返回頂部
2022年是充滿挑戰(zhàn)的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和疫情影響，全市上下“攻堅(jiān)克難、頂壓前行”。云南裕能一期、沃森生物科技創(chuàng)新中心、貝泰妮新中央工廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，杉杉鋰電、聞泰智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期）、滬滇臨港昆明科技城等在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，廈門鎢業(yè)、東風(fēng)重工等項(xiàng)目落地開工。在全市各級園區(qū)，新能源電池、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。
1月5日，來自中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司的最新消息，中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客突破900萬人次。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，中老鐵路客流逐步回升，2023年開年以來，中老鐵路日均發(fā)送旅客2.9萬人次，發(fā)送量比去年同期增長近1倍。搭乘“鋼鐵絲路”的東風(fēng)，過去一年，昆明貿(mào)易強(qiáng)市跑出加速度，貿(mào)易對象增至189個國家（地區(qū)）；開放平臺蓬勃起勢，昆明綜合保稅區(qū)開展“中老鐵路+跨境電商”“中老鐵路+跨境冷鏈”業(yè)務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)141項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)100%，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃徽猩桃Y取得豐碩成果，深入實(shí)施“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，先后拿下5個“千億級大單”，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目269個，其中10億元以上項(xiàng)目45個。
面對危機(jī)，逆流而上；搶抓機(jī)遇，順勢而為。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級園區(qū)以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為引領(lǐng)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境、市場主體培育等重點(diǎn)工作，千方百計(jì)塑造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展。在工作要求上形成了“全省爭第一、全國創(chuàng)一流”的共識，在發(fā)展路徑上形成了“堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的共識，在精神狀態(tài)上形成了“鼎力爭先、有為有位”的共識，為全市匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力注入園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。
破局 堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市之路
一直以來，工業(yè)強(qiáng)市是昆明抓經(jīng)濟(jì)的主線任務(wù)?！爱a(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性矛盾突出”，找到癥結(jié)、明晰方向，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持在全市“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的道路上發(fā)揮“主力軍”作用。
2022年伊始便傳來捷報：2021年昆明高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1013億元，首次突破千億元大關(guān)。近年來，昆明高新區(qū)堅(jiān)守“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心使命，聚焦產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，堅(jiān)持招商模式創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。以聞泰科技昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園為例，從招商洽談、資金配給、項(xiàng)目落地、開工建設(shè)再到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等環(huán)節(jié)，省、市、區(qū)三級聯(lián)動服務(wù)，給予企業(yè)最大的便利。自2020年項(xiàng)目正式啟動以來，聞泰科技昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、次年產(chǎn)值過百億元的成績。
2022年末，從安寧又傳來好消息。在經(jīng)濟(jì)下行壓力及疫情防控常態(tài)化背景下，安寧工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，1—10月工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)。在加快發(fā)展石化、冶金“兩個千億級”產(chǎn)業(yè)的同時，安寧工業(yè)園區(qū)立足資源稟賦找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道、規(guī)劃專門園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)落地、形成專項(xiàng)政策賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為“鏈上項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大”的新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展極和經(jīng)濟(jì)增長極。園區(qū)云南黃金產(chǎn)業(yè)園等一批重大支撐項(xiàng)目開工建設(shè)，云南裕能（一期）、昆鋼二期、福建友誼、祥豐磷石膏等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，云南杉杉、正威國際、云南友天、中灃雙碳產(chǎn)業(yè)園4個百億項(xiàng)目簽約落地，綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)成為鏈上項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大的新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展極和經(jīng)濟(jì)增長極。
