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一只木桶能裝多少水
取決于桶身木板最短的那一塊
同樣的道理
對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說
補(bǔ)短板事關(guān)全局
尤為重要
黨的十八大以來，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，為開啟新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但云南仍是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，要補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、抓機(jī)遇，加快發(fā)展。2022年11月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第十一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過《中共云南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 奮力開創(chuàng)新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》指出，云南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”工作、城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)等方面存在短板。
盡管短板意味著“落后”“不足”，但也擁有巨大的提升空間?！稕Q定》充分表明，云南既認(rèn)清了自身的短板，也通過一對(duì)一“把脈定向”堅(jiān)定了未來補(bǔ)短板、促發(fā)展的信心與決心。
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產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興
云南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱
產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低
補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板
云南要打造具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群
實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源要素配置，聚焦打造12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈專班和鏈長(zhǎng)制，強(qiáng)化數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能，發(fā)揮好省屬國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)，打造綠色鋁谷、光伏之都、先進(jìn)制造業(yè)、新材料、動(dòng)力電池、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，做強(qiáng)文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)行業(yè)。
實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)，大力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)要素聚集度和產(chǎn)出效益，重點(diǎn)打造一批集群化、低碳化、數(shù)字化、高端化的示范性園區(qū)。
加大招商引資力度，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保底線，堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展，堅(jiān)持互利共贏，重點(diǎn)引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)，動(dòng)態(tài)更新招商引資目錄指南，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌、州（市）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免地區(qū)間同質(zhì)化、低端化競(jìng)爭(zhēng)。
深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，制定龍頭企業(yè)培引計(jì)劃，打造一批專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐
近年來
云南通過大抓“五網(wǎng)”建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題得到有效緩解
但交通、水利、能源等短板仍然突出
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
云南要全面提升基礎(chǔ)設(shè)施整體水平
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，謀劃開工一批重大工程項(xiàng)目，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
深入實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施高速公路“互聯(lián)互通”、農(nóng)村公路“鞏固提升”、鐵路“建網(wǎng)提速”、民航“強(qiáng)基拓線”、水運(yùn)“提級(jí)延伸”等工程，加快滇中城市群一體化交通網(wǎng)建設(shè)，加快沿邊公路、沿邊鐵路建設(shè)，加快綜合交通樞紐和多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施興水潤(rùn)滇工程，完善城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)，加快以滇中引水工程為骨干的大中小微水網(wǎng)工程建設(shè)，逐步消除工程性缺水瓶頸。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”、“智能+”升級(jí)，全面提升國(guó)際通信服務(wù)能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力。
黨的二十大報(bào)告指出
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村
對(duì)云南來說，更是如此
補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板
云南要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化耕地保護(hù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植，提高口糧生產(chǎn)和保障能力，增強(qiáng)高原糧倉(cāng)自我平衡能力。
牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，完善線上網(wǎng)絡(luò)、線下網(wǎng)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一戶一策”幫扶舉措，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。
打造“一縣一業(yè)”、“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。
健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，完善支持返鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開發(fā)就業(yè)服務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，完善就業(yè)供需匹配、指導(dǎo)、服務(wù)鏈條，增加農(nóng)民工資性收入。
做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升工作，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，支持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，健全助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道。
深化林業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)改革，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯等價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村基層文化惠民工程，深化黨建引領(lǐng)基層治理等行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
云南城鎮(zhèn)化率僅為51%
比全國(guó)平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)
雖然城鎮(zhèn)化是云南發(fā)展中的一塊主要短板
也是未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和空間
補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板
云南要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，培育發(fā)展昆明都市圈，支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市，推動(dòng)昆玉協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)滇中城市群一體化發(fā)展，提高沿邊城鎮(zhèn)開發(fā)開放水平，提升區(qū)域中心城市和州（市）中心城市功能，推進(jìn)形成中心城市帶動(dòng)都市圈、都市圈引領(lǐng)城市群、城市群支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間動(dòng)力機(jī)制。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，保障享有同城均等基本公共服務(wù)。
高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。
實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，打造宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠美、人文城市，實(shí)施城市更新居住品質(zhì)提升三年行動(dòng)，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本消除城市黑臭水體。
當(dāng)前
云南的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、住房保障等方面
還有不少短板
想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂
補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板
云南要不斷提高人民生活品質(zhì)
實(shí)施基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)均衡性和可及性。
落實(shí)按要素分配政策制度，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)度，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，持續(xù)做好高校畢業(yè)生及青年就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。
支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。
健全多層次社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。
持續(xù)完善住房保障體系，多渠道解決符合條件的新市民、青年人等群體階段性住房困難。
深入推進(jìn)健康云南建設(shè)，落實(shí)人民健康促進(jìn)政策。
建好心血管、呼吸和腫瘤等國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，構(gòu)建省優(yōu)、縣強(qiáng)、基層穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)體系。
實(shí)施重大慢性病防治行動(dòng)。
持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。
推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承發(fā)展。
健全公共衛(wèi)生體系和跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。
發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。
建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快建設(shè)高原特色體育強(qiáng)省，完善全民健身公共服務(wù)體系，培養(yǎng)文明健康生活方式。
實(shí)施“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)，深入推進(jìn)千里邊疆文化長(zhǎng)廊、數(shù)字媒體、實(shí)體書店、國(guó)門文化等建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)文明云南建設(shè)。
正確認(rèn)識(shí)短板
是為了補(bǔ)齊短板
云南有闖勁，敢啃硬骨頭，敢涉深水區(qū)
也要有韌勁，一抓到底，持之以恒
未來三年
云南將聚焦補(bǔ)短板
著力提升發(fā)展水平
奮力趕超、后來居上
