返回頂部
云南省社會(huì)信用條例
(2022年11月30日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 社會(huì)信用信息管理
第三章 守信激勵(lì)和失信懲戒
第四章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第五章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
第六章 社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范社會(huì)信用管理,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),保護(hù)信用主體合法權(quán)益,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等活動(dòng),適用本條例。
第三條 本條例所稱社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體),在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。
第四條 社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、社會(huì)共建、信息共享、獎(jiǎng)懲結(jié)合、保護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化應(yīng)用的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用工作的領(lǐng)導(dǎo),將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作,建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),保障工作經(jīng)費(fèi),納入年度綜合考評(píng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用工作主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)指定或者明確相關(guān)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱公共信用信息機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)公共信用信息平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),推進(jìn)公共信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。
其他部門和有關(guān)單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
第七條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與社會(huì)信用建設(shè),提高守法履約意識(shí),弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,積極參與誠(chéng)信教育和信用監(jiān)督活動(dòng),共同提升全社會(huì)信用水平。
第二章 社會(huì)信用信息管理
第八條 社會(huì)信用信息的采集、歸集、公開、共享、查詢、修復(fù)、使用等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、正當(dāng)、必要、安全的原則,不得危害公共安全、侵犯公共利益和個(gè)人合法權(quán)益,不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第九條 公共信用信息實(shí)行目錄管理。公共信用信息目錄包括全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄。
國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄將相關(guān)信息納入公共信用信息,不得擅自擴(kuò)大納入范圍。
地方性法規(guī)對(duì)公共信用信息納入范圍有特殊規(guī)定的,省、州(市)社會(huì)信用工作主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門、單位參照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄的制定程序和要求,依法編制在本行政區(qū)域適用的地方公共信用信息補(bǔ)充目錄,按照規(guī)定公開,并抄送上級(jí)社會(huì)信用工作主管部門。
納入地方補(bǔ)充目錄的公共信用信息,應(yīng)當(dāng)逐條明確其對(duì)應(yīng)的具體行為、公開屬性、共享范圍、歸集來源和渠道、更新頻次等內(nèi)容,并征求有關(guān)部門、單位和相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)公眾意見。
第十條 下列信息應(yīng)當(dāng)依法審慎納入地方公共信用信息補(bǔ)充目錄:
(一)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息,以及涉及未成年人、不具備完全民事行為能力的其他自然人的信息,除法律、法規(guī)明確規(guī)定外,不得納入公共信用信息范圍;
(二)涉及信訪、垃圾分類、不文明養(yǎng)犬、無償獻(xiàn)血、退役軍人管理、宗教信仰等的個(gè)人信息,除法律、法規(guī)明確規(guī)定外,不得納入公共信用信息范圍;
(三)涉及拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)、公共交通逃票、闖紅燈、違章建筑等個(gè)人信息的納入,應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù),符合情節(jié)嚴(yán)重或者存在主觀惡意等標(biāo)準(zhǔn),且經(jīng)有關(guān)部門依法依規(guī)認(rèn)定;
(四)有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的情況,對(duì)行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理,擬納入公共信用信息歸集范圍的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。
第十一條 自然人公共信用信息的歸集以公民身份號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí);無公民身份號(hào)碼的,以護(hù)照等其他有效身份證件的號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí)。
法人和非法人組織公共信用信息的歸集以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標(biāo)識(shí)。
第十二條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄,依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地采集公共信用信息。
公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息審核機(jī)制,將采集的公共信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向公共信用信息機(jī)構(gòu)報(bào)送,并對(duì)所提供信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
除法律、法規(guī)或者國(guó)家另有規(guī)定外,公共信用信息提供單位不得超出公共信用信息目錄所列范圍采集公共信用信息。
鼓勵(lì)信用主體以聲明、自愿注冊(cè)、自主申報(bào)、信用承諾等方式,主動(dòng)向公共信用信息機(jī)構(gòu)提供自身信用信息,并對(duì)信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十三條 除法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外,市場(chǎng)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)信用主體授權(quán)或者同意采集市場(chǎng)信用信息,并按照規(guī)定或者約定告知所采集信息的方式、內(nèi)容、用途以及信用主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)等。
第十四條 市場(chǎng)信用信息提供單位依照法律、法規(guī)規(guī)定或者約定向公共信用信息機(jī)構(gòu)提供信用信息,并對(duì)所提供信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十五條 公共信用信息應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,通過公開公示、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式披露。
第十六條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在本部門網(wǎng)站、本級(jí)政府門戶網(wǎng)站或者其他指定的網(wǎng)站公開相關(guān)公共信用信息。
公共信用信息機(jī)構(gòu)對(duì)所歸集的公共信用信息進(jìn)行統(tǒng)一公開,依法不應(yīng)當(dāng)公開的除外。
第十七條 省社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)省級(jí)信用信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)省級(jí)信用信息共享平臺(tái)與各行業(yè)信用信息系統(tǒng)的開放共享。