在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，“昆明制造”用實(shí)力說話。涅槃重生的云南CY集團(tuán)，2022年上半年海外市場恢復(fù)性增長，過硬的品質(zhì)和完善的售前售后服務(wù)體系都得到了海外客戶的認(rèn)可。云南CY集團(tuán)黨委書記劉云春介紹，亞太、南美、非洲、中東地區(qū)訂單增幅較大，其中亞太地區(qū)訂單金額同比增長了115%，“隨著這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，技術(shù)含量和附加值更高的數(shù)控機(jī)床訂單增幅較大”。
截至2022年8月，全國遴選出848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。他們長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，是中國制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的典型代表，是世界一流企業(yè)的重要組成部分。昆明云內(nèi)動力股份有限公司——云南省首家工業(yè)總產(chǎn)值和營業(yè)收入雙雙突破100億元的裝備制造企業(yè)，憑借拳頭產(chǎn)品四缸柴油發(fā)動機(jī)，于2021年入選國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。云內(nèi)動力德威系列發(fā)動機(jī)在輕量化、動力性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性和排放指標(biāo)方面居國際先進(jìn)水平。時至今日，全國市場上已有逾100萬臺云內(nèi)動力的柴油發(fā)動機(jī)。
2022年國慶節(jié)前，全球首套100萬噸硫磺制酸裝置硫酸泵在昆明經(jīng)開區(qū)昆明嘉和公司的生產(chǎn)車間出貨，交付華飛鎳鈷(印尼)有限公司鎳鈷冶煉項(xiàng)目使用。昆明嘉和公司總經(jīng)理洪秋虹介紹，2022年以來，公司的國際訂單猛增，上半年同比實(shí)現(xiàn)翻倍，尤其是在印尼、古巴、俄羅斯等國家，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。“我們首次直接與俄羅斯的廠家合作，對今后打開俄羅斯市場乃至更廣闊的國際市場具有重要意義。”洪秋虹說。
加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要推動冶金、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，打造生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市；加快推進(jìn)聞泰（二期）、滬滇臨港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，提高電子信息產(chǎn)業(yè)能級；加快培育新能源電池和稀土功能材料，服務(wù)新引進(jìn)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)，做強(qiáng)做大新材料產(chǎn)業(yè)；鞏固提升自動（智能）化物流成套裝備、數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造西南地區(qū)先進(jìn)裝備制造基地……昆明加速工業(yè)突破崛起的主線任務(wù)更加清晰、信心更加堅(jiān)定。
提效 以“畝產(chǎn)論英雄”
與此同時，市委、市政府對園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益寄予了更高的希望，也提出了更高的要求。2022年4月26日，在全市“當(dāng)好排頭兵”大競賽活動第二季度工作推進(jìn)會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在談到園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展時強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施鑄鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈等工程，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，打造一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和拳頭產(chǎn)品，把園區(qū)建設(shè)成為全市制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的平臺、全市經(jīng)濟(jì)增長極和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。要探索建立以質(zhì)量和效益為核心的園區(qū)“畝均論英雄”評價體系，依據(jù)評價結(jié)果，予以分檔激勵，實(shí)施用地指標(biāo)、資金安排等資源要素差別化配置，不斷提高單位的產(chǎn)出效益。
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，全市13個工業(yè)園區(qū)以3.4%的國土空間占比，承載了全市80%以上的工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)增加值。與此同時，園區(qū)土地畝產(chǎn)效益較低的問題也比較突出。全市13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值僅321.4萬元，在國家級園區(qū)中，嵩明楊林經(jīng)開區(qū)畝均產(chǎn)值遠(yuǎn)低于520萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)；在省級園區(qū)中，除安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，其余園區(qū)畝均產(chǎn)值遠(yuǎn)低于400萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)。
市級職能部門積極擬定開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核評價辦法，探索建立以質(zhì)量和效益為核心，以地均投資、地均產(chǎn)值、地均稅收、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比、單位工業(yè)增加值能耗降低率等為主要指標(biāo)的園區(qū)“畝均論英雄”評價體系，依據(jù)評價結(jié)果，予以分檔激勵，實(shí)施用地指標(biāo)、資金安排等資源要素差別化配置。
