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12月3日《昆明日?qǐng)?bào)》專題版面
中老鐵路上，列車飛馳；車窗外，桫欏成林、茶園疊翠。高鐵從昆明一路向南奔馳613公里，窗外從亞熱帶植物轉(zhuǎn)換為熱帶植物，來(lái)到沿線最大的車站——磨憨站，從這里出發(fā)穿過(guò)友誼隧道，便可到達(dá)老撾。
1993年，中國(guó)老撾兩國(guó)磨憨—磨丁國(guó)際口岸正式開(kāi)通。
繁忙的磨憨口岸 昆明日?qǐng)?bào)記者郭興榮/攝
云南的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放。進(jìn)入新時(shí)代，歷史再次選擇磨憨。2022年5月，云南省委、省政府基于服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署和重大決策——由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共同建設(shè)國(guó)際口岸城市。
半年來(lái)，云南省委常委、昆明市委書(shū)記劉洪建，昆明市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉佳晨多次率隊(duì)到磨憨調(diào)研、召開(kāi)會(huì)議，安排部署磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)工作，并于近日提出要迅速掀起磨憨“百日會(huì)戰(zhàn)”建設(shè)熱潮，推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)盡快有新突破、新變化、新氣象。
如今，人們來(lái)到磨憨這片熱土，會(huì)看到一幕幕熱火朝天的景象，處處塔吊林立，運(yùn)輸材料的卡車進(jìn)進(jìn)出出……半年間，眾多規(guī)劃者、建設(shè)者在磨憨這幅面向未來(lái)的“工筆畫(huà)”上細(xì)筆勾勒、精雕細(xì)琢。
今日的磨憨，“骨架”在拉開(kāi)，“血脈”在暢通，“面孔”在變美，正在以更加開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的要義，正在磨憨建設(shè)的細(xì)節(jié)里充分展現(xiàn)，建設(shè)國(guó)際口岸城市正在由藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
磨憨街景 昆明信息港記者周弦/攝
口岸通關(guān)即將變“痛”為“通”
磨憨不大，一條雙向兩車道的“東盟大道”串起這座城，一端連著磨憨車站，中段是磨憨口岸新邊民互市場(chǎng)、磨憨人才服務(wù)中心，緊接著是中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)合區(qū)”）管委會(huì)，穿過(guò)國(guó)門(mén)，便來(lái)到經(jīng)合區(qū)（中方區(qū)域）圍網(wǎng)區(qū)。
但是，磨憨很重要。從磨憨口岸向北172公里、車程2小時(shí)，即可到達(dá)景洪市，再向東北行車8小時(shí)、約520公里可到昆明市；從磨憨口岸乘中老鐵路列車行駛1小20時(shí)分鐘、168公里，即可到達(dá)老撾古都瑯勃拉邦，再向南行駛2小時(shí)、254公里可到老撾首都萬(wàn)象。
10年前，正是看中這樣的“區(qū)位基因”，河南人仵彪在大學(xué)畢業(yè)后考上勐臘海關(guān)，成為邊境口岸的一名工作人員。從中原來(lái)到邊關(guān)，他感受到了這座邊陲小鎮(zhèn)的落后。方圓十里沒(méi)有可以稱得上“繁華”的地方。這對(duì)剛剛在大城市結(jié)束校園生活的年輕人來(lái)說(shuō)，“心理落差著實(shí)很大”。
雖然幾乎每年都有關(guān)于磨憨發(fā)展的利好政策，但不可否認(rèn)的是，磨憨的發(fā)展還是沒(méi)有駛?cè)搿燔嚨馈?。比如，磨憨口岸是云南通關(guān)量最大的陸路口岸，但由于硬件設(shè)施跟不上貿(mào)易發(fā)展速度，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，無(wú)論是車輛還是行人，擁堵、排長(zhǎng)隊(duì)的場(chǎng)景在口岸上并不少見(jiàn)。”后來(lái)考上公務(wù)員，成為經(jīng)合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)的仵彪，回憶起當(dāng)時(shí)的情景仍歷歷在目。
對(duì)于磨憨口岸的通行效率，貨車司機(jī)的感受則更為深刻。
磨憨口岸新邊民互市場(chǎng) 昆明信息港記者周弦/攝
在磨憨口岸新邊民互市場(chǎng)外，來(lái)來(lái)往往的代駕司機(jī)正在辦理通關(guān)手續(xù)，同時(shí)消殺檢查工作有條不紊地進(jìn)行著。九州國(guó)際冷鏈運(yùn)輸公司的司機(jī)代鋒正忙著填寫(xiě)報(bào)關(guān)單，等待從海關(guān)監(jiān)管區(qū)運(yùn)出一貨車的榴梿。“我聽(tīng)說(shuō)磨憨新國(guó)門(mén)貨運(yùn)通道已在抓緊施工，年內(nèi)就能投入使用，而且磨憨口岸也要提升改造，屆時(shí)用了20多年的一進(jìn)一出2個(gè)通道將升級(jí)為10個(gè)通道，緩解口岸交易旺季車輛擁堵。”代鋒說(shuō)，磨憨的交易旺季即將到來(lái)，自己要鉚足勁好好干，多給家里賺些錢(qián)。
