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一幅全域綠水青山畫卷，映照出春城昆明政治生態(tài)的山清水秀。記者黃曉松/攝
近年來，昆明深入推進“清廉昆明”建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。記者王俊星/攝
從昆明翠湖“明鏡之心”到大觀樓的“滿園蓮荷”，從穿城而過的盤龍江畔到滇池之濱的“睡美人”，一幅全域綠水青山畫卷，映照出春城昆明政治生態(tài)的山清水秀。
2021年，自云南省紀委監(jiān)委開展“清廉云南”建設(shè)活動及作出“清廉云南”建設(shè)七個專項行動安排部署以來，昆明市委高位統(tǒng)籌、精心組織，印發(fā)《關(guān)于開展“清廉昆明”建設(shè)活動的通知》，隨著全市以“清廉單元”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進清廉機關(guān)、企業(yè)、村（居）、學(xué)校、醫(yī)院等重點單元建設(shè)，以點帶面，清正廉潔的理念正一步步覆蓋到各個行業(yè)，讓一域之清推動全域之廉。
“清廉昆明”建設(shè)是清廉思想、清廉干部、清廉作風(fēng)、清廉文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成的綜合反映，是一項關(guān)系全局、影響深遠的系統(tǒng)工程。
今年3月，云南省紀委監(jiān)委吹響“清廉云南”建設(shè)行動“集結(jié)號”。緊接著，昆明市紀委辦公室印發(fā)《實施“清廉昆明”建設(shè)行動工作方案》（以下簡稱《方案》），并召開“清廉昆明”建設(shè)行動工作推進會，“清廉昆明”建設(shè)全面提檔升級。隨后，昆明市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照《方案》要求，進行項目化、清單化推進，全面推動“清廉昆明”建設(shè)層層落實，逐步以“清廉昆明”小拼圖助力構(gòu)建出具象、完整的“清廉云南”大版圖。
提檔升級
“清廉昆明”建設(shè)再發(fā)力
高起點規(guī)劃，一棒接著一棒跑，“清廉昆明”建設(shè)一張藍圖繪到底，接續(xù)發(fā)力。
今年以來，昆明市紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，加強作風(fēng)建設(shè)，提檔升級“清廉昆明”建設(shè)。這是昆明學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神的實際行動，同時也是準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能的具體體現(xiàn)。
以“清廉昆明”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，昆明市紀委監(jiān)委結(jié)合昆明實際，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題主線，持續(xù)推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以“單元治理”為突破，分別細化制定專項工作方案，“一盤棋”貫通融合紀律、監(jiān)察、派駐、巡察監(jiān)督力量，以小切口推動大治理。
《方案》在貫徹落實云南省紀委監(jiān)委“七個專項行動”的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)籌推進清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉村（居）、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院等重點“清廉單元”建設(shè)要求進行具體明確。針對行業(yè)亂象及群眾“急難愁盼怨”問題開展專項行動，既注重加強總體設(shè)計、狠抓落實，也注重把握工作發(fā)力點，不斷推動“清廉昆明”建設(shè)從“設(shè)計圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。
截至2022年11月中旬，“清廉昆明”建設(shè)活動已取得階段性成效，并自上而下常態(tài)化推進、向全領(lǐng)域深入延伸，以“清廉昆明”建設(shè)成效全力助推昆明市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
為加強新時代廉潔文化建設(shè)，昆明市委日前下發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），加強對全市廉潔文化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和部署推動，并從夯實清正廉潔思想根基、厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)、培養(yǎng)廉潔自律道德操守、發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用、弘揚崇廉拒腐社會風(fēng)尚共5方面提出31條具體措施，逐一明確責(zé)任部門，推動全市廉潔文化建設(shè)實起來、強起來，著力提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的綜合效能，持續(xù)推動昆明政治生態(tài)出清向好，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“清廉昆明”。
以點帶面
一體推進“清廉單元”建設(shè)
高標準建設(shè)，一場從上至下的“清廉單元”建設(shè)行動，在昆明加速推進。
作為“清廉昆明”建設(shè)首要的也是關(guān)鍵一環(huán)，“清廉機關(guān)”建設(shè)是全市樹立清正廉潔價值導(dǎo)向、培育厚德養(yǎng)廉社會環(huán)境的重要組成部分。昆明市各級機關(guān)圍繞“為民、務(wù)實、清廉”建設(shè)要求，扎實推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)營造山清水秀的機關(guān)政治生態(tài)。昆明市紀委監(jiān)委通過主題黨日現(xiàn)場教學(xué)及主題宣傳教育等活動在學(xué)習(xí)教育中厚植愛黨愛國情懷，在廉政宣講中抓牢黨紀法規(guī)教育，推動清廉入目、入腦、見行；市委辦公室研究制定清單以“責(zé)”固廉、融入清廉文化以“德”潤廉，持續(xù)以規(guī)范化、精細化、信息化建設(shè)為抓手創(chuàng)建“模范機關(guān)”。
