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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，全面落實(shí)云南省委十一屆三次全會(huì)決策部署，全面推進(jìn)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，市委決定研究出臺(tái)《中共昆明市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面推進(jìn)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、《昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）,并于12月28日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過(guò)。
發(fā)展定位 主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南，作出“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”等一系列重要指示，指出了云南在全國(guó)發(fā)展大局中具有的“四個(gè)突出特點(diǎn)”。黨的二十大報(bào)告，在黨的十九大作出的分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)2035年和本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)作出宏觀(guān)展望，重點(diǎn)部署了今后5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。云南省委十一屆三次全會(huì)提出了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，即三年上臺(tái)階（2023—2025年）、八年大發(fā)展（2023—2030年）、十五年大跨越（2021—2035年）。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，以及黨的二十大明確的目標(biāo)任務(wù)和云南省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，昆明市堅(jiān)持把發(fā)展放在全國(guó)、全省現(xiàn)代化建設(shè)大局中來(lái)審視，放在更好服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局中來(lái)謀劃。
一個(gè)地方的發(fā)展跟國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展大局是分不開(kāi)的，只有把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展大局結(jié)合起來(lái)，找到契合點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，理清思路，才能加快發(fā)展。昆明與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的契合點(diǎn)，就是服務(wù)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，就是融入面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道和橋頭堡建設(shè)，就是貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記提出的“云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放”部署要求，在新發(fā)展格局中找到自己的定位?？梢哉f(shuō)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，就是昆明實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，必須緊抓不放。
發(fā)展目標(biāo) 分3個(gè)階段推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)
結(jié)合昆明實(shí)際，立足昆明特點(diǎn)，昆明市把到2035年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，細(xì)化為3個(gè)階段，即“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”，進(jìn)一步明晰了全面推進(jìn)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，讓大家清楚在什么節(jié)點(diǎn)、什么階段完成什么任務(wù)。
這3個(gè)階段的奮斗目標(biāo)，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，與黨中央提出的“分兩步走”全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，以及云南省委提出的“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃保持高度一致。在目標(biāo)設(shè)定上，針對(duì)昆明發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，著眼新形勢(shì)新任務(wù)新要求，綜合考慮了現(xiàn)實(shí)性與可能性，與昆明當(dāng)前發(fā)展實(shí)際、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)緊密結(jié)合。
《決定》主要是管方向的，在指標(biāo)設(shè)定上沒(méi)有面面俱到?！爱?dāng)好排頭兵”重點(diǎn)圍繞提升在全省的首位度和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)提要求；“實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”重點(diǎn)圍繞提升經(jīng)濟(jì)總量和城市綜合實(shí)力來(lái)提要求；“率先現(xiàn)代化”重點(diǎn)圍繞推動(dòng)共同富裕和在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化來(lái)提要求。
《行動(dòng)方案》則聚焦2023年至2025年這三年關(guān)鍵期和當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵這個(gè)工作要求，在全面銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照黨的二十大的決策部署和省委的工作要求，進(jìn)一步對(duì)全市到“十四五”末的奮斗目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，對(duì)相關(guān)具體指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化量化，是未來(lái)三年昆明推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。
《行動(dòng)方案》把76項(xiàng)具體指標(biāo)、30項(xiàng)三年行動(dòng)和100個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目清單作為附件。其中，76項(xiàng)具體指標(biāo)對(duì)應(yīng)“六個(gè)方面”當(dāng)好排頭兵的要求，是《行動(dòng)方案》明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的坐標(biāo)系；30項(xiàng)三年行動(dòng)既貫徹落實(shí)了省級(jí)出臺(tái)的系列三年行動(dòng)，又包括公園城市建設(shè)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)等我市“自選動(dòng)作”，未來(lái)還將結(jié)合發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整和完善；100個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋工業(yè)和信息化、商貿(mào)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等九大領(lǐng)域，包含今年新招引的重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過(guò)6000億元。這76項(xiàng)具體指標(biāo)、30項(xiàng)三年行動(dòng)和100個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，是《行動(dòng)方案》的具體支撐。
發(fā)展路徑 實(shí)施“六大工程”打造“六個(gè)春城”
按照黨的二十大作出的重大部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”重要指示精神，對(duì)標(biāo)省委對(duì)昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵的部署要求，對(duì)昆明各項(xiàng)工作再審視、再謀劃、再部署，提出了著力打造“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”“投資沃土、溫馨春城”“輻射中心、開(kāi)放春城”“高原明珠、綠美春城”“團(tuán)結(jié)花開(kāi)、幸福春城”“踔厲奮發(fā)、效能春城”的發(fā)展思路和發(fā)展路徑。
這“六個(gè)春城”充分體現(xiàn)了貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的要求，同時(shí)與云南省委提出的昆明要在“六個(gè)方面”當(dāng)好排頭兵（在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展和改革開(kāi)放、城市建設(shè)管理、堅(jiān)持人民至上增進(jìn)民生福祉、激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情“六個(gè)方面”當(dāng)好排頭兵）的要求相對(duì)應(yīng)。
“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“投資沃土、溫馨春城”深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的部署，以及省委對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，提出要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚焦市場(chǎng)主體倍增，打響昆明效率、昆明服務(wù)、昆明誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境新品牌，打造“四季如春營(yíng)商好環(huán)境”。
“輻射中心、開(kāi)放春城”體現(xiàn)了開(kāi)放發(fā)展的要求，提出要走好對(duì)外開(kāi)放必由之路，突出改革創(chuàng)新根本動(dòng)力，全面提升昆明的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際吸引力、國(guó)際影響力，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性中心城市，為云南建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心扛起省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)。
“高原明珠、綠美春城”體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展的要求，提出要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市，為云南建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出省會(huì)貢獻(xiàn)。
“團(tuán)結(jié)花開(kāi)、幸福春城”體現(xiàn)了共享發(fā)展的要求，提出要堅(jiān)持以人民為中心，著力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，大力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，為云南建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)貢獻(xiàn)更大力量。
“踔厲奮發(fā)、效能春城”深入落實(shí)省委推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命的要求，提出堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向和實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，大力倡導(dǎo)解放思想、求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升，充分展示昆明干部隊(duì)伍良好精神風(fēng)貌和擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。
《決定》中提出的這“六個(gè)春城”，明確了昆明的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，提出了推動(dòng)昆明現(xiàn)代化建設(shè)的工作舉措和實(shí)現(xiàn)路徑?！缎袆?dòng)方案》圍繞打造“六個(gè)春城”，提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市煥新、幸福提質(zhì)、實(shí)干爭(zhēng)先“六大工程”，對(duì)未來(lái)三年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體化細(xì)化量化。
《決定》《行動(dòng)方案》是昆明市做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)性文件，將使昆明真正成為“魅力四射的高原明珠、心向往之的錦繡春城”，奮力開(kāi)創(chuàng)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。（昆明日?qǐng)?bào) 編輯楊蓓 徐申整理）
