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近日，中共昆明市委、昆明市人民政府印發(fā)《昆明市加強新時代老齡工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》指出，要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，促進老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足新時代老年人日益增長的多層次健康養(yǎng)老需求。
《實施方案》圍繞推進老有所養(yǎng)、完善老有所醫(yī)、實現(xiàn)老有所為、助力適老共享等6方面提出了多項工作任務，持續(xù)加強制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入，健全完善老年人養(yǎng)老服務、健康服務、社會保障、社會參與、權(quán)益保障等老齡政策體系和制度框架。
加速推進老有所養(yǎng) 2035年實現(xiàn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施全覆蓋
依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展社區(qū)嵌入式長期照護服務，探索社區(qū)“黨建+養(yǎng)老服務”、“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”等新模式。加強農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心和社區(qū)日間照料中心、互助服務站、老年活動室等養(yǎng)老服務設施建設。到2025年，全市建立家庭養(yǎng)老床位數(shù)不少于4000張，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到60%以上，社區(qū)日間照料中心覆蓋率達到90%以上；到2035年，實現(xiàn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施全覆蓋。
通過新建、改造、租賃等方式，加強養(yǎng)老服務設施建設，并著力推動老人、兒童服務設施集中布局、共建共享。到2025年，結(jié)合老舊小區(qū)改造等補建一批養(yǎng)老服務設施，“15分鐘”居家養(yǎng)老服務圈逐步完善。加強光榮院建設，到2030年，努力建成滿足退役軍人及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬集中供養(yǎng)條件的光榮院養(yǎng)老服務體系。
完善特困老年人供養(yǎng)服務制度，確保有集中供養(yǎng)意愿的老年人“應養(yǎng)盡養(yǎng)、愿進全進”。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升智慧健康養(yǎng)老服務質(zhì)量和供給能力，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務知名品牌；到2025年，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級春城智慧健康養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)。實施基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動，推動適齡參保人員應保盡保；到2025年，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。
持續(xù)完善老有所醫(yī) 2025年實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)100%簽約
做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務，按規(guī)定做到應簽盡簽，支持基層醫(yī)療機構(gòu)開展老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務等基本公共衛(wèi)生服務項目，到2025年，對基本養(yǎng)老服務對象和高齡獨居老年人實現(xiàn)全覆蓋，老年人健康管理服務率達到65%以上。大力建設老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（站）以及優(yōu)撫醫(yī)院，推動老年醫(yī)院、護理院（站）、安寧療護中心（病區(qū)）服務質(zhì)量提升，到2025年每個縣區(qū)至少有1所縣級公立醫(yī)院設置康復醫(yī)學科（門診）、建成1個護理院（站）；90%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。
積極推進醫(yī)聯(lián)體、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”、遠程醫(yī)療等醫(yī)療模式發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展“三體一式一型”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作模式，推動社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力提升，到2025年，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)100%簽約；支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)”。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村敬老院一體化建設、運行，實現(xiàn)能養(yǎng)老、可看??；建立“醫(yī)養(yǎng)一體·兩院融合”模式。到2025年，每個縣區(qū)至少建成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，全市創(chuàng)建一批省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務單位和基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)。
逐步實現(xiàn)老有所為 建設一批“家門口”老年大學
加快推進老年教育發(fā)展，將老年教育納入終身教育體系；建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務模式，鼓勵開展在線老年教育。鼓勵社會力量開辦老年大學，建設一批“家門口”老年大學；到2025年，每個縣區(qū)至少建有1所老年大學，70%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設有分校（學校）、50%以上的社區(qū)（村）設有學習點。
支持社區(qū)為老年人提供文化體育活動場所，推動體衛(wèi)融合，推廣養(yǎng)生健身操。文化和旅游、教育體育等部門創(chuàng)新發(fā)展老年休閑體育，注重培養(yǎng)老年人文體骨干，開發(fā)一批懷舊、紅色旅游等適宜老年人的旅游產(chǎn)品和線路。鼓勵老年人自主就業(yè)，深入開展“銀齡行動”、“銀發(fā)互助”等活動，探索“時間銀行”等互助養(yǎng)老新模式，引導老年人參與基層治理、志愿服務等活動。
構(gòu)建老年友好型社會 培育重點老齡產(chǎn)業(yè)
鼓勵成年子女與父母就近居住或共同生活，承擔贍養(yǎng)照料責任；完善老年人權(quán)益保障服務網(wǎng)絡，嚴厲打擊整治涉養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動。積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，推動老年友好型城市建設，到2035年，實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。統(tǒng)籌推進老年人家庭無障礙和適老化改造，到2025年全市完成5000戶以上家庭適老化改造。積極開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建；持續(xù)推進“智慧助老”行動。
加強政策引導，支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準引入養(yǎng)老服務企業(yè)，建設一批養(yǎng)老服務特色綜合體，打造一批為老服務優(yōu)質(zhì)品牌。實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動，支持“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”模式，發(fā)展老年旅游、“候鳥式”旅居、生物醫(yī)藥、大健康等具有昆明特色新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)線上線下融合開辟老年用品展示柜、體驗店，鼓勵老年人健康保險產(chǎn)品開發(fā)；加強老年用品市場監(jiān)管整治，維護老年人消費權(quán)益。（昆明信息港 記者王奕然）