老撾農(nóng)林部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是老撾的最大出口市場(chǎng)，其出口的農(nóng)產(chǎn)品80%運(yùn)往中國(guó)，其中水果對(duì)通關(guān)效率的要求較高。
代鋒就曾經(jīng)歷過(guò)磨憨口岸較為嚴(yán)重的一次擁堵。“那時(shí)候從老撾開(kāi)往中國(guó)的貨車綿延10余公里，很多載有香蕉的車滯留路上，堵車最嚴(yán)重時(shí)近5個(gè)小時(shí)才挪動(dòng)30米，導(dǎo)致青香蕉都爛了。”這個(gè)皮膚黝黑的東北漢子說(shuō)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，審批、查驗(yàn)、通關(guān)時(shí)間越快，他們就越能多干點(diǎn)、多掙點(diǎn)。
磨憨口岸處在兩個(gè)山體的隘口上，地理因素決定了口岸通道狹窄，也制約著磨憨發(fā)展。磨憨口岸最初設(shè)計(jì)的最高貨流量為每年60萬(wàn)噸，遠(yuǎn)不能滿足口岸貿(mào)易往來(lái)需求。但是，隨著磨憨基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，這個(gè)“卡脖子”難題將得到徹底解決。仵彪介紹，在新國(guó)門(mén)啟用貨運(yùn)通道分流出口的同時(shí)，磨憨口岸將進(jìn)行提升改造，最直觀的就是將一進(jìn)一出2個(gè)通道升級(jí)為六進(jìn)四出10個(gè)通道。目前，相關(guān)手續(xù)已報(bào)批，有望在明年上半年動(dòng)工，工期預(yù)計(jì)為1年。
貨運(yùn)車輛通關(guān) 昆明信息港記者周弦/攝
黃金線路激發(fā)磨憨發(fā)展新活力
行走在磨憨的街道上，見(jiàn)不到疫情前大量的自駕游小轎車和游客，但能看到一輛輛重型貨車來(lái)往穿梭，其中不乏掛著老撾牌照的車輛，仍是一片繁忙景象。
近日，記者在磨憨陸路口岸看到，一輛輛貨車在貨運(yùn)通道接受自動(dòng)噴淋消毒通關(guān)，中、老代駕司機(jī)和口岸聯(lián)檢部門(mén)工作人員身穿白色防護(hù)服忙碌地工作。為防止新冠肺炎疫情從境外輸入，磨憨口岸加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)通道出入境貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T的管理，實(shí)行代駕和備案管理制度，指定車輛行駛線路和過(guò)駁場(chǎng)所、限定貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T活動(dòng)范圍。
經(jīng)合區(qū)黨群工作部副部長(zhǎng)張立新介紹，貨運(yùn)通關(guān)增加了消殺、代駕等環(huán)節(jié)，通行效率受到一定影響，貨運(yùn)量也有所下降。磨憨口岸2020年進(jìn)出口貿(mào)易總量為460萬(wàn)噸，2021年為380萬(wàn)噸。2021年，緬甸、老撾、越南對(duì)中國(guó)的出口金額分別為32.3億美元、19.6億美元和12.4億美元。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在2021年12月3日中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)之后。中老鐵路這條“黃金線路”開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，截至2022年11月7日，累計(jì)運(yùn)輸貨物突破1000萬(wàn)噸。其中，跨境貨物運(yùn)輸量超180萬(wàn)噸，貨值突破120億元。今年僅1—8月，老撾對(duì)中國(guó)出口就超過(guò)50億元，同比增長(zhǎng)30%。其中，木薯粉出口金額高達(dá)2.5億美元，讓老撾很多農(nóng)民從中受益。
受益的不只老撾人民，還有中國(guó)百姓。半年前，廣西人賀海成從廣西防城港市到磨憨置業(yè)、經(jīng)商?！拔覀?nèi)胰硕加X(jué)得這里的環(huán)境像多年前的浙江義烏，想抓住財(cái)富就不能錯(cuò)失商機(jī)?！奔P(guān)、貿(mào)易、物流、加工、康養(yǎng)、金融、旅游等多功能于一體的磨憨，讓很多人對(duì)機(jī)遇有了更為敏銳的認(rèn)識(shí)。
