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全國(guó)多地千里冰封、萬(wàn)里雪飄之時(shí)，彩云之南卻冬景勝春朝。數(shù)千只黑頸鶴和數(shù)萬(wàn)只海鷗靈動(dòng)飛舞，使冬日的云嶺大地生機(jī)盎然，描繪了一幅人與自然和諧共生的綠美云南生態(tài)畫(huà)卷。
生態(tài)興，則文明興。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。
近年來(lái)，按照省委、省政府的安排部署，我省把開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的重要舉措抓緊抓實(shí)。在省生態(tài)環(huán)境廳和各地各部門共同努力下，我省先后成功創(chuàng)建了15個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和7個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。通過(guò)示范創(chuàng)建，打造了一批先進(jìn)示范典型。
高位推動(dòng) 堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底
在生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作探索中，我省堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)，規(guī)劃先行。省生態(tài)環(huán)境廳黨組高度重視生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，將生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)的重要抓手，各申報(bào)地區(qū)成立生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建申報(bào)工作方案，有效推進(jìn)國(guó)家級(jí)及省級(jí)示范區(qū)申報(bào)工作。
在推進(jìn)我省國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作中，逐步探索符合省情的創(chuàng)建機(jī)制。一是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。我省在推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建的過(guò)程中明確各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，圍繞國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建指標(biāo)，逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確要求創(chuàng)建地區(qū)在落實(shí)生態(tài)文明重大部署方面應(yīng)走在全國(guó)前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞，切實(shí)把控創(chuàng)建質(zhì)量。二是建立交流培訓(xùn)機(jī)制。為提升創(chuàng)建質(zhì)量，自2017年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳每年均舉辦生態(tài)文明示范創(chuàng)建培訓(xùn)班，采取專家授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，對(duì)各地生態(tài)創(chuàng)建負(fù)責(zé)同志進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，提升各地對(duì)生態(tài)文明建設(shè)示范和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、要求的理解，正確把握創(chuàng)建工作要點(diǎn)。三是建立幫扶指導(dǎo)機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳圍繞創(chuàng)建地區(qū)的基本情況、工作特色亮點(diǎn)、典型示范案例以及生態(tài)創(chuàng)建工作中存在的短板弱項(xiàng)等問(wèn)題，組織專家赴各地開(kāi)展調(diào)研，幫助指導(dǎo)。四是建立宣傳推廣機(jī)制。將習(xí)近平生態(tài)文明思想及生態(tài)文明示范創(chuàng)建典型案例作為宣傳重點(diǎn)，對(duì)生態(tài)文明示范創(chuàng)建典型模式、成功案例，加大宣傳力度，不斷提升示范建設(shè)的影響力。
生態(tài)文明示范創(chuàng)建是系統(tǒng)工程，建設(shè)指標(biāo)涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林草、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)健等多個(gè)部門，需要協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)力。我省緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明排頭兵目標(biāo)，積極謀劃，科學(xué)指導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃編制工作。采取自上而下方式，層層把關(guān)審核，遴選申報(bào)對(duì)象，確保申報(bào)地區(qū)符合申報(bào)條件，優(yōu)中選優(yōu)，提高創(chuàng)建申報(bào)質(zhì)量和成功率。
生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，只有更好，沒(méi)有最好。為此，省生態(tài)環(huán)境廳積極指導(dǎo)已成功創(chuàng)建的地區(qū)制定鞏固提升方案，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，鞏固提升創(chuàng)建成果，推進(jìn)從創(chuàng)建到示范的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)各地形成一屆接著一屆干，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底的良好局面。通過(guò)持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，顯著提升人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的參與度和獲得感。
接續(xù)奮斗 生態(tài)文明示范創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量雙提升
今年11月，我省迪慶藏族自治州、臨滄市、昭通市綏江縣被生態(tài)環(huán)境部授牌命名為第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，普洱市景東彝族自治縣被生態(tài)環(huán)境部授牌命名為第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。
得益于多年的持續(xù)奮斗和努力，全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量雙提升，示范建設(shè)影響力持續(xù)加強(qiáng)。截至目前，云南已有15個(gè)州（市）、縣被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，有7個(gè)地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，西部地區(qū)排名第二。
“生態(tài)文明示范創(chuàng)建的本質(zhì)是以創(chuàng)促建，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建，推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，我省以創(chuàng)促建成效逐漸顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
目前，全省國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，平均森林覆蓋率達(dá)70%以上。今年獲得國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)命名的迪慶州，通過(guò)以創(chuàng)促建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，2021年全州森林覆蓋率達(dá)77.63%，環(huán)境空氣優(yōu)良率為99.7%，國(guó)控地表水優(yōu)良水體比例達(dá)100%，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率為100%；臨滄市加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排降耗成效明顯，2021年全市單位GDP能耗量為0.35噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，單位GDP能耗下降9%；昭通市綏江縣全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造美麗宜居生態(tài)家園。全縣森林覆蓋率71.99%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全覆蓋、生活垃圾無(wú)害處理率達(dá)100%。
在生態(tài)文明創(chuàng)建工作推進(jìn)過(guò)程中，我省以創(chuàng)建促進(jìn)整改，推動(dòng)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決。嚴(yán)格按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程，對(duì)在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和生態(tài)環(huán)境部組織的各類專項(xiàng)督查中存在重大問(wèn)題，且未按計(jì)劃完成整改任務(wù)的或發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的，實(shí)施一票否決制。倒逼創(chuàng)建地區(qū)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面落實(shí)涉及中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶問(wèn)題事項(xiàng)的整改。如2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光的保山市東河污染問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真整改，目前42項(xiàng)整改措施已完成32項(xiàng)，東河水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步遏制；景洪生活垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題，18項(xiàng)整改措施已完成17項(xiàng)。
