦能“密碼”
“治理需要腳踏實(shí)地的基層智慧，我們沒少向全國一流的地區(qū)取經(jīng)，回來之后更是經(jīng)過大量調(diào)研?！背守晠^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者解答了智慧安防小區(qū)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法等，在這些陸續(xù)出臺的文件中，明確了呈貢智慧安防建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源。
位于呈貢電信大樓，由呈貢公安分局與?？低暪竞献鞒闪⒌闹腔郯卜老到y(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，正是“智慧安防小區(qū)”應(yīng)用平臺的“誕生地”。“這也是全省唯一一家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的社會治理平臺，保障了數(shù)據(jù)安全，也為社會治理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?！焙？低暪鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，呈貢共建成視頻監(jiān)控、人臉識別前端8000余路；依托“智慧呈貢”歸集了市、區(qū)及POI數(shù)據(jù)80余萬條，總體構(gòu)建起一套基層互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的智慧服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、開放、共享，打通了市域社會治理“最后一公里”。
黨的二十大報(bào)告對社會治理做出了系統(tǒng)論述，指出要“健全共建共治共享的社會治理制度……建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。呈貢的探索，是昆明基層治理能力不斷提升的縮影。而在市域社會治理的命題之下，我們每個(gè)人的生活正發(fā)生著細(xì)微的改變。（昆明日報(bào) 首席記者姚丹蘋）