剛下高鐵，看到滿街都是排隊(duì)等著通關(guān)的貨車，空氣中彌漫著榴梿的味道，讓賀海成這名從事冷鏈運(yùn)輸?shù)纳馊顺粤艘活w“定心丸”——“在這里干，生意不用愁”。磨憨最近半年的變化，讓賀海成的心更加穩(wěn)定了下來(lái)。“就拿這個(gè)邊民互市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，我剛來(lái)那會(huì)兒還在建設(shè)，11月中旬就投入使用，場(chǎng)地、吞吐量均是以前的2倍；火車站邊上的磨憨口岸智慧展示中心和政務(wù)服務(wù)大廳兩個(gè)項(xiàng)目大概是9月動(dòng)工的，預(yù)計(jì)12月投入使用。這樣的‘磨憨速度’，讓我們對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心。”賀海成說(shuō)。
事實(shí)上，還有更多像賀海成一樣的商人，正源源不斷地向磨憨涌來(lái)，實(shí)地考察、洽談投資。磨憨，這個(gè)滇南邊陲小鎮(zhèn)正迎來(lái)南來(lái)北往的人。最多的時(shí)候，仵彪一天接待了12批前來(lái)考察的客商。
中老鐵路磨憨站 昆明信息港記者周弦/攝
邊陲小鎮(zhèn)重新煥發(fā)勃勃生機(jī)
從高空俯瞰，磨憨站宛如一艘巨大的輪船即將揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
作為中老鐵路最美“國(guó)門(mén)”第一站的守護(hù)者之一，磨憨站黨總支部書(shū)記自力在一列列往來(lái)的列車中，見(jiàn)證著磨憨的變化。
觀察細(xì)致的他發(fā)現(xiàn)，近半年來(lái)，乘高鐵到磨憨的人變了?！霸谀ズ┫萝嚨娜嗽絹?lái)越多了，而且一看就是外地人，很多人穿著商務(wù)裝、拎著公文包、說(shuō)著普通話?！彼溃麄兪莵?lái)磨憨尋覓商機(jī)的商務(wù)客人。
“喂，老板你好，后天還有標(biāo)間嗎？幫我留兩間嘛?！?/p>
“好，你等我查查。呀，推后兩天吧，現(xiàn)在都滿啦！”
近半年以來(lái)，磨憨的傣緣驛站火了，像這樣打電話來(lái)訂房間的對(duì)話，在這里不斷上演。
2022年10月，傣緣驛站老板朱家平從上?；氐侥ズ?，迎接他的是持續(xù)爆滿的訂單?！?0間客房根本不夠用，至少得提前一周才能保證訂上房間?！蔽挥谀ズ╂?zhèn)邊一座小山包上的傣緣驛站很有民族風(fēng)情，一座座傣樓掩映在綠蔭之中，打開(kāi)窗戶便能看見(jiàn)盆地中美輪美奐的平流霧。
生意突然爆火，讓朱家平和他的合作伙伴對(duì)磨憨的未來(lái)更有信心?！拔覀兠看位厣虾＃紩?huì)跟周圍的朋友介紹磨憨的變化，積極推介磨憨。大家都打趣我是磨憨的招商引資民間推介官?！敝旒移秸f(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，自昆明市托管磨憨鎮(zhèn)以來(lái)，截至2022年11月底，經(jīng)合區(qū)已累計(jì)接待優(yōu)質(zhì)企業(yè)150余家500多人次。其中與中集集團(tuán)、廈門(mén)鎢業(yè)、正威集團(tuán)、威海發(fā)達(dá)道路工程有限公司、中鐵二院、中鐵投資集團(tuán)有限公司、澳柯瑪、中機(jī)中聯(lián)、北大荒、國(guó)藥集團(tuán)、興業(yè)銀行等重點(diǎn)企業(yè)達(dá)成初步投資意向。昆明今年收獲的4個(gè)千億級(jí)大單，其中有16個(gè)簽約項(xiàng)目是為中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)和昆明市托管磨憨鎮(zhèn)的紅利而來(lái)，總投資額達(dá)101億元。
客人多了，列車也多了。2022年11月15日，昆明至磨憨C384/1、C386/7次高品質(zhì)動(dòng)車組列車開(kāi)行，運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)減少20%。高品質(zhì)動(dòng)車組列車的開(kāi)行，對(duì)推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，方便旅客商務(wù)、旅游出行具有重要意義。
持續(xù)攀升的人流量、不斷問(wèn)詢的電話、時(shí)刻變動(dòng)的數(shù)據(jù)，以及磨憨口岸川流不息的車輛，都讓磨憨煥發(fā)著勃勃生機(jī)。
鳥(niǎo)瞰中老鐵路和磨憨站 昆明信息港記者周弦/攝
體制改革為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力
讓更多五湖四?？蜕绦老驳氖牵陙?lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院，云南省委、省政府高度重視磨憨發(fā)展，磨憨也積極爭(zhēng)取稅收、財(cái)政等各方面的疊加優(yōu)惠政策。