示范引領(lǐng) 探索符合云南實(shí)際和特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑
圍繞筑牢西南生態(tài)安全屏障，以推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)為目標(biāo)，以生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，我省積極探索符合云南實(shí)際和特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。
迪慶州全力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，在打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，著力打好“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。建立問(wèn)題整改落實(shí)清單、牽頭、會(huì)診和承諾四項(xiàng)機(jī)制，明確584名河（湖）長(zhǎng)、1.6萬(wàn)余名生態(tài)護(hù)林員開(kāi)展日常巡護(hù)，實(shí)現(xiàn)巡護(hù)全覆蓋。全面推行森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，有效激發(fā)群眾保護(hù)熱情。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化綠色化發(fā)展，全州“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)69億元。通過(guò)推進(jìn)兩江流域綠色能源基地建設(shè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30多億元。實(shí)現(xiàn)了民生效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏。
深刻把握美麗中國(guó)內(nèi)涵，臨滄市明確了市級(jí)“醉美臨滄”和8縣（區(qū)）“花園臨翔、綠能云縣、滇紅鳳慶、果香永德、甜美耿馬、茶香雙江、邊美鎮(zhèn)康、秘境滄源”的綠美定位，堅(jiān)持綠美建設(shè)與健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城“五城”同建。全市森林覆蓋率達(dá)70.2%。作為生態(tài)環(huán)境部命名的第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)之一，臨滄市持續(xù)在提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)文明建設(shè)水平、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
同樣作為生態(tài)環(huán)境部命名的第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，綏江縣堅(jiān)持以人為本、以水為主、依山建城、山水結(jié)合，建設(shè)開(kāi)放式城市，以綠植替代圍墻，打造湖濱綠化帶7.6公里，人均公園綠地面積16.78平方米；制定“6656”美麗村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在全市推廣，打造美麗村莊25個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)美麗村莊3個(gè)，形成了一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。堅(jiān)持走荒山種竹子和荒地種果樹(shù)的綠色致富新路子，形成海拔800米以下低山種植李子、800米—1200米半山種植特色經(jīng)作、1200米以上高山種植竹子的特色產(chǎn)業(yè)帶。全縣竹資源51萬(wàn)畝、“半邊紅”李子10萬(wàn)畝，其他經(jīng)濟(jì)林果30余萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)8億元以上，帶動(dòng)5.8萬(wàn)名群眾增收致富。
位于大滇西旅游環(huán)線中部的景東縣，是4州市8縣（區(qū)）交匯地，歷史厚重、文化絢麗、山川景秀、產(chǎn)業(yè)富集，是云南省唯一一個(gè)同時(shí)擁有無(wú)量山、哀牢山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的縣份，是地球同緯度帶上生物資源最為豐富的自然綜合體，也是全國(guó)第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合、條塊互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、善建良治的一系列工作舉措，景東走出了一條從“靠山吃山”到“愛(ài)山護(hù)山”再到“育山富民”的生態(tài)發(fā)展之路，逐步形成了將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的景東模式。以黃草嶺村為代表的田園經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為“生態(tài)紅利”典型案例在COP15大會(huì)上向全世界展示。
放眼全省，在綠色高質(zhì)量發(fā)展之路上，各地因地制宜，書(shū)寫(xiě)別樣精彩。大姚縣依托核桃產(chǎn)業(yè)，探索出了規(guī)?；N植、節(jié)約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、品牌化打造的“五化之路”，為我省生物資源利用提供了范本。華坪縣作為曾經(jīng)的重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)，闖出一條礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦山轉(zhuǎn)綠、礦企轉(zhuǎn)行、礦工轉(zhuǎn)崗的“四轉(zhuǎn)”模式，實(shí)現(xiàn)了“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”的華麗轉(zhuǎn)身。西疇縣在與石漠化抗?fàn)幹?，探索出了“山頂戴帽子、山腰系帶子、山腳搭臺(tái)子、平地鋪毯子、入戶建池子、村莊移位子”的“六子登科”石漠化綜合治理與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式……
久久為功 推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建取得更大成效
黨的二十大報(bào)告指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。
生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺(tái)和載體。著眼未來(lái)，我省牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家及省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，以創(chuàng)促建，在更高水平上提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建質(zhì)量和水平，為建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力支撐。我們希望媒體朋友們多關(guān)注這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)文明示范創(chuàng)建的宣傳力度，傳播生態(tài)文明示范創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)和模式，充分展示生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)成效。
瞄準(zhǔn)全面提升國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平這一目標(biāo)，我省將按照統(tǒng)籌指導(dǎo)，規(guī)劃先行要求，積極踐行一線工作法，對(duì)已有生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的地區(qū)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)格生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃、生態(tài)示范創(chuàng)建技術(shù)報(bào)告等有關(guān)材料編制和審核把關(guān)，力爭(zhēng)我省在第七批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地質(zhì)量和數(shù)量上有突破。與此同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，在2022年啟動(dòng)了第三批省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建遴選申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，明年將繼續(xù)開(kāi)展第四批省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建遴選申報(bào)。
以提高示范引領(lǐng)作用為著力點(diǎn)，我省將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)監(jiān)督管理。建立健全生態(tài)文明創(chuàng)建監(jiān)督管理機(jī)制，組織對(duì)獲得省政府命名的省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)開(kāi)展復(fù)核，切實(shí)加強(qiáng)已命名地區(qū)的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建取得更大成效。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程上，云南將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以鍥而不舍的韌勁、敢為人先的闖勁，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，把生態(tài)藍(lán)圖繪到底，讓云南生態(tài)“底色”更濃、綠水青山“本色”更亮、金山銀山“成色”更足。（云南省人民政府門戶網(wǎng) 云南日?qǐng)?bào)）