各園區(qū)也有了一些新變化。2022年4月，昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)）印發(fā)的促進(jìn)工業(yè)投資三年倍增實(shí)施方案明確，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資倍增的同時，要提升工業(yè)投資效益，到2024年末，工業(yè)用地畝均投資強(qiáng)度達(dá)到400萬元以上，畝均稅收達(dá)到15萬元以上。晉寧區(qū)印發(fā)《關(guān)于提高“畝均產(chǎn)出”促進(jìn)晉寧工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提出在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和獨(dú)立供地規(guī)下工業(yè)企業(yè)中開展“畝產(chǎn)效益”綜合評價，制定完善與“畝均產(chǎn)出”綜合評價制度相匹配的資源要素市場化配置政策，形成低效工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制和低效土地盤活機(jī)制。至2025年，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步形成、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，畝均經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力顯著提升。富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)對縣城周邊片區(qū)入園企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，梳理園區(qū)242戶企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、用工人數(shù)以及平均畝均產(chǎn)值、平均畝均稅收，將企業(yè)進(jìn)行分類，把低于平均畝均產(chǎn)值、平均畝均稅收的119戶企業(yè)列入“騰籠換鳥”范圍。明確到“十四五”末，力爭園區(qū)工業(yè)企業(yè)年綜合產(chǎn)值500萬元/畝以上、年綜合稅收10萬元/畝以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和效益翻番。
不斷優(yōu)化管理體制和運(yùn)營模式，提高要素配置效率，加快補(bǔ)齊軟硬件設(shè)施短板，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，構(gòu)建以質(zhì)量和效益為核心的“畝產(chǎn)論英雄”評價體系，進(jìn)一步優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，加快龍頭企業(yè)培育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動園區(qū)優(yōu)化提升的目標(biāo)是明確的，提質(zhì)增效將成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)2023年能否干好的關(guān)鍵所在。
融合 寫好“四區(qū)”創(chuàng)新文章
“云南優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放?！?022年，對于昆明市各級園區(qū)來說，最大的優(yōu)勢莫過于中老鐵路“黃金大通道”的運(yùn)行，園區(qū)經(jīng)濟(jì)向南成為最強(qiáng)的“東風(fēng)”。
云南省委、省政府審時度勢、周密謀劃，基于服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署和重大決策——昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共建國際口岸城市。中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”融合發(fā)展，也成為2022年昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最熱門的話題。搶抓機(jī)遇，昆明市以再造一座新城的氣魄，資源向磨憨集中，政策向磨憨傾斜，開展百日會戰(zhàn)行動，力爭實(shí)現(xiàn)磨憨國際口岸城市建設(shè)有新突破、新變化、新氣象，展現(xiàn)“昆明速度”。
600多公里外，中老鐵路國內(nèi)段的最后一站，磨憨小鎮(zhèn)溫潤而安靜。磨憨地處我國西南端，鎮(zhèn)域面積803平方公里，與老撾接壤，國境線長174公里。磨憨平均海拔850米，年平均氣溫21攝氏度，森林覆蓋率達(dá)91.3%，轄區(qū)內(nèi)有保存完整的熱帶原始森林、珍稀動植物資源和野生亞洲象群，素有“物種基因庫”“南國雨林，醉氧之都”等美譽(yù)，是一個美好而充滿生機(jī)的地方。托管近半年來，邊境小鎮(zhèn)熱度持續(xù)攀升。不同于以往人流、車流的熙熙攘攘，而是貿(mào)易流、資金流的快速聚集。
昆明市撥付資金869萬元，集中實(shí)施群眾關(guān)心關(guān)注的52個民生項(xiàng)目，涵蓋教育、衛(wèi)生、文化等方面，讓磨憨老百姓深切感受到昆明托管以來發(fā)生的顯著變化。托管近半年來，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會與企業(yè)簽約項(xiàng)目協(xié)議8個、涉及金額26.7億元，涵蓋商貿(mào)物流、文化旅游、工業(yè)制造等領(lǐng)域。磨憨口岸運(yùn)行30年來，逐漸建成了水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品、植物種苗、羅漢松指定監(jiān)管場地。2019年，磨憨口岸進(jìn)出口貿(mào)易總量達(dá)到開通運(yùn)行以來的頂峰。2022年，在中老鐵路的加持下，磨憨口岸進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)計(jì)會超過2019年的歷史最佳，全年貿(mào)易總量預(yù)計(jì)達(dá)550萬噸，貿(mào)易額預(yù)計(jì)完成440億元人民幣。
昆明，中老鐵路的起點(diǎn)，也因融合發(fā)展掀起了投資熱潮。2022年12月12日，上海企業(yè)家們難掩抵達(dá)昆明的興奮之情，一批“專精特新”企業(yè)現(xiàn)場簽約將入駐滬滇臨港昆明科技城。在簽約之前。他們從昆明經(jīng)開區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）管委會詳細(xì)了解了磨憨國際口岸城市建設(shè)的進(jìn)展和規(guī)劃。上海通正建筑科技集團(tuán)有限公司董事長歐陽元文表示，將上海的科技優(yōu)勢嫁接到云南的資源優(yōu)勢，將云南鋁產(chǎn)業(yè)做深做強(qiáng)，是其選擇落戶昆明發(fā)展的一個目標(biāo)。同時，他表示：“我們的產(chǎn)品在國內(nèi)應(yīng)用后，下一步將出口南亞東南亞，未來我們考慮將出口基地放到合作區(qū)?！?/p>
2022年前11個月，昆明先后在成都、福州、深圳以及第6屆南博會上收獲4個千億元大單，其中有22個簽約項(xiàng)目為中老鐵路開通和托管磨憨的紅利，總投資額超過500億元，項(xiàng)目涉及新能源、商貿(mào)物流、跨境供應(yīng)鏈、智慧冷鏈、旅游文化、橡膠加工制造等行業(yè)。2022年12月16日，在2022年昆明—長三角招商引資推介會上，昆明再簽下2022年的第5個千億元大單。上海臨港控股總裁丁桂康、上海均和集團(tuán)執(zhí)行總裁呂捷和上海市云南商會會長、太平洋房屋總經(jīng)理?xiàng)畋蛟谕平闀习l(fā)言稱，作為企業(yè)重點(diǎn)投資合作的城市，昆明資源稟賦良好、區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、優(yōu)惠政策疊加，蘊(yùn)含無限商機(jī)。下一步，他們將繼續(xù)深化與昆明的務(wù)實(shí)合作，當(dāng)好昆明發(fā)展的深度參與者和對外合作的橋梁，為推動昆明高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)磨憨國際口岸城市，高質(zhì)量推進(jìn)中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”融合發(fā)展，加快構(gòu)建昆明—磨憨聯(lián)動發(fā)展新格局，是全面推進(jìn)昆明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，寫好創(chuàng)新開放文章重要的一筆。（昆明日報 記者吳潔）