仵彪介紹，目前，他們正在向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)，支持經(jīng)合區(qū)參照海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高端緊缺人才、各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)在個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅方面給予減免；向國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署申請(qǐng)，參照海南自貿(mào)港相關(guān)政策，按照負(fù)面清單管理模式，對(duì)經(jīng)合區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用車輛和生產(chǎn)設(shè)備免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。同時(shí)，他們還向國(guó)家爭(zhēng)取跨境結(jié)算等方面的政策支持，讓政策紅利更多惠及經(jīng)合區(qū)的企業(yè)。
對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，如何讓開(kāi)放之門(mén)更加敞亮？仵彪介紹，自昆明市托管磨憨鎮(zhèn)以來(lái)，磨憨在體制改革創(chuàng)新方面有了更為清晰的思路：借鑒海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，對(duì)清單內(nèi)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行企業(yè)法人承諾制，實(shí)現(xiàn)“承諾即入”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”；取消一般投資項(xiàng)目備案制，嚴(yán)格全面實(shí)行政府承諾誠(chéng)信制，強(qiáng)化經(jīng)合區(qū)政策落實(shí)的剛性約束，樹(shù)立誠(chéng)信政府的良好形象；促進(jìn)口岸通關(guān)便利化，逐步完善磨憨國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)施海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)管理措施目錄，推進(jìn)“5G+人工智能”口岸監(jiān)管模式。
此外，還有利好消息不斷傳來(lái)：商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)2022年11月3日對(duì)外公布，決定在全國(guó)增設(shè)29個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成功入選。這意味著，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、國(guó)家級(jí)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”再添新動(dòng)能。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)良的口岸營(yíng)商環(huán)境支撐。
走出磨憨站，人們就能看見(jiàn)直線距離不到100米的位置坐落著一座嶄新的建筑物——?jiǎng)偼度胧褂玫慕?jīng)合區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。僅用3個(gè)月時(shí)間，該政務(wù)服務(wù)大廳就完成了設(shè)計(jì)、裝修、人員培訓(xùn)等工作。
從經(jīng)合區(qū)管委會(huì)1樓搬到距磨憨站直線距離不到100米的地方，用意何在？經(jīng)合區(qū)綜合服務(wù)中心工作人員凌光宇說(shuō)，離群眾更近、離項(xiàng)目更近、離經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地更近，能夠更好地為群眾服務(wù)，提高為民服務(wù)的效率，更好更快地幫助來(lái)磨憨投資興業(yè)的客商解決實(shí)際問(wèn)題。
寬敞明亮的大廳、數(shù)字化工位、智能廣播……走進(jìn)新的經(jīng)合區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，“智慧化”運(yùn)作的背后折射出磨憨持續(xù)提速的政務(wù)服務(wù)能力。
完善了“硬件”設(shè)施，還要升級(jí)“軟件”服務(wù)?！拔覀兤刚?qǐng)了懂老撾語(yǔ)、泰語(yǔ)等語(yǔ)種的工作人員，為中老鐵路全線開(kāi)通后到磨憨投資的南亞?wèn)|南亞客商提供政務(wù)服務(wù)?！绷韫庥钫f(shuō)。
一組數(shù)據(jù)傳遞出磨憨提升政務(wù)服務(wù)的強(qiáng)勁勢(shì)能。自昆明市托管磨憨鎮(zhèn)以來(lái)，經(jīng)合區(qū)新增市場(chǎng)主體516家。2022年第四季度，經(jīng)合區(qū)開(kāi)工13個(gè)項(xiàng)目，總投資382.3億元。
工作人員正在辦理業(yè)務(wù) 昆明信息港記者周弦/攝
選派干部打造磨憨發(fā)展新引擎
磨憨的發(fā)展凝結(jié)了云南省、昆明市的智慧，也能淬煉干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼姹绢I(lǐng)。
