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文?|《瞭望》新聞周刊記者 李銀?吉哲鵬?江文耀?曾維
位于紅河州開遠市的云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司廠區(qū)（2022 年8 月 12 日攝） 江文耀攝 / 本刊
◇“我從小就在這里生活，現(xiàn)在改造成公園后，不僅生活環(huán)境好了，我和老伴依托在公園旁邊開了農(nóng)家樂，一年收入10來萬元?！?/p>
◇近年來，紅河州發(fā)展萬畝以上產(chǎn)業(yè)帶52個，建成195個“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，蒙自石榴等14個農(nóng)產(chǎn)品入選云南省綠色食品“10大名品”
地處祖國西南邊陲的云南省紅河哈尼族彝族自治州，因紅河穿境而過得名。這里集邊疆、民族、山區(qū)、美麗為一體，民族風(fēng)情濃郁，是云南近代工業(yè)發(fā)祥地。
近年來，紅河州堅持貫徹新發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)綠色、循環(huán)、低碳目標(biāo)，為老工業(yè)基地的高質(zhì)量跨越式發(fā)展加“新”增“金”，讓工業(yè)銹帶變?yōu)樯畈蕩?，更以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化踐行“兩山論”，逐步提升賦能用綠“轉(zhuǎn)化率”。
由黑向綠：遺珠變明珠
紅河州個舊市、開遠市，冶金、化工企業(yè)集中。灰蒙蒙的天空、夾雜著異味的空氣、高聳的煙囪，曾是市民對這里的印象。
紅河州是云南乃至全國的工業(yè)、能源基地，擁有有色金屬、煙草等支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)文化深厚，錫產(chǎn)量占全國70%，占全球25%以上。然而長期以來，粗放發(fā)展的工業(yè)帶來了生態(tài)環(huán)境污染，技術(shù)落后、結(jié)構(gòu)老化等集中暴露。
為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型、償還環(huán)境欠賬，近年來紅河州一方面加大落后產(chǎn)能關(guān)停力度，提升資源綜合利用水平；另一方面深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鐵腕治理生態(tài)環(huán)境污染，還依托工業(yè)遺址打造宜樂宜游的歷史文化街區(qū)，讓昔日的工業(yè)銹帶逐步變?yōu)槌鞘胁蕩А?br/>
作為國家首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點之一，個舊市從重金屬污染防治入手，2017年以來完成全市58座粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐和343家選礦企業(yè)關(guān)停拆除工作，從根本上解決“散、亂、污”問題。
入秋后，個舊市陽山生態(tài)公園仍是一片青翠，一些老人在塑膠步道上散步，年輕人在足球場、籃球場、氣排球場里揮汗如雨。讓人難以想象的是，這個占地約430畝、項目總投資約3600萬元的生態(tài)公園，以前是個污水橫流、氣味刺鼻的選礦廠。
在公園附近，54歲的陽山社區(qū)居民孫國云在自家的農(nóng)家樂里忙碌?！拔覐男【驮谶@里生活，現(xiàn)在改造成公園后，不僅生活環(huán)境好了，我和老伴依托在公園旁邊開了農(nóng)家樂，一年收入10來萬元。”他說。
個舊市錫城街道黨工委書記張庭皓說，公園的建設(shè)一邊以“去黑”做減法，進行生態(tài)修復(fù)及環(huán)境治理；一邊以“增綠”做加法，實施復(fù)綠補綠工程，通過種草植樹、覆土種植，用生態(tài)植綠的方式修復(fù)工業(yè)廢棄地，并探索了“黨組織+以點帶面+土地流轉(zhuǎn)”的強村復(fù)綠模式，平穩(wěn)完成37戶土地征用工作。
陽山生態(tài)公園是云南廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的典范。紅河州生態(tài)環(huán)境局局長黃杰介紹，近年來紅河州累計淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能117.9萬噸；全州8個劣Ⅴ類斷面中有4個斷面已逐步實現(xiàn)脫劣；統(tǒng)籌推進滇南中心城市大氣聯(lián)防聯(lián)治，個舊、開遠、蒙自的環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例分別由2015年的86.3%、89.6%、94.6%上升到2022年1～9月份的98.1%、100%、99.3%。全州森林覆蓋率由2012年末的45%提高到2021年57.8%，年均增幅達1個百分點以上。
“化工圍城、城圍化工”是老工業(yè)城市的普遍難題。近年來，紅河州優(yōu)化化工布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅實現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級，更騰出城市發(fā)展空間。
位于個舊市的云錫集團冶煉分公司是我國錫冶煉生產(chǎn)的重要基地，已有110余年生產(chǎn)歷史。個舊因錫而興，一座城一個廠，百余年來融為一體，廠區(qū)周邊經(jīng)過多年的發(fā)展，居民生活區(qū)密集，企業(yè)發(fā)展受限，存在較大的環(huán)境安全隱患，錫冶煉異地搬遷勢在必行。
