據法新社12月20日報道,在蒙特利爾舉行的聯合國生物多樣性大會開幕之前,外界對其的期望值非常低。
但是,圍繞這是解決問題的最后機會的廣泛共識——以及中國最近的一系列外交行動——幫助在一個充滿戲劇性的夜晚達成了一項“歷史性”協議。
報道稱,聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)談判被稱為全球政策的“丑小鴨”,遭到剛剛參加了埃及氣候變化大會的世界領導人的冷落。
中國擔任本次會議主席國。決定性的問題——發(fā)達國家是否承諾提供足夠的資金,以使發(fā)展中國家能夠保護正在消失的物種和棲息地——似乎太宏大了,無法得到解決。
報道稱,隨著時間的流逝,中國以一項被稱為“溫和”外交的策略促成了最終協議的達成:據一位外交消息人士稱,就是讓專家和政治代表在平靜、平和的環(huán)境中工作。
報道稱,當全球北方國家向全球南方國家尋求更雄心勃勃的目標時,中國的回應是告訴他們需要增加資金。北京扮演了中立仲裁者的角色。
加蓬森林、海洋、環(huán)境和氣候計劃部長萊·懷特說:“他們冒著將自己的聲譽置于危險之中的風險,因為許多人認為他們不是天生的領導者?!?/p>
報道稱,關于與中國的合作,加拿大環(huán)境和氣候變化部部長史蒂文·吉爾博告訴法新社:“我們都決定擱置分歧……專注于讓我們團結起來的事情。中國和加拿大在我們的關系中共同取得的成就象征著超過196個國家和地區(qū)在這里共同取得的成就?!?/p>
報道稱,當中國占據舞臺中心時,美國只是配角。
美國總統拜登支持該協議的目標,并在國內宣布了自己的“3030”計劃——但共和黨人的政治反對阻止了美國簽署《生物多樣性公約》。
加拿大《環(huán)球郵報》網站12月19日對此發(fā)表文章稱,COP15的成功表明,在環(huán)保進展中,中國能在彌合分歧方面發(fā)揮作用。
文章稱,在中國與加拿大關系日益緊張的一年的年底,中國過去兩周在蒙特利爾主辦了聯合國生物多樣性大會,這是一個令人驚奇的轉折。
更不可思議的是,這一臨時安排最終被證明是成功的——以19日圍繞雄心勃勃的全球保護新目標達成里程碑式協議而結束。
文章稱,這一協議本身就是令人鼓舞的消息,是一個自然保護集體行動的起點,可以與2015年就氣候變化達成的《巴黎協定》相媲美。人們希望這一次的后續(xù)行動能更加迅速。
文章稱,中國似乎在這一過程中發(fā)揮了建設性的領導作用。這可能會讓人們對中國未來在國際環(huán)境關系中占據的地位感到樂觀。
參加此次會議的綠色和平東亞區(qū)高級政策顧問李碩認為,中國在蒙特利爾發(fā)揮的召集作用可能已經表明中國未來將如何發(fā)揮有益作用:通過在雙方之間架起橋梁。
李碩說:“中國作為主席國,經常處于讓全球北方國家與全球南方國家對立的談判之間。而這個中間地帶是北京最能發(fā)揮作用的位置。它通過促成一項平衡而可靠的協議實現了價值?!?/p>
文章稱,如果說在這方面有一個關鍵時刻的話,那就是上周,巴西帶領的一組發(fā)展中國家因對融資談判的狀況感到失望而離開了會場。中國代表進行了干預,并且似乎成功地使局勢降級,讓他們回到了談判桌前——這在一定程度上得益于他們能夠表達對其失望的同情,同時也能發(fā)揮一個大國、強國的影響力。
人們現在至少感覺到,如果中國愿意,它能如何幫助彌合可能永遠威脅破壞全球環(huán)保進展的分歧。