2022年5月26日，由54名干部組成的昆明市托管磨憨鎮(zhèn)工作專班到西雙版納州勐臘縣開(kāi)展移交工作；5月31日，工作專班選派31名干部與經(jīng)合區(qū)管委會(huì)全面融合，共同開(kāi)展工作；9月26日，昆明50名干部奔赴磨憨任職……
11月17日22時(shí)30分，又一個(gè)夜晚，經(jīng)合區(qū)管委會(huì)大樓依然燈火通明，打字聲、掃描聲、材料裝訂聲、討論工作聲……交錯(cuò)鳴響，加班的工作人員正有條不紊地忙碌著。
“磨憨永遠(yuǎn)要針對(duì)最新情況進(jìn)行政策研究，對(duì)照國(guó)內(nèi)最優(yōu)政策進(jìn)行全方位協(xié)商?！北M管已連續(xù)加班多日，經(jīng)合區(qū)財(cái)政金融（統(tǒng)計(jì)局）副局長(zhǎng)鄧瓊?cè)匀槐３种簱P(yáng)的斗志?！澳軌騾⑴c磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，大家都覺(jué)得很榮幸。”鄧瓊說(shuō)，磨憨這個(gè)平臺(tái)夠大，只要有才華，就可以在這里找到奮斗的空間。
“昆明選派的干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)，為磨憨發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。”仵彪是經(jīng)合區(qū)的留任干部，注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：干部走路的速度加快了，在三樓、四樓辦公的同事有時(shí)等不及電梯，直接選擇走樓梯；食堂的“換桌率”提升了，以往大家飯后可能還會(huì)坐著聊聊天，但現(xiàn)在匆匆吃完飯就快步離開(kāi)食堂，繼續(xù)去忙工作。
用干部的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。連日來(lái)，每當(dāng)夜幕降臨，在磨憨鎮(zhèn)尚勇社區(qū)精制茶廠新建成的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)上，總能看到一場(chǎng)場(chǎng)激烈的籃球比拼，引來(lái)不少人圍觀喝彩。20世紀(jì)90年代，尚勇精制茶廠曾是遠(yuǎn)近聞名的“明星茶廠”。但是，隨著茶廠經(jīng)營(yíng)不善解散后，居民點(diǎn)的公廁、進(jìn)出道路、蓄水池年久失修。2022年5月底，在昆明市托管磨憨鎮(zhèn)工作啟動(dòng)后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到磨憨鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)指出，要高度重視磨憨的民生問(wèn)題，并專門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署補(bǔ)民生短板相關(guān)問(wèn)題。會(huì)后，昆明市各級(jí)部門(mén)積極響應(yīng)，紛紛主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，專門(mén)安排人員、資金，保障項(xiàng)目落實(shí)。民生項(xiàng)目啟動(dòng)前，工作專班與當(dāng)?shù)馗刹柯毠ひ黄饘?shí)地調(diào)研，整理出52個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目。項(xiàng)目上報(bào)僅6天時(shí)間，昆明市就將800多萬(wàn)元補(bǔ)助資金撥付至磨憨鎮(zhèn)財(cái)政所。目前，這52個(gè)項(xiàng)目已全部完工。
在這52個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目中，尚勇精制茶廠占了5個(gè)。項(xiàng)目啟動(dòng)后得到當(dāng)?shù)厝罕姶罅χС?，村民踴躍義務(wù)投工投勞，省下來(lái)的人力成本大概能折算為120萬(wàn)元。
磨憨鎮(zhèn)尚勇社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任張文娟介紹，留在村里的都是老人和小孩，大多數(shù)年輕人去磨憨鎮(zhèn)或者附近城市打工了。但是，接到村里要修路、蓋新廁所、修路燈的通知時(shí)，大家特別支持，只要有時(shí)間就會(huì)回村參與建設(shè)，讓工程進(jìn)度不斷提前。
“現(xiàn)在的磨憨，每天都不一樣。希望隨著磨憨的建設(shè)，能有更多企業(yè)來(lái)到這里，讓我們實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，帶動(dòng)大家一起把日子過(guò)得更紅火?！鄙杏律鐓^(qū)精制茶廠黨支部書(shū)記楊景學(xué)說(shuō)。
昆明-磨憨高速尚勇收費(fèi)站 昆明日?qǐng)?bào)記者郭興榮/攝
國(guó)際口岸城市正從“紙上”落到“地上”