各州(市)社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法歸集本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)信用信息。相關(guān)行業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)本行業(yè)信用信息系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)依法做好本行業(yè)社會(huì)信用信息記錄、歸集、公開、共享、修復(fù)、使用和監(jiān)督管理工作,并與省級(jí)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的共享融合機(jī)制,鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)與企業(yè)事業(yè)單位等開展信息合作,實(shí)現(xiàn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的共同應(yīng)用。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推動(dòng)公共信用信息平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在法定職責(zé)范圍內(nèi)可以通過公共信用信息平臺(tái)共享公共信用信息。
支持公共信用信息提供單位、公共信用信息機(jī)構(gòu)與企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織依照法律、法規(guī)規(guī)定或者約定,共享社會(huì)信用信息。
第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在法定職責(zé)范圍內(nèi)可以查詢相關(guān)聯(lián)的公共信用信息;信用主體享有查詢自身社會(huì)信用信息的權(quán)利。
公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)制定公布公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范,通過本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站、本部門門戶網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站,以及移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì)提供免費(fèi)、便捷的查詢服務(wù)。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)信用主體書面授權(quán),不得查詢其非公開的市場(chǎng)信用信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,應(yīng)當(dāng)建立健全并推廣信用承諾踐諾制度,在辦理行政審批、公共服務(wù)等事務(wù)過程中,鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用主體作出信用承諾,并將信用承諾以及踐諾情況信息納入信用主體信用記錄。
第二十一條 縣級(jí)以上社會(huì)信用工作主管部門可以以公共信用信息為基礎(chǔ),對(duì)信用主體開展公共信用綜合評(píng)價(jià);其他國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制,開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,應(yīng)當(dāng)在行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)等級(jí)審核評(píng)定、財(cái)政資金補(bǔ)助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家工作人員招錄調(diào)任、市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作中,按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會(huì)信用信息,作為辦理事項(xiàng)的重要參考。
國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,應(yīng)當(dāng)建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、信用承諾踐諾情況等,對(duì)信用主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
第三章 守信激勵(lì)和失信懲戒
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒制度,倡導(dǎo)和褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信,依法對(duì)失信行為進(jìn)行約束。
國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
第二十四條 實(shí)施守信激勵(lì)措施,應(yīng)當(dāng)與信用主體的守信行為、社會(huì)貢獻(xiàn)程度相當(dāng)。
實(shí)施失信懲戒措施,應(yīng)當(dāng)遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則,與信用主體失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng),并告知實(shí)施懲戒的事實(shí)、依據(jù)、理由、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑和程序。
第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,對(duì)按照規(guī)定認(rèn)定的信用狀況良好的信用主體,在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取下列激勵(lì)措施:
(一)在行政管理和公共服務(wù)中,根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”“先行受理”和“容缺受理”等便利服務(wù);
(二)在實(shí)施政府優(yōu)惠政策中,在同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;
(三)在公共資源交易活動(dòng)中,依法依約給予信用加分、提升信用等次;
(四)在日常監(jiān)督管理中,優(yōu)化檢查方式、降低抽查比例和頻次;
(五)在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、旅游等領(lǐng)域,給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利;
(六)在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介;
(七)國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第二十六條 認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的文書為依據(jù)。下列具有法律效力的文書可以作為認(rèn)定失信行為的依據(jù):
(一)生效的司法裁判文書或者仲裁文書;
(二)生效的行政處罰、行政裁決等行政行為決定文書;
(三)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。
第二十七條 失信懲戒措施實(shí)行清單管理。失信懲戒措施清單包括全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單。
國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單依法實(shí)施失信懲戒,不得擴(kuò)大清單內(nèi)懲戒措施的適用對(duì)象范圍,不得加重懲罰。
地方性法規(guī)對(duì)失信懲戒措施有特殊規(guī)定的,省、州(市)社會(huì)信用工作主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門、單位參照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的制定程序和要求,依法編制在本行政區(qū)域適用的地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單,按照規(guī)定公開,并抄送上級(jí)社會(huì)信用工作主管部門。
編制地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位和相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)公眾意見。
第二十八條 地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單確定的失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍:
(一)在行政管理和公共服務(wù)工作中,限制享受相關(guān)便利;
(二)在享受財(cái)政性資金項(xiàng)目和政府優(yōu)惠政策中,作出相應(yīng)限制;
(三)在日常監(jiān)督管理中,列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,增加監(jiān)督檢查頻次;
(四)在公共資源交易中,予以信用減分、降低信用等次;
(五)在評(píng)先評(píng)優(yōu)中,作出相應(yīng)限制;
(六)法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的其他失信懲戒措施。
第二十九條 實(shí)行嚴(yán)重失信主體名單制度,應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
地方性法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信主體名單制度,應(yīng)當(dāng)限定在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi),并限制在下列范圍:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;
(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的;
(三)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的;
(四)拒不履行國(guó)防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造,危害國(guó)防利益,破壞國(guó)防設(shè)施的。
