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在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村公共文化建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要精神動(dòng)力。因此，為有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)深入分析農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理農(nóng)村公共文化建設(shè)中存在的不足，探索出農(nóng)村公共文化建設(shè)的有效發(fā)展策略。
鄉(xiāng)村振興背景下
農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要意義
有助于滿足村民精神文化需求。通過加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，縮小鄉(xiāng)村村民與城市居民在享受文化資源上的差距，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源配置合理化，進(jìn)而保障鄉(xiāng)村村民的基本文化需求。此外，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將得到大幅度提升，村民生活水平將得到提高，村民對(duì)精神文化的需求也將日益提升。而農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)能通過各類型文化活動(dòng)，較好地滿足村民精神文化需求。
有助于提升村民文化素質(zhì)水平。一方面，農(nóng)村公共文化建設(shè)能夠?yàn)榇迕裉峁┴S富的文化資源，比如先進(jìn)的知識(shí)理念、經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)以及勞動(dòng)技能，從而提高村民的知識(shí)文化水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。另一方面，農(nóng)村公共文化建設(shè)能夠增強(qiáng)村民的文化自信，從而讓村民對(duì)自身能力及鄉(xiāng)村文化具有一定的信心，進(jìn)而讓村民具備實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的自信心。
有助于推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。農(nóng)村公共文化建設(shè)有助于營(yíng)造良好、和諧的鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境，并能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)文化資源的有效整合，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)提供精神文化動(dòng)力。此外，良好的農(nóng)村公共文化有助于抵制低俗文化，有效培育村民形成正確的價(jià)值觀，并在鄉(xiāng)村發(fā)展中興起文明鄉(xiāng)風(fēng)和淳樸民風(fēng)，從而激活村民的文化創(chuàng)造力，全方位地助推鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興背景下
農(nóng)村公共文化建設(shè)存在的不足
農(nóng)村公共文化服務(wù)供需存在一定偏差。目前我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)在供給和需求方面存在一定的偏差。一方面，在農(nóng)村公共文化建設(shè)初期，很多地方更多的是提升文化服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量，對(duì)文化服務(wù)質(zhì)量的注重不太夠，但村民在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的情況下，對(duì)精神文化需求提出了更高質(zhì)量的要求。另一方面，雖然鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，但對(duì)于大部分村民來說，在精神文化產(chǎn)品方面的消費(fèi)意識(shí)還不是很強(qiáng)，大部分村民不愿意為農(nóng)村公共文化服務(wù)買單。此外，每個(gè)地方都有每個(gè)地方的特色文化，但是，一些地方在農(nóng)村公共文化建設(shè)方面，還采用“灌輸式”的文化傳輸，無差別地為村民提供公共文化服務(wù)，對(duì)村民的實(shí)際需求重視不足。
農(nóng)村公共文化建設(shè)資金投入不足。其一，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)需要巨大的資金投入，但部分地區(qū)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力限制，當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)村公共文化建設(shè)中投入的資金也有限，造成了某些地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)資金較為短缺的情況，從而影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共文化建設(shè)。其二，一些地方政府在思想上對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)重視不夠，更愿意將資金投入到基礎(chǔ)建設(shè)中。其三，雖然近年來各地政府在農(nóng)村公共文化建設(shè)上逐年增加了資金投入力度，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，村民的精神文化需求也日益增長(zhǎng)，相比之下，政府在農(nóng)村公共文化建設(shè)上投入的資金仍顯不足，難以為村民提供符合需求的公共文化服務(wù)。
農(nóng)村公共文化建設(shè)人才較為匱乏。要想做好農(nóng)村公共文化建設(shè)工作，必須要有專業(yè)人才隊(duì)伍的有力支撐。但一些農(nóng)村地區(qū)由于受各方面因素的影響，還難以形成規(guī)模大、結(jié)構(gòu)全、素質(zhì)高的農(nóng)村公共文化建設(shè)人才隊(duì)伍。在人才培養(yǎng)方面，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)目前還缺乏完善的公共文化建設(shè)人才培養(yǎng)機(jī)制，許多工作人員不具備專業(yè)的知識(shí)技能，隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)也參差不齊。在人才引進(jìn)方面，由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多農(nóng)村地區(qū)在引進(jìn)公共文化建設(shè)人才方面給出的待遇也不具有吸引力，難以引進(jìn)真正的公共文化建設(shè)高素質(zhì)人才。