12月的磨憨，除了貨車的引擎聲，還有各類建設(shè)工地上的挖掘機(jī)、打樁機(jī)的轟鳴聲，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目有序落地，磨憨這一高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際口岸城市正從“紙上”落到“地上”。
在經(jīng)合區(qū)（中方區(qū)域）圍網(wǎng)區(qū)旁，新的一線國(guó)門(mén)、二線國(guó)門(mén)都在加緊施工，目前已初具雛形，具備貨運(yùn)通關(guān)條件，在圍網(wǎng)區(qū)啟用前，將暫時(shí)作為貨運(yùn)通道使用，成為出口貨運(yùn)專用通道。
在二線國(guó)門(mén)外，未來(lái)用于商業(yè)、會(huì)展的區(qū)域也已建設(shè)完工，這些具有傣族風(fēng)情的建筑群中將布置免稅購(gòu)物、金融服務(wù)、國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
9月，50歲的徐發(fā)斌選擇來(lái)到磨憨“二次創(chuàng)業(yè)”，作為磨憨國(guó)際口岸城市的建設(shè)者之一，他雖然忙碌，但是“甘之如飴”。“在這里，你能比較直觀地體會(huì)到城市規(guī)劃的發(fā)展思路，所以，當(dāng)你參與其中時(shí)，也會(huì)被帶入一種快節(jié)奏、高效率的狀態(tài)。”他說(shuō)。
磨憨人才中心服務(wù)項(xiàng)目、東盟大道提升改造工程和5號(hào)線延長(zhǎng)線道路工程都是徐發(fā)斌負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。這3個(gè)項(xiàng)目都在東盟大道上，彼此相距不到1公里，但徐發(fā)斌每天微信運(yùn)動(dòng)步數(shù)卻都超過(guò)2萬(wàn)步。
“磨憨建設(shè)離不開(kāi)人才，要讓人才在磨憨干得安心、放心，人才中心服務(wù)項(xiàng)目必不可少，且必須干好。我們只有3個(gè)月建設(shè)時(shí)間，為了盡可能跑快一點(diǎn)，每個(gè)人都保持‘戰(zhàn)斗’狀態(tài)?！毙彀l(fā)斌腳下的紅土地，將在明年變?yōu)楣^(qū)和綜合服務(wù)區(qū)兩個(gè)區(qū)域，各類人才可以“拎包入住”。
已在進(jìn)行前期工作的東盟大道提升改造工程和5號(hào)線延長(zhǎng)線道路工程，將為磨憨建成一座國(guó)際口岸城市搭建新“骨架”。道路工程完工后，磨憨將有一條寬敞、明亮的市政道路，實(shí)現(xiàn)貨車與客車各行其道，使交通出行更加安全、高效。
各類人才要在磨憨住得下、留得住，還需要進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療等方面的政策。為此，昆明的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源也加速向磨憨輻射，推進(jìn)昆明市延安醫(yī)院托管磨憨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院工作，安排昆三中、師大附小等優(yōu)質(zhì)學(xué)校開(kāi)展對(duì)口幫扶，群眾享受到的醫(yī)療服務(wù)和教育水平不斷提高。
起筆，即是世界眼光；落筆，便是國(guó)際之城。
“來(lái)到這里之后，我發(fā)現(xiàn)，世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位并不是口號(hào)，磨憨的建設(shè)者正在一天天實(shí)現(xiàn)它們?！崩ッ魇幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院派駐經(jīng)合區(qū)管委會(huì)公園城市建設(shè)管理局掛職副局長(zhǎng)曾國(guó)全介紹，目前，磨憨正加快空間、產(chǎn)業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃編制，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)布《磨憨國(guó)際口岸城市總體發(fā)展概念規(guī)劃》招標(biāo)公告，力求實(shí)現(xiàn)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃；初步編制《產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄》，重點(diǎn)發(fā)展中老國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)、跨境旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口加工制造產(chǎn)業(yè)等，逐步實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