2020年11月，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，云錫集團錫冶煉異地搬遷升級改造項目竣工投產(chǎn)，設(shè)計年產(chǎn)能為精錫7萬噸，為全球精錫生產(chǎn)企業(yè)之首。
“退”是為了蓄勢前進。云錫集團錫業(yè)分公司副總經(jīng)理雷勝說，“鉛改錫”異地技改搬遷不僅盤活了處于虧損狀態(tài)的云錫集團鉛業(yè)分公司，為云錫冶煉轉(zhuǎn)型升級提供窗口，更騰出城市發(fā)展空間，減輕城區(qū)環(huán)保壓力。
今年上半年云錫控股公司實現(xiàn)營業(yè)總收入同比增長8%，利潤總額同比增長83%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長55%。錫業(yè)的向好發(fā)展，更助推個舊市以6.8%的GDP增速位居紅河州榜首。
去舊換新：企業(yè)升級增“金”
在蒙自市西北勒鄉(xiāng)的云南華電朵古風(fēng)電場，一座座風(fēng)車高聳入云，轉(zhuǎn)動的葉片源源不斷輸出綠色電能，這座風(fēng)電場年均發(fā)電量8500萬千瓦時。風(fēng)車下，蘋果樹、萬壽菊與青山相得益彰，展現(xiàn)一幅綠色發(fā)展的新圖景。
在蒙自礦冶公司，綠色低碳融入各個環(huán)節(jié)：投資1185.75萬元實施清潔能源天然氣替代煤制氣，實現(xiàn)了安全、環(huán)保、節(jié)能綠色低碳減排；對尾礦進行回選利用，今年1至9月已實現(xiàn)產(chǎn)值6518萬元，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值8690萬元，增加就業(yè)234人。化污染物為寶藏，真正實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，紅河瞄準(zhǔn)新材料、新能源等賽道發(fā)力。
在國家級蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，車輛穿梭、機器轟鳴，錫、銦、銅、鉛、鋅等有色金屬實現(xiàn)由料變材，以材成器。
隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鋰電銅箔的市場需求也隨之旺盛。在位于蒙自經(jīng)開區(qū)的云南惠銅新材料科技有限公司廠房里，數(shù)十臺自動化設(shè)備正在運行，一卷卷銅箔正在裝箱打包。這里可以生產(chǎn)最薄僅有4.5微米的銅箔，厚度僅是A4紙的二十分之一。
從云錫銅業(yè)冶煉陰極銅，到惠豐銅業(yè)加工成銅桿，再到惠銅公司制造電解銅箔，一塊塊銅板在紅河被賦予了新的生命。而在隔壁的個舊圣比和實業(yè)有限公司，一塊塊廢舊鋰電池通過復(fù)雜精密的工藝實現(xiàn)綠色二次利用。
“我們開發(fā)廢舊鋰電池綜合回收和增值利用技術(shù)，生產(chǎn)銷售高性能鋰電正極材料，建成了‘廢舊鋰電池—前驅(qū)體—正極材料’資源循環(huán)利用完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。目前總投資50億元的鋰電池正極關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地項目正快速推進，項目被云南省發(fā)改委列為云南省2022年度‘重中之重’項目，打造鋰離子電池全生命周期價值鏈。”個舊圣比和實業(yè)有限公司副總經(jīng)理張國營說。
在鋰電銅箔等有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)背后，是紅河州3個千億級產(chǎn)業(yè)鏈和9個百億級產(chǎn)業(yè)鏈?！笆濉币詠?，紅河州以電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從4.3%提升至23.2%。2021年，紅河州地區(qū)生產(chǎn)總值達2742.12億元，位居全國30個少數(shù)民族自治州榜首。
“堅持綠色、堅持低碳，才能更好地可持續(xù)發(fā)展?！奔t河州委書記趙瑞君說，紅河州聚焦綠色鋁及精深加工、有色金屬及新材料等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，以“鏈長制”統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。截至9月底，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈竣工、在建、新開工項目共197個（億元以上項目114個），項目總投資逾1197.4億元。
因煤而興的開遠市，不斷調(diào)整過去重工太重、輕工太輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司把轉(zhuǎn)型發(fā)展同解決“化工圍城、城圍化工”問題一道考慮、同步解題。
今年4月，占地3859畝、總投資327億元的解化搬遷轉(zhuǎn)型升級建設(shè)50萬噸合成氨及下游項目正式簽約。這不僅破解“化工圍城”，還能降低40%的企業(yè)綜合能耗，氮氧化物、硫化物、污染物因子排放量將減少80%以上。
“項目實施后，企業(yè)從粗、黑、重的傳統(tǒng)煤化工向低能耗、高產(chǎn)值、綠色循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型，打造褐煤開發(fā)利用的新高地?！苯饣し止军h委書記、總經(jīng)理王朝文說。
云錫錫冶煉退城入園、解化搬遷轉(zhuǎn)型升級、紅河卷煙廠異地技術(shù)改造……紅河州以園區(qū)為主戰(zhàn)場、以項目為主抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鞏固優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)、城市、生態(tài)的多方共贏。