農(nóng)村公共文化產(chǎn)品內(nèi)容較為單一。一是部分農(nóng)村圖書館內(nèi)的圖書種類單一，內(nèi)容陳舊，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)需求。二是部分農(nóng)村公共文化服務(wù)形式單一，主要以“送戲下鄉(xiāng)”“露天電影”等形式為主，而且，電影和戲劇的內(nèi)容也較為陳舊，很多內(nèi)容多年沒有更新，使得村民對(duì)這類文化活動(dòng)的興致不高。三是部分農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)內(nèi)容脫離了當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，只是簡(jiǎn)單照搬照套其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，公共文化服務(wù)內(nèi)容缺乏本地特色。
鄉(xiāng)村振興背景下
農(nóng)村公共文化建設(shè)的發(fā)展策略
有效銜接農(nóng)村公共文化供給與需求。一是要堅(jiān)定村民的主體地位，從村民角度出發(fā)深入分析農(nóng)村公共文化需求，以需求為導(dǎo)向，確定公共文化供給。二是要建立供需糾偏機(jī)制，收集村民對(duì)公共文化供給的反饋信息，從而充分掌握村民對(duì)公共文化供給的滿意度，對(duì)于偏離村民需求的要及時(shí)予以改善，符合村民需求的則要繼續(xù)保持。三是要因地制宜地為村民提供農(nóng)村公共文化服務(wù)，各地政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣砬宀煌貐^(qū)文化的差異性，充分掌握當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際需求，為村民提供具有本地文化特色的農(nóng)村公共文化服務(wù)。
多渠道籌集農(nóng)村公共文化建設(shè)資金。當(dāng)前，不少地區(qū)在農(nóng)村公共文化建設(shè)中都面臨資金不足的問題。要想走出這一困境，筆者建議做到以下三點(diǎn)：一是建立健全資金管理體系，對(duì)于政府劃撥的農(nóng)村公共文化建設(shè)資金，必須要有科學(xué)的資金管理辦法來專門管理資金的使用情況，從而做到?？顚Ｓ?。二是政府要做好年度財(cái)政預(yù)算，將農(nóng)村公共文化建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算中，確保具備一定的資金來謀劃農(nóng)村公共文化建設(shè)項(xiàng)目。三是借助企業(yè)的力量，實(shí)施政企合作模式，以本地文化特色為載體，大力開展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)活動(dòng)，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而讓企業(yè)愿意為農(nóng)村公共文化建設(shè)提供資金支持。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的鄉(xiāng)賢為農(nóng)村公共文化建設(shè)工作提供一些支持，讓其為推動(dòng)家鄉(xiāng)建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。
加強(qiáng)農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村公共文化建設(shè)離不開專業(yè)人才隊(duì)伍的支持，人才隊(duì)伍能夠直接提升農(nóng)村公共文化建設(shè)工作成效。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作勢(shì)在必行。一方面，優(yōu)化人才選聘機(jī)制，不能局限于每一年度的編制招考，而要更為主動(dòng)地作為，比如，可以到各高校進(jìn)行校園招聘，吸納優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生加入農(nóng)村公共文化建設(shè)的隊(duì)伍。另一方面，地方部門要加大農(nóng)村公共文化人才的培養(yǎng)力度，采用短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，注重培養(yǎng)相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)水平，同時(shí)還可以讓工作人員前往一些示范基地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，充分借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)。此外，制定科學(xué)的人才引進(jìn)政策，通過提升工資待遇，吸引優(yōu)秀的農(nóng)村公共文化工作者加入建設(shè)隊(duì)伍，并給予他們足夠的人文關(guān)懷，消除他們的后顧之憂。
豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村民對(duì)于農(nóng)村公共文化服務(wù)需求將越來越趨于多樣化，因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合村民實(shí)際需求進(jìn)一步拓展。首先，充分發(fā)揮農(nóng)村公共文化建設(shè)資金效益，對(duì)農(nóng)村圖書館進(jìn)行改擴(kuò)建，并征求村民的意見建議，購買村民感興趣的書籍。其次，豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)形式，不再局限于“送戲下鄉(xiāng)”“露天電影”等形式，而是進(jìn)一步拓展公共文化服務(wù)形式，比如舉辦主題豐富的文化講座、讀書會(huì)，舉辦歌手大賽、籃球比賽等文體活動(dòng)。最后，各地農(nóng)村公共文化建設(shè)不能完全照搬示范點(diǎn)的公共文化服務(wù)內(nèi)容，而是要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，并借鑒示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出具有本地特色的農(nóng)村公共文化服務(wù)模式。（作者于洋 系吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科技管理處助理研究員，研究方向：科研管理政策、鄉(xiāng)村振興理論）
