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黨的二十大報告指出，要加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市演進(jìn)更替中留下的時代印記，承載著城市的記憶，體現(xiàn)著城市的性格。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入下半場，城市發(fā)展更加注重增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量的提質(zhì)改造。開展城市更新，對城市的物質(zhì)空間和人文生態(tài)進(jìn)行重構(gòu)和提升，成為新時代推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。城市更新并不只是通過簡單的拆與建來改善外在環(huán)境，還在于追求內(nèi)涵的增值，通過延續(xù)歷史文脈和彰顯文化底蘊(yùn)來守護(hù)好城市的“根”與“魂”。城市歷史文化遺產(chǎn)普遍具有活態(tài)特征，其存在的意義更多的是與城市發(fā)展、市井煙火融合起來，主動塑造城市的當(dāng)下和未來。探尋歷史文化遺產(chǎn)的活化利用之道，讓歷史與現(xiàn)實在城市交相輝映，既是推進(jìn)城市更新的內(nèi)在要求，也是保護(hù)傳承歷史文化的有效途徑。
城市歷史文化遺產(chǎn)活化利用的多重意義
有助于永續(xù)傳承城市歷史文脈。經(jīng)過全社會的共同努力，近年來，城市開發(fā)建設(shè)中粗暴拆除歷史古跡的情形已經(jīng)得到有效遏制，加強(qiáng)保護(hù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等各類城市歷史文化遺產(chǎn)正在成為共識。需要看到的是，城市歷史文化遺產(chǎn)重在“保護(hù)”而非“保存”，對其肆意破壞或過度開發(fā)自然不可取，但將其一封了之、與世隔絕也不可行。歷史文化遺產(chǎn)中的“歷史”是相對的。歷史是現(xiàn)實的根源，而現(xiàn)實終將成為歷史，兩者是一脈相承的整體。以連續(xù)、動態(tài)的眼光看待歷史文化遺產(chǎn)，將之與現(xiàn)實社會有效連接起來，不斷賦予其新的生命力，才能讓歷史文脈真正得到延續(xù)。如果只專注于城市歷史文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)，忽視其內(nèi)在價值的挖掘和弘揚(yáng)，忽略其承載的社會關(guān)系和所處的空間環(huán)境，反倒可能淪為碎片化、孤立式的保護(hù)。
有助于有效提升城市功能品質(zhì)。城市更新會在不同程度上改變城市既有的空間肌理和建筑格局，倘若缺乏對傳統(tǒng)文化資源的系統(tǒng)梳理和深刻理解，在做更新方案時片面求新求洋、一味照搬模仿，勢必造成城市天際線、建筑風(fēng)格、景觀色彩等與歷史文化脫節(jié)，影響城市整體風(fēng)貌的美學(xué)觀感。相反，在城市更新中強(qiáng)化對歷史文化遺產(chǎn)類建筑的保護(hù)性修復(fù)與活化利用，注重歷史故事、民俗風(fēng)情等文化記憶的有機(jī)導(dǎo)入，會讓城市更具特色、更有韻味。此外，城市大量歷史建筑由于歲月的侵蝕而出現(xiàn)程度不等的物質(zhì)性老化、功能性衰退問題，給水排水、供電供氣、環(huán)境衛(wèi)生等配套設(shè)施落后，一些老建筑甚至出現(xiàn)“住改商”“住改廠”“廉價群租”等超負(fù)荷、低價值利用的現(xiàn)象，對居民生活和商業(yè)利用的承載力都比較弱。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下對城市歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)改造和利用，顯然有利于城市功能品質(zhì)的整體性提升。
有助于充分激發(fā)城市發(fā)展活力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，稀缺性是決定價格的主要因素，越稀缺就會有越高的估值。城市歷史文化遺產(chǎn)是獨(dú)一無二的，不可復(fù)制也不可再生，無論是從藝術(shù)層面、社會層面還是經(jīng)濟(jì)層面來看，都有著巨大的潛在價值。通過城市歷史文化遺產(chǎn)的活化利用將其價值加以轉(zhuǎn)化和變現(xiàn)，將為城市高質(zhì)量發(fā)展增添內(nèi)生動力。事實上，如巴黎、倫敦等一些歷史文化資源保存和開發(fā)較好的城市，往往也是發(fā)展活力突出、現(xiàn)代文明程度較高的城市。我國不少城市也積極整合文化資源要素和經(jīng)濟(jì)資源要素，力求借助文化的力量在培育發(fā)展動能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面取得突破。有的工業(yè)遺產(chǎn)建筑化身為藝術(shù)與商業(yè)深度融合的時尚空間，甚至蛻變成新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)源地；有的歷史文化街區(qū)則在成功留存原有社會網(wǎng)絡(luò)和場所精神的同時，進(jìn)一步帶動了文旅、文博、文創(chuàng)的振興。
