返回頂部
進入新發(fā)展階段，擴大內需正當時。 連 日來，政策層面密集部署擴大內需“施工 圖”。 日前召開的中央經濟工作會議將“著力 擴大國內需求”作為明年經濟工作的首要任 務。 不僅如此，《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
(2022—2035 年)》(以下簡稱綱要)和《“十 四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》(以下簡稱實 施方案) 兩份綱領性文件也于近期發(fā)布，從 全面促進消費、優(yōu)化投資結構、推動城鄉(xiāng)區(qū) 域協(xié)調發(fā)展等多方面作出部署。
正如國家發(fā)改委副主任趙辰昕所說，堅 定實施擴大內需戰(zhàn)略，是加快構建新發(fā)展格 局的關鍵著力點，是推動經濟持續(xù)健康發(fā)展 的重要基礎， 是彰顯大國擔當的主動選擇， 是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。
央地密集部署
擴大內需全面進入落實落細落地新階 段，重要任務和著力點進一步明確。
綱要部署實施三大戰(zhàn)略任務:一是培育 完整內需體系， 二是促進形成強大國內市 場，三是支撐暢通國內經濟循環(huán)。 實施方案 則明確，“十四五”時期實施擴大內需戰(zhàn)略的 主要目標是:促進消費投資，內需規(guī)模實現(xiàn) 新突破;完善分配格局，內需潛能不斷釋放; 提升供給質量， 國內需求得到更好滿足;完 善市場體系，激發(fā)內需取得明顯成效;暢通 經濟循環(huán)，內需發(fā)展效率持續(xù)提升。
各地也在積極謀劃穩(wěn)增長擴內需。 廣東 強調，要發(fā)揮好重大項目的支撐作用，樹立 “大抓項目、抓大項目”的工作導向，聚焦制 造業(yè)當家、重大基礎設施、社會民生、生態(tài)建 設、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等領域，接續(xù)做好重 大項目謀劃、儲備、建設工作。 廣西印發(fā)的 《廣西強商貿擴內需促消費行動方案 (2022—2025 年)》明確，將實施“筑基礎” “強主體”“活市場”“暢流通”“惠民生”“優(yōu)環(huán) 境”六大行動 31 項措施，持續(xù)提升消費對經 濟發(fā)展的基礎性作用。 河南則提出，緊抓國 家大力實施擴大內需戰(zhàn)略機遇，挖掘內需潛 力;堅持以貿促工、以工強貿、工貿聯(lián)動，強 化供需協(xié)同;統(tǒng)籌推進民航強樞增支、鐵路
拓展成網、公路加密提質、水運通江達海，提 升樞紐能級。
當前，進一步擴大內需，發(fā)揮消費的基 礎作用、 投資的關鍵作用無疑具有重要意 義。“內需市場被寄予厚望，隨著疫情防控措 施的進一步優(yōu)化， 央地擴內需政策的落地、 落實，未來，消費將迎來確定性恢復，投資也 會持續(xù)向好。 ”中國人民大學商學院財務金 融系教授孟慶斌對中國商報記者表示。
“數實融合”發(fā)力
擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改 革密不可分。 星圖金融研究院高級研究員付 一夫對中國商報記者表示，作為經濟活動的 起點和落腳點， 消費反映的是最終需求，對 國民經濟增長具有導向和拉動作用，而消費 結構的升級還有助于推動經濟增長動力轉 換和產業(yè)結構的優(yōu)化，進而實現(xiàn)經濟提質增 效升級。
“有效需求的激發(fā)離不開高質量供給牽 引。 ”孟慶斌對中國商報記者表示，“最要緊 的是改善產業(yè)端的質量。 通過提質量、降成 本，不斷優(yōu)化產出結構，改善企業(yè)經營，對于 終端消費者而言才有可能獲取更高的勞動 報酬、得到更高質量商品，如此良性循環(huán)才 可以實現(xiàn)更高質量發(fā)展。 ”
而高質量發(fā)展的核心就在于“數實融 合”。 北京社科院研究員王鵬告訴中國商報 記者表示:“一方面，第一、第二、第三產業(yè)需 要提質、降本、增效，進行產業(yè)升級轉型;另 一方面，我國數字經濟基礎雖不錯，但仍需 提高質量。 ”
“‘數實融合’既關乎產業(yè)發(fā)展，也關乎 營商環(huán)境。 其為傳統(tǒng)產業(yè)模式帶來重塑機 遇，也提出了新的要求。 這就需要穩(wěn)定性的 政策支持、創(chuàng)新激勵，特別是更多的稅收優(yōu) 惠等為‘數實融合’保駕護航。 ”孟慶斌說。
事實上，以優(yōu)質商品和服務贏得未來正 成為共識。 浙江工商大學教授趙浩興認為， 應持續(xù)強化消費服務供給側結構性改革，大 力培育“小而美”的專精特新新消費主體、新 消費品牌和“大而強”的平臺型、連鎖型企 業(yè)，以及“超級”消費供應鏈企業(yè)。 同時，在工 業(yè)品高質量內循環(huán)體系建設、傳統(tǒng)老字號文
化品牌建設、消費新場景新業(yè)態(tài)建設等方面 打造可復制的示范樣本。
加快釋放潛力
隨著疫情防控政策的進一步優(yōu)化調整， 全國各地的“煙火氣”逐漸回升。 部分餐飲門 店在線上平臺上線自提服務，吸引周邊居民 到店取餐。 電影市場也顯現(xiàn)暖意——燈塔專 業(yè)版數據顯示， 全國影院營業(yè)率已近 80%。 一批線下商圈也開啟年終促銷活動，線上線 下協(xié)同發(fā)力拓寬銷售渠道。
投資迎來全面提速期。 今年前 11 個月， 廈門市 125 個省重點在建項目計劃投資 673 億元，實際完成投資 827.1 億元，完成同期投 資計劃的 122.9%; 陜西全省完成水利投資 404.62 億元，預計全年完成水利投資 410 億 元;山東 15300 個省市縣重點項目完成投資 3.19 萬億元，達到年度投資計劃的 114.4%。
內需市場是經濟發(fā)展的主要依托。 在穩(wěn) 投資促消費的同時也要看到，我國擴大內需 仍面臨不少制約性因素。 例如在促消費方 面，趙浩興對記者表示:“促消費不等于促銷 售，應引導政府、企業(yè)、平臺開展精準高效的 靶向促消費活動， 如鼓勵基層創(chuàng)新實踐、立 項建設消費促進示范城市和企業(yè)、啟動特色 型消費中心城市建設等。 ”
需要注意的是，居民增收難是消費增長 面臨的重要制約因素。 趙浩興建議，有關方 面應在提升居民可支配收入以及與消費促 進直接關聯(lián)的收入上下足功夫。 如低收入者 扶持資金以消費券形式發(fā)放， 政 府 購 買 勞 務服務部分專列消費比例， 降低或免除 相關消費稅等。 付一夫認為，在中長期視角 下， 應當加快破除抑制消費的一系列障礙， 如切實提高中低收入群體的收入水平、縮小 居民收入差距、 進一步完善社會保障體系 等。
面向未來， 趙浩興對內需市場信心滿 滿，他預計，消費景氣度將逐步回升，預計明 年二季度將快速好轉， 三季度處于高峰;高 品質步行街、商旅景區(qū)、大型綜合體等品質 商圈、 文旅新消費場景成為重要消費場景; 新消費將成為新基建、資本投資、青年創(chuàng)業(yè) 和商貿轉型的熱門賽道。