第三十條 嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。地方性法規(guī)規(guī)定嚴(yán)重失信主體名單制度,應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 行業(yè)主管部門在作出將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單決定前,應(yīng)當(dāng)告知其作出決定的事實(shí)、依據(jù)、理由、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和救濟(jì)措施;信用主體提出異議的,應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋。
行業(yè)主管部門將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單,應(yīng)當(dāng)制作決定文書,載明將其列入嚴(yán)重失信主體名單的事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件、救濟(jì)途徑和程序等,依法送達(dá)信用主體。
第三十二條 法人、非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的,在記錄該單位嚴(yán)重失信信息時(shí),應(yīng)當(dāng)載明對(duì)該嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的信息。
法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)該單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人作出懲戒的,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十三條 社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度,完善社會(huì)信用信息異議處理、信用修復(fù)、責(zé)任追究等機(jī)制,保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
第三十四條 采集、歸集、公開、共享、查詢、修復(fù)、使用和管理自然人社會(huì)信用信息的,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者約定進(jìn)行,并確保信息安全。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)本人同意采集使用自然人信用信息。
除明確告知信用主體提供信息可能產(chǎn)生的不利后果,并取得其書面同意外,任何單位和個(gè)人不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會(huì)信用信息,不得非法買賣、提供或者公開他人的社會(huì)信用信息。
依法或者依照約定采集自然人信用信息時(shí),不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)禁止采集的其他個(gè)人信息。
第三十五條 信用主體有權(quán)知曉自身信用信息的采集、歸集、公開、共享、查詢、修復(fù)和使用情況,以及信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由。
第三十六條 信用主體認(rèn)為公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的,可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)并說明理由。
公共信用信息提供單位、公共信用信息機(jī)構(gòu)在收到異議材料之日起的1個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注,并在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。異議處理需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或者專家評(píng)審等情況的,所需時(shí)間不計(jì)入異議處理時(shí)間。經(jīng)核查確認(rèn)異議申請(qǐng)理由成立的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正;異議申請(qǐng)理由不成立、決定不予更正的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并將異議處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。已共享到其他系統(tǒng)、網(wǎng)站的信用信息,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到更正信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。
異議處理期間,相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異議標(biāo)注,但不影響披露和使用。異議處理完畢后,應(yīng)當(dāng)取消異議標(biāo)注。
第三十七條 在社會(huì)信用信息披露期限內(nèi),信用主體向社會(huì)信用信息提供單位或者公共信用信息機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷公示其表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)和慈善捐贈(zèng)等信息的,社會(huì)信用信息提供單位或者公共信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷公示,不得進(jìn)行披露。
第三十八條 在失信信息披露期限內(nèi),信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響,并達(dá)到規(guī)定公示期限的,可以向公共信用信息機(jī)構(gòu)或者作出失信行為認(rèn)定的公共信用信息提供單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)。
符合信用修復(fù)條件的,受理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)并將修復(fù)情況告知信用主體。修復(fù)完成后,按照程序及時(shí)停止公示相關(guān)失信信息,移出嚴(yán)重失信主體名單,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止實(shí)施懲戒措施。
受理單位不得以任何形式向申請(qǐng)信用修復(fù)的主體收取費(fèi)用。
第三十九條 社會(huì)信用信息提供單位、公共信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行信息安全管理職責(zé),建立社會(huì)信用信息安全管理機(jī)制以及保密制度,保障信息安全。
第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場(chǎng)信用信息提供單位、市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員,不得實(shí)施下列行為:
(一)非法采集、歸集、公開、共享、查詢、使用社會(huì)信用信息;
(二)泄露、篡改、毀損、竊取、出售或者非法提供社會(huì)信用信息;
(三)非法獲取、傳播、利用社會(huì)信用信息謀取私利;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,制定促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)。
縣級(jí)以上社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度,健全市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制,支持和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四十二條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展信用承諾、誠(chéng)信倡議、信用評(píng)價(jià)等工作,拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。
鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,開拓社會(huì)信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)領(lǐng)域,為政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和個(gè)人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)。
鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位與市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用信息采集、歸集、共享、大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面開展合作。
第四十三條 市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、審慎、安全的原則,并依法接受監(jiān)督管理。
市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中,不得通過虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù),不得對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)價(jià),不得危害公共安全、侵犯公共利益,不得損害信用主體的合法權(quán)益。
第四十四條 信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,開展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng),提升行業(yè)服務(wù)能力。