“在去年廣泛開展‘清廉國企’建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出系統(tǒng)治理、集中整肅、源頭施治，自今年2月起，在全市國企領(lǐng)域開展紀律作風(fēng)和腐敗問題專項整治，深化標本兼治，推動全市國企領(lǐng)域政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)?！崩ッ魇屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹。其中，昆明自來水集團有限公司把“清”“廉”要求貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程，推動“清廉企業(yè)”與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)同安排同部署同落實。
盤龍區(qū)青云街道青裕社區(qū)立足社區(qū)轄區(qū)內(nèi)公職人員家庭多的實際，把弘揚優(yōu)秀家訓(xùn)家風(fēng)、筑牢反腐倡廉家庭壁壘作為社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點，讓優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)在潛移默化中成為社區(qū)居民群眾和黨員干部的“精神食糧”。在“清廉村（居）”建設(shè)方面，青裕社區(qū)重點圍繞持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)、建立健全廉潔履職負面清單、加強村級民主監(jiān)督、推進鄉(xiāng)風(fēng)文明等5個方面，逐步形成百花齊放建設(shè)格局。
長春小學(xué)利用聶耳曾在此學(xué)習(xí)、生活這一背景，賡續(xù)紅色血脈，打造“聶耳家風(fēng)家訓(xùn)”展示項目，構(gòu)建沉浸式聶耳文化校園，讓師生通過觀文化、聽講解、看劇目、欣賞樂器演奏等沉浸式、行走式的家風(fēng)家訓(xùn)教育，體會學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的生動內(nèi)涵。在“清廉學(xué)校”建設(shè)方面，昆明市中小學(xué)校以校園潤廉、干部勤廉、教師清廉、學(xué)生崇廉、家庭守廉“五廉一體”工程為抓手，以清明行風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，落實立德樹人根本任務(wù)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和教書育人環(huán)境。
在“清廉醫(yī)院”建設(shè)方面，由市衛(wèi)生健康委黨委牽頭，制定《昆明市清廉醫(yī)院建設(shè)“162”行動計劃（2021—2025年）》。通過計劃的實施，截至目前，全市“清廉醫(yī)院”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)院管黨治黨責(zé)任落實體系、清廉教育體系、防治腐敗制度體系、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)體系基本形成。其中，昆明市中醫(yī)醫(yī)院堅持以黨建引領(lǐng)助推“清廉醫(yī)院”建設(shè)，把清廉文化貫穿醫(yī)院文化建設(shè)全過程，加強廉政思想教育、制度建設(shè)，強化醫(yī)療機構(gòu)工作人員“廉潔從醫(yī)、遵紀守法”意識，推動制度建設(shè)由淺向深轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，保證權(quán)力在陽光下運行。
突出重點
確?！扒辶ッ鳌苯ㄔO(shè)有序推進
高質(zhì)量推進，由表及里，四項行動織密“清廉昆明”建設(shè)“監(jiān)督網(wǎng)”。
在明確各領(lǐng)域“清廉單元”建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，昆明市紀委監(jiān)委以建設(shè)“清廉昆明”為目標，以實施“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境護航行動”“治理行業(yè)亂象雷霆行動”“維護民生民利春雨行動”和“紀檢監(jiān)察尖兵淬火行動”四項行動為抓手，以重點突破帶動工作整體提升。
在優(yōu)化營商環(huán)境護航行動中，昆明市紀委監(jiān)委把督促職能部門及時高效解決企業(yè)訴求為具體抓手，通過明察暗訪、座談?wù){(diào)研等嵌入式、體驗式方式，著力從企業(yè)層面解決影響營商環(huán)境的“堵點”“痛點”“難點”問題。如，結(jié)合營商環(huán)境工作涉及指標多、部門多、地區(qū)廣的實際，創(chuàng)新運用“履帶式”監(jiān)督方式，目前已開展8輪“履帶式”監(jiān)督。
針對當前國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食購銷等領(lǐng)域存在的突出問題，昆明市紀委監(jiān)委印發(fā)工作方案，成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，集中開展“行業(yè)亂象治理雷霆行動”；充分運用“室組地”聯(lián)動機制，堅持一域一策、系統(tǒng)治理；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，緊扣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在履職盡責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督管理等方面存在的問題，開展監(jiān)督檢查；在國企領(lǐng)域，重點圍繞懲治國企領(lǐng)域腐敗、持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”、加強國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)等5項重點整治任務(wù)開展治理。