在新型工業(yè)振興之路上，紅河州將做實空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障“五個優(yōu)化”，進一步把綠色能源優(yōu)勢和有色金屬的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有機結(jié)合，為老工業(yè)基地的高質(zhì)量跨越式發(fā)展增“金”、加“新”、添“綠”。
點綠成金：提升賦能用綠“轉(zhuǎn)化率”
從工業(yè)廢地到生態(tài)公園，從粗加工產(chǎn)品到精深加工產(chǎn)品，從綠色食品到森林康養(yǎng)……紅河州不僅以工業(yè)經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型筑牢發(fā)展底盤，更以生態(tài)文明建設(shè)的新成效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步提升賦能用綠“轉(zhuǎn)化率”。
紅河州是滇南生態(tài)安全屏障的重要組成部分，在這塊僅占我國國土面積3.43‰的土地上，生長著種子植物6156種，占全國總數(shù)的20.52%，有國家重點保護野生動物102種。
黨的十八大以來，紅河州深化生態(tài)文明體制改革，相繼出臺《紅河州以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展的決定》等文件，全州國土面積的近四分之一劃定為生態(tài)保護紅線，累計完成營造林1056萬余畝，全州森林覆蓋率從2012年的45%增加到2021年的57.8%，年均增幅達1.28個百分點。
近年來，紅河州還以“林長制”守住綠色發(fā)展的“基本盤”，并多方協(xié)調(diào)爭取籌集項目資金1.5億元，啟動實施航空護林基地和紅河數(shù)字林草建設(shè)項目，紅河航空護林實現(xiàn)全年駐防1～2架的歷史性變化，目前已創(chuàng)造29年無重特大森林火災(zāi)發(fā)生的成績。
趙瑞君介紹，通過深化生態(tài)文明重點制度改革、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)、加強生態(tài)環(huán)境保護地方立法等一系列“組合拳”，紅河初步構(gòu)成了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明治理體系，確保生態(tài)文明建設(shè)系列決策部署落地見效。
在邊疆民族地區(qū)踐行“兩山論”的實踐中，紅河州以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進綠色動能。
在屏邊縣玉屏鎮(zhèn)大份子村，漫山果樹青翠，獼猴桃種植基地里碩果累累，電商主播在果園里現(xiàn)場開播。站在地頭的涼亭眺望，“復(fù)興號”動車組列車從昆玉河鐵路上疾馳而過，蒙屏高速公路、219國道乃至省道、縣道、通村路盡收眼底，滴水苗城獨具民族特色，猶如一幅邊疆地區(qū)跨越發(fā)展的歷史畫卷。
大份子村駐村第一書記杜俊希介紹，在2019年村子脫貧出列后，依托交通便利、立體氣候等優(yōu)勢，村里以本源達農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等3個企業(yè)為龍頭，帶動發(fā)展獼猴桃、櫻桃種植，2021年人均收入達1.26萬元。
秋日，走進蒙自市西北勒鄉(xiāng)就聞到沁人心脾的果香。這里是典型的高寒山區(qū)喀斯特地貌，風(fēng)大石多，土地貧瘠。多年來，當(dāng)?shù)攸h委政府帶領(lǐng)群眾引水修路、興業(yè)安居，誓從“石頭縫里刨窮根”，目前全鄉(xiāng)蘋果種植面積達5.2萬畝，實現(xiàn)昔日石滿山到今日果滿園的蝶變。
“我們還將大力鞏固脫貧攻堅和石漠化治理成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐，在這里投資5億多元建設(shè)‘蘋果農(nóng)業(yè)公園’，涵蓋扶貧產(chǎn)業(yè)、特色民族村寨、冷鏈物流中心等項目，帶領(lǐng)群眾因果而興、因果而名、因果而富，走好‘兩山論’的實踐道路?！奔t河州委常委、蒙自市委書記李梅說。
不僅是蒙自、屏邊，元陽縣哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，紅河州彌勒市創(chuàng)建為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，蒙自市西北勒鎮(zhèn)、石屏縣龍朋鎮(zhèn)進入2022年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單……近年來，紅河州發(fā)展萬畝以上產(chǎn)業(yè)帶52個，建成195個“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，蒙自石榴等14個農(nóng)產(chǎn)品入選云南省綠色食品“10大名品”。
“綠色食品牌”只是紅河州將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的好牌之一，紅河還打造彌勒太平湖森林小鎮(zhèn)、森林屏邊滴水苗城等康養(yǎng)項目，成功申報國家級森林康養(yǎng)示范基地14家，全州林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的70.3億元增加到2021年333.18億元，年均增幅達26.29億元。
展望未來，紅河將繼續(xù)以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅決筑牢滇南生態(tài)安全屏障，逐步提升賦能用綠“轉(zhuǎn)化率”，譜寫邊疆民族地區(qū)綠色發(fā)展的新篇章。