第四十五條 鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才,支持市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才,推動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。
第六章 社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方共同參與社會(huì)信用體系建設(shè),提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
第四十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信施政、誠(chéng)信作為、誠(chéng)信執(zhí)法,在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
第四十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第五十條 建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)人民政府定期對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查,實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià),考評(píng)結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。
第五十一條 建立健全政務(wù)誠(chéng)信記錄制度,將各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務(wù)失信記錄,并歸集至公共信用信息平臺(tái)。
第五十二條 在招商引資、改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)信用狀況。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法要求其限期整改,予以公開通報(bào)批評(píng),并對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第五十三條 加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)督。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià),并及時(shí)公布結(jié)果。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、中介服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域商務(wù)誠(chéng)信建設(shè),引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)法治意識(shí),誠(chéng)信守法,履行契約。
市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約,誠(chéng)信履約,公平競(jìng)爭(zhēng)。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)參與社會(huì)信用體系建設(shè),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主動(dòng)使用信用信息、信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)等信用產(chǎn)品,降低商務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育體育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)公眾遵循誠(chéng)信原則,守法履約,恪守承諾。
社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)樹立信用意識(shí),秉持誠(chéng)實(shí)、恪守承諾,關(guān)注自身信用狀況,維護(hù)自身良好信用。
第五十六條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,完善制約機(jī)制,推進(jìn)司法公開,嚴(yán)格公正司法,維護(hù)公平正義,增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性,提高社會(huì)公眾滿意度。
審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公正審理案件,提升司法審判信息化水平,推進(jìn)案件信息公開,完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高生效法律文書執(zhí)行率。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。
第五十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育,弘揚(yáng)中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德,結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)工作,開展誠(chéng)信典型評(píng)選、誠(chéng)信創(chuàng)建和誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展誠(chéng)實(shí)守信公益性宣傳,推動(dòng)形成崇尚和踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
第五十八條 市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用管理,建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度,加強(qiáng)行業(yè)自律,遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,主動(dòng)參與社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第七章 法律責(zé)任
第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由上級(jí)行業(yè)主管部門或者本級(jí)社會(huì)信用工作主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法采集、歸集、公開、共享、查詢、使用社會(huì)信用信息的;
(二)泄露、篡改、毀損、竊取、出售或者非法提供社會(huì)信用信息的;
(三)非法獲取、傳播、利用社會(huì)信用信息謀取私利的;
(四)未按照規(guī)定履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的;
(五)未按照規(guī)定認(rèn)定、移出嚴(yán)重失信主體名單或者落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒措施的;
(六)未按照規(guī)定建立信用信息安全管理制度,未履行信息安全管理職責(zé)的;
(七)未按照規(guī)定履行告知義務(wù)的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十條 市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、其他企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上社會(huì)信用工作主管部門或者行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上20萬元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員并處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法采集、歸集、獲取或者出售信用信息的;
(二)泄露、篡改、虛構(gòu)信用信息的;
(三)未經(jīng)同意或者授權(quán)查詢商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的;
(四)通過承諾評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù),或者在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的;
(五)侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為。
第六十一條 在社會(huì)信用信息采集、歸集、公開、共享、查詢、修復(fù)和使用等過程中侵犯信用主體合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第六十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
社會(huì)信用信息是指可用于識(shí)別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。
公共信用信息是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位,在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的社會(huì)信用信息。
市場(chǎng)信用信息是指市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織等市場(chǎng)信用信息提供單位,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行業(yè)自律管理活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的社會(huì)信用信息。
市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立,向社會(huì)提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù),從事信用管理、信用擔(dān)保、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)活動(dòng)的法人或者非法人組織。
第六十四條 征信業(yè)的監(jiān)督管理,依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 本條例自2023年1月1日起施行。
