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世界貿(mào)易組織（WTO）12月21日裁定，美國強(qiáng)制要求香港產(chǎn)品貼上“中國制造”標(biāo)簽的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，并駁回美援引世貿(mào)組織安全例外條款進(jìn)行的抗辯。這是WTO在一個(gè)月以內(nèi)第二次否決美國以“國家安全”為由對(duì)相關(guān)產(chǎn)品采取的歧視性政策，形成了兩個(gè)權(quán)威判例，從根本上否定了美國所謂的“國家安全例外論”。它的意義因此很重大，美國近年來在國際貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)E用國家安全概念的受害者可不止中國一個(gè)，大家都可以到WTO框架里去尋求應(yīng)有的國際公平與正義。
香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位是經(jīng)中國政府同意，通過基本法確認(rèn)，由世貿(mào)組織多邊規(guī)則確立的，在香港產(chǎn)品上標(biāo)記“香港制造”，多年來被國際社會(huì)普遍接受，也為消費(fèi)者提供清晰正確的產(chǎn)地來源信息。美國特朗普政府2020年以所謂“香港局勢(shì)”對(duì)其國家安全構(gòu)成威脅為由，單方面要求香港輸美產(chǎn)品修改原產(chǎn)地標(biāo)記，企圖借機(jī)詆毀“一國兩制”。香港特區(qū)政府在多次與美方溝通無果后，啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制。WTO專家組的裁決再次給華盛頓敲響警鐘：安全例外條款不是單邊主義、霸權(quán)主義的“護(hù)身符”。
對(duì)WTO的最新裁決，華盛頓這次不再談什么“基于規(guī)則的國際秩序”了，而是再次宣稱WTO專家小組“無權(quán)”審查國家安全問題，還反咬一口說裁決進(jìn)一步凸顯WTO有必要進(jìn)行“根本性改革”。美國一直將所謂“基于規(guī)則的國際秩序”作為一頂大帽子來壓中國，WTO的判決還不夠權(quán)威嗎？既然要講規(guī)則，沒有問題，請(qǐng)美國先執(zhí)行WTO的判決。自己做到基本合格之后，才有資格來要求別人，這是人類社會(huì)運(yùn)行的基本準(zhǔn)則。美國憑什么成為例外？
就WTO規(guī)則來說，之前對(duì)“安全例外條款”的定義的確比較模糊，給了美國濫用的機(jī)會(huì)和空間。但通過這兩次裁決，已經(jīng)對(duì)安全的邊界做出框定，堵住了這個(gè)漏洞。以后美國再這么干，就沒有任何正當(dāng)性和合理性了。
我們都知道，美國對(duì)WTO的態(tài)度是相當(dāng)蠻橫粗暴的。在涉美案件中，WTO專家組表現(xiàn)出來的專業(yè)性、獨(dú)立性和不懼強(qiáng)壓的勇氣，更值得稱贊。美國拒不接受這兩起裁決，這毫不意外，與國際社會(huì)對(duì)美國的霸道印象相符。美國貿(mào)易談判代表戴琪前幾天甚至警告說，由于WTO做出了不利于美國“主權(quán)權(quán)利”的裁決，“該組織已經(jīng)處于危險(xiǎn)境地”，話里的威脅之意是赤裸裸的。
的確，美國已經(jīng)成為WTO正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。WTO上訴機(jī)構(gòu)被美國用流氓手段癱瘓多時(shí)，短期內(nèi)看不到恢復(fù)的可能性。很多人預(yù)計(jì)，美國將利用這個(gè)當(dāng)口對(duì)兩起判決提出上訴，但由于目前沒有上訴機(jī)構(gòu)，沒法做出最終裁決，將使得案子成為死案。也就是說，美國給WTO制造出困境，然后又利用這個(gè)困境來逃脫對(duì)裁決的執(zhí)行。但如果美國真這么干，雖然可以強(qiáng)詞奪理，但其國際信譽(yù)因此付出的代價(jià)要大得多，最終將讓美國得不償失。
WTO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定都是當(dāng)年美國主導(dǎo)創(chuàng)建的，但如今面對(duì)中國發(fā)展，越來越缺乏自信的美國人開始算起了小賬，總覺得美國在WTO里吃了虧，被中國占了便宜。一些十分激進(jìn)的觀點(diǎn)冒出來了，比如“將中國趕出WTO”,或者干脆把WTO這個(gè)機(jī)構(gòu)給拆了。美國政府對(duì)WTO也變得越來越不耐煩，時(shí)常表現(xiàn)出撂挑子、砸場(chǎng)子的極度抵觸。
好在，不負(fù)責(zé)任的美國在WTO里是孤獨(dú)的。它既沒有權(quán)力和能力把中國或其他成員趕出去，也沒有勇氣從這個(gè)國際貿(mào)易的基石性組織里一退了之，只好時(shí)不時(shí)使個(gè)小性子，耍個(gè)心眼。它做這些事的時(shí)候，雖然色厲但心是虛的，因?yàn)樗约呵宄?，這些都是真正違背規(guī)則、破壞國際秩序的行為。美國已成為多邊貿(mào)易體制的破壞者、產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)的操縱者、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擾亂者和單邊霸凌行徑“集大成者”，它不可能不為這些錯(cuò)誤埋單。