在城市更新中有序推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用
完善確保合理利用的制度設(shè)計。城市歷史文化遺產(chǎn)活化利用是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要平衡好新與舊、拆與留的關(guān)系。由于各類遺產(chǎn)分布廣泛、種類繁多、情況各異，一旦活化利用不當(dāng)，就有可能讓“遺產(chǎn)”變“遺憾”，造成不可挽回的損失，而如果缺乏相應(yīng)的操作規(guī)范或者相關(guān)制度條文過于繁雜，也會讓開發(fā)利用者不知所措。有鑒于此，我們首先就是要做好頂層設(shè)計，通過構(gòu)建一套約束與彈性相結(jié)合的制度體系來確立保護(hù)紅線和利用指引。一方面是堅守歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策文件的約束力，確保任何形式的活化利用都建立在合法合規(guī)和科學(xué)評估的基礎(chǔ)上；另一方面是聚焦設(shè)計規(guī)劃、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時優(yōu)化制度框架和政務(wù)服務(wù)，為活化利用創(chuàng)造便利條件。
發(fā)掘契合時代需求的功能價值。在面對客觀存在的歷史文化遺產(chǎn)時，人作為能動的認(rèn)識和實踐主體，總是要不斷調(diào)適自身與對象之間的價值關(guān)系，將當(dāng)前的時代精神投射于歷史文化遺產(chǎn)上，賦予后者一系列新的衍生價值。例如城墻的初始價值是抵御外侵，經(jīng)過歷史的洗禮后，又會在思想意識層面凝練出勇敢、頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的城市精神，在知識技能層面對現(xiàn)代城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、建造工藝等具有借鑒和啟發(fā)作用等。城市歷史文化遺產(chǎn)活化利用成效的優(yōu)劣，很大程度上取決于它是否發(fā)揮出適應(yīng)時代發(fā)展所需的功能作用。只有對城市歷史文化遺產(chǎn)所承載的文化符號加強(qiáng)研究和闡釋，不斷豐富和拓展城市歷史文化遺產(chǎn)的價值結(jié)構(gòu)形態(tài)，才能讓城市歷史文化遺產(chǎn)充滿生機(jī)與活力。
探索體現(xiàn)活態(tài)融合的實現(xiàn)方式?；顟B(tài)遺產(chǎn)的概念近年來被不斷提及，其核心表達(dá)是強(qiáng)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)從過去到現(xiàn)代的延續(xù)性，這從側(cè)面反映出人們對保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識轉(zhuǎn)變。在城市更新過程中，無論是作為物質(zhì)實體的歷史遺存還是傳統(tǒng)工藝、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都有望以不同的活態(tài)傳承方式實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?？梢詫v史文化街區(qū)進(jìn)行微改造，盡可能地留住原有住民，延續(xù)原有的社會結(jié)構(gòu)和文化生態(tài)；也可以以文化品牌塑造為突破口，打造高質(zhì)量的節(jié)日民俗文化產(chǎn)品，提升城市的旅游吸引力；還可以將歷史建筑改造為紀(jì)念館、展覽館、眾創(chuàng)空間等，延續(xù)和擴(kuò)展其使用功能。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，還能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，促進(jìn)城市歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)字再生，進(jìn)一步提升其傳播力和影響力。
構(gòu)建鼓勵多方參與的推進(jìn)機(jī)制。城市更新涉及到利益的增值、損失和再分配，本就是政府、市場、社會相互作用的過程。不少城市歷史文化遺產(chǎn)權(quán)屬復(fù)雜，利益面廣，保護(hù)傳承難度較大，更需要強(qiáng)化多元參與，協(xié)調(diào)各方訴求，以確?；罨玫挠行蚋咝七M(jìn)。廣大民眾是城市歷史文化遺產(chǎn)的守護(hù)者和傳承者，要在發(fā)揮民眾作用、解決民生難題方面下足功夫，使遺產(chǎn)活化利用成為一項民心工程。在行政資源有限的情況下，應(yīng)善用市場之手，提高市場主體的參與積極性，鼓勵其開發(fā)多樣化的文化產(chǎn)品，提供高品質(zhì)的文化體驗。還要明確政府、企業(yè)、社會組織、居民等利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)邊界，特別是妥善處理好公私利益平衡、保護(hù)責(zé)任厘定、物權(quán)收益保障等關(guān)鍵問題，引導(dǎo)各方在各司其職、協(xié)同聯(lián)動中形成活化利用的強(qiáng)大合力。（作者金東 系河南省社會科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所副研究員）