開(kāi)放沒(méi)有完成時(shí)。站在磨憨建設(shè)國(guó)際口岸城市這個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)，展望未來(lái)，磨憨將用馳而不息的堅(jiān)定信念和勇氣，逐夢(mèng)新時(shí)代、書(shū)寫(xiě)新傳奇。 （昆明日?qǐng)?bào) 記者李思嫻 李雙雙）
昆明至磨憨增開(kāi)高品質(zhì)動(dòng)車組 昆明信息港記者周弦/攝
磨憨變化180天
2022年5月26日、27日
昆明市與西雙版納州共同建設(shè)磨憨國(guó)際口岸城市工作會(huì)議在西雙版納州召開(kāi)，通報(bào)云南省委、省政府關(guān)于昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國(guó)際口岸城市的工作部署和有關(guān)情況。這標(biāo)志著昆明市托管磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國(guó)際口岸城市的工作全面啟動(dòng)。托管磨憨鎮(zhèn)后，昆明成為全國(guó)首個(gè)擁有“邊境線”的省會(huì)城市，優(yōu)勢(shì)凸顯。
8月
●52個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目全面開(kāi)工。昆明投真金白銀解決磨憨群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
●8月31日，昆明市托管磨憨鎮(zhèn)托管移交工作全部完成。
9月26日
昆明市委、市政府召開(kāi)赴磨憨任職干部誓師動(dòng)員會(huì)議。昆明首批選派50名干部赴中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)任職，為加快磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
11月3日
商務(wù)部對(duì)外公布，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)決定，在全國(guó)增設(shè)29個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成功入選。這意味著中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、國(guó)家級(jí)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”再添新動(dòng)能。
11月
●昆明市、西雙版納州共同發(fā)布《支持磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)人才發(fā)展十條措施》，包括精準(zhǔn)輸送“飛行專家”、享受人才政策疊加、搭建“雙招雙引”平臺(tái)、打通職業(yè)資格互認(rèn)等十條措施，疊加昆明市、西雙版納州兩地人才政策優(yōu)勢(shì)，助推磨憨高質(zhì)量發(fā)展。
●昆明市編制完成《2022年度磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》，圍繞磨憨國(guó)際口岸城市規(guī)劃編制、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等工作，明確今年將完成六大類69項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
11月15日
●昆明至磨憨C384/1、C386/7次高品質(zhì)動(dòng)車組列車開(kāi)行，運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)減少20%。高品質(zhì)動(dòng)車組列車的開(kāi)行，對(duì)推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，方便旅客商務(wù)、旅游出行具有重要意義。
●昆明市托管磨憨鎮(zhèn)以來(lái)建成的首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目——磨憨口岸新邊民互市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，大幅提升磨憨口岸的邊民互市貿(mào)易承載力，高峰期口岸擁堵將得到明顯改善。
11月18日
國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2022年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，全國(guó)共25個(gè)國(guó)家物流樞紐納入名單，其中包括昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）。這也是本批次中云南省唯一入圍名單的物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目。
如今，磨憨的變化仍在持續(xù)，一座國(guó)際口岸城市正在以“昆明速度”拔地而起……
