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元旦前后，多地的家樂福對持購物卡消費的顧客“限購”。據(jù)媒體報道，從沈陽家樂福開始，之后是昆明、無錫、北京等地的家樂福開始對購物卡“限購”，甚至部分門店的商品不僅限制使用購物卡券且還漲價。其中，昆明家樂福限制消費者使用“購物券”的商品范圍、大幅提高一些商品的銷售價格，引發(fā)消費者投訴和媒體高度關(guān)注。目前，昆明多個政府職能部門表示，已經(jīng)對家樂福日常運營情況和經(jīng)營動態(tài)進行監(jiān)測，昆明市商務局還表示，這幾個月來，他們已多次約談商家負責人，將會持續(xù)跟進事態(tài)進展。
近年來，各式各樣的購物卡、會員卡充斥在消費市場上，但預付卡消費在帶給人們生活便利的同時，也滋生出種種侵害消費者權(quán)益的亂象。比如，突然關(guān)門歇業(yè)、服務以次充好、承諾難以兌現(xiàn)、商家卷款跑路玩“蒸發(fā)”等。作為一家有高知名度的大型賣場，家樂福長期獲得消費者的信任和市場的認可，這使其在大量推銷“購物券”時“一路通暢”，昆明市的許多企業(yè)單位也將“家樂福購物券”用作職工福利大額購進。這些購物卡卷，本質(zhì)上是家樂福的預收貨款，是一種商業(yè)合同行為，它對購物卡卷的持有人負有不可推卸的兌付義務。保護購物卡卷持有人的正當權(quán)益既是維護《消費者權(quán)益保護法》的正當之舉，也是維護當下人們消費信心的必要之措。
作為一種市場交易形態(tài)，預付卡消費有其互惠雙贏的生存合理性。尤其今年各地紛紛積極出臺穩(wěn)增長、促消費系列舉措，點燃消費熱情。其中，發(fā)放各式消費券、購物券就是一重要手段，因此，保障人們對這類卡券的消費信心至關(guān)重要。特別需要指出的是，我國還沒有一部規(guī)制預付式消費的專門法律。商務部2012年發(fā)布的 《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，管理范圍比較狹窄，管理效力有限。根據(jù)該《辦法》，執(zhí)法部門對預付卡各類違規(guī)行為的最高處罰僅為3萬元，這明顯缺乏震懾力。因此，針對諸如“家樂福購物券”受限使用的類似情況，事后的追責處罰，恐不能維持人們對這類卡券的消費信心，只有相關(guān)部門的及時介入，提早防范，才是應對良策。
目前昆明市相關(guān)部門已經(jīng)介入調(diào)查，相信很快會有一個說法。但面對預售商品（或服務）的商家“攜款跑路”事件已在全國各地多次發(fā)生的情況，除了加快預付卡消費的專門立法外，相關(guān)部門應健全日常監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和風險處置機制，對預付卡發(fā)放者的資質(zhì)監(jiān)管要到位，更是當下急待落實的舉措。要通過規(guī)章設計防范發(fā)卡發(fā)券商家卷款跑路；通過大數(shù)據(jù)構(gòu)筑“天網(wǎng)恢恢疏而不漏”的防范網(wǎng)絡，強化對發(fā)卡企業(yè)誠信度管理，將跑路者列入“老賴”名單，讓其飽嘗“一處失信、處處受限”的違法苦果；同時，依法加大對預付卡詐騙的刑事懲戒與經(jīng)濟處罰。只有有關(guān)部門從制度層面，進一步完善對預售商品（服務）的資金、行為的監(jiān)管，才能更好地保護消費者權(quán)益，促進市場公平、有序、繁榮發(fā)展。（昆明信息港首席評論員 周碩）