在“維護民生民利春雨行動”中，昆明市紀委監(jiān)委聚焦群眾反映強烈問題，堅持“一事一辦一解決”，以“小切口”整治民生領(lǐng)域問題。如聚焦教育領(lǐng)域7件“關(guān)鍵小事”，通過自查自糾、集中整治、建章立制3個階段，提升“清廉學(xué)校”顆粒飽滿度，力促風(fēng)清氣正、教育公平、群眾滿意；針對惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放問題，采取隨機抽查、“蹲點式”監(jiān)督調(diào)研等方式，深入群眾調(diào)查了解實際種糧補貼（第三批）發(fā)放情況和“一卡通”專項治理工作存在的問題，及時督促相關(guān)部門進行整改。
打鐵必須自身硬。為進一步強化紀檢監(jiān)察干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，昆明市紀委監(jiān)委開展“紀檢監(jiān)察尖兵淬火行動”，不斷完善內(nèi)控機制，加大嚴管嚴治力度，持續(xù)開展“鐵軍先鋒”選樹活動，精準識別干部，加強專業(yè)訓(xùn)練，提高政治“三力”等，培育一批站位高、眼界寬、有情懷、業(yè)務(wù)精、能攻堅的紀檢監(jiān)察“尖兵”……
自“清廉昆明”建設(shè)啟動以來，昆明各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照相關(guān)工作行動部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定工作方案，加大監(jiān)督檢查力度，緊緊圍繞建設(shè)“清廉昆明”目標，深化糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，加大查處問責(zé)和通報曝光力度，全力為“清廉昆明”建設(shè)提供堅強紀律保障。
昆明市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，市紀委市監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、各派駐（出）紀檢監(jiān)察組將進一步加強對監(jiān)督聯(lián)系縣（市）區(qū)、部門“清廉單元”建設(shè)及各專項行動推動情況的監(jiān)督檢查，加大通報曝光力度，確?！扒辶ッ鳌苯ㄔO(shè)高標準、嚴要求有序推進。（昆明日報 記者呂文康 通訊員歐昌浩 付潤瑞）
推動“清廉昆明”建設(shè)走深走實
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上?！遍_展“清廉昆明”建設(shè)，讓清廉真正成為昆明的精神特質(zhì)，正是黨的自我革命在昆明的生動實踐。
近年來，昆明市高度重視清廉建設(shè)工作，在全市深入推進清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉村（居）、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院等重點“清廉單元”建設(shè)，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“清廉昆明”。昆明市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境護航行動”“治理行業(yè)亂象雷霆行動”“維護民生民利春雨行動”“紀檢監(jiān)察尖兵淬火行動”四項行動為抓手，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動“清廉昆明”建設(shè)取得較好成效。
全面從嚴治黨沒有最好、只有更好，黨風(fēng)廉政建設(shè)只有進行時、沒有完成時。因此，在看到成績的同時，我們也要看到當前工作中的不足，更要看到“清廉昆明”建設(shè)是一個長期的過程，需要不斷推動清廉建設(shè)走深走實，持之以恒、久久為功。
在深化作風(fēng)建設(shè)中夯實“清廉昆明”根基。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡和事業(yè)的興衰成敗。其中，又以持續(xù)落實好中央八項規(guī)定精神為重中之重。昆明市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以黨的二十大精神為指引，深刻把握新時代作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律、形勢和任務(wù)，不斷增強以自我革命精神推進作風(fēng)建設(shè)的政治自覺，把監(jiān)督執(zhí)行中央八項規(guī)定精神作為改進黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓；以推進作風(fēng)革命、效能革命為契機，督促各級各部門堅決扛起作風(fēng)建設(shè)的重大政治責(zé)任，堅持嚴的基調(diào)不動搖，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。
在問題導(dǎo)向中精準推進“清廉昆明”建設(shè)。問題是時代的聲音，指引著工作的導(dǎo)向。精準有效推進“清廉昆明”建設(shè)，我們要持續(xù)聚焦機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居等重點建設(shè)對象，緊盯住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、教育等行業(yè)亂象，致力于解決群眾反映強烈的“急難愁盼怨”問題……通過踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，實行任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，壓實各級黨組織主體責(zé)任，做到黨支部在哪里，清廉建設(shè)就延伸到哪里，以又嚴又實的態(tài)度和行動確保各類問題得以解決，守牢清廉防線，全面營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，充分發(fā)揮清廉建設(shè)在昆明高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用。（劉孫恒）
