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為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是促進(jìn)一季度經(jīng)濟(jì)快速起勢(shì)，1月8日，煙臺(tái)市政府出臺(tái)《關(guān)于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢(shì)的若干政策措施》《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)首季良好開(kāi)局的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)一季度項(xiàng)目建設(shè)全面起勢(shì)的若干措施》，并制定加強(qiáng)工業(yè)增量項(xiàng)目調(diào)度工作方案，有關(guān)內(nèi)容如下。
關(guān)于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢(shì)的若干政策措施
為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，鞏固全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”態(tài)勢(shì)，現(xiàn)制定以下政策措施。
一、加大科技創(chuàng)新支持力度
1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)建有研發(fā)準(zhǔn)備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)20萬(wàn)元（含）以上且增幅不低于9.5%的，按照研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)額的一定比例，給予最高100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
2.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。對(duì)推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、融通創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、精益創(chuàng)業(yè)工作特色明顯、校企結(jié)對(duì)共建成績(jī)突出的省級(jí)區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，積極推薦申報(bào)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地；對(duì)區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先推介與市級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶基金等對(duì)接。
二、強(qiáng)化金融賦能
3.推動(dòng)再貸款有關(guān)政策落地。對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、碳減排貸款按照本金的100%給予再貸款資金支持。
4.持續(xù)豐富金融產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)利用小微企業(yè)的納稅信用信息，推出符合小微企業(yè)特點(diǎn)的“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品，將小微企業(yè)的“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展資金”；發(fā)揮好煙臺(tái)市小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)大宗商品相關(guān)保險(xiǎn)品種，為因價(jià)格波動(dòng)經(jīng)營(yíng)受損的企業(yè)提供差異化保險(xiǎn)產(chǎn)品，并適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
5.持續(xù)優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)自主開(kāi)發(fā)“小巨人貸”“專精特新貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”等專屬信貸產(chǎn)品，實(shí)施單列信貸計(jì)劃，采用專門的內(nèi)部資金成本核算方法，降低“專精特新”企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格。
6.優(yōu)化住房公積金使用政策。將生育二孩、三孩職工家庭的改善型住房公積金貸款額度確定為最高額度70萬(wàn)元，符合租賃住房提取條件的二孩、三孩職工家庭提取額度從每年16000元提高到每年24000元。取消執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策，公積金貸款、商業(yè)貸款所購(gòu)房結(jié)清貸款后已出售的，以及全款購(gòu)房已出售的，不計(jì)入家庭購(gòu)房套數(shù)，以實(shí)際持有房屋數(shù)量認(rèn)定。住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房首付款比例從首套房首付30%、二套房首付40%，統(tǒng)一調(diào)整為首付比例30%。
三、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
7.支持建筑領(lǐng)域資質(zhì)有效期自動(dòng)延續(xù)。將有效期在規(guī)定期限內(nèi)屆滿的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，統(tǒng)一延期至2023年12月31日，證書(shū)有效期在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延續(xù)，企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)和換領(lǐng)證書(shū)。具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，無(wú)需從最低等級(jí)三級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。
8.支持系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分發(fā)揮海綿城市示范城市中央專項(xiàng)資金“一錢多用”綜合效益，對(duì)示范性和系統(tǒng)性強(qiáng)，以及能促進(jìn)海綿城市與城市更新、“新城建”等各項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)示范建設(shè)貫通融合的建設(shè)項(xiàng)目，在政策支持及專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面予以適當(dāng)傾斜。
9.加大APEC商務(wù)旅行卡推介申辦力度。為符合條件的企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，持卡人5年之內(nèi)持有效護(hù)照和旅行卡可多次出入已批準(zhǔn)入境的APEC經(jīng)濟(jì)體，并在各經(jīng)濟(jì)體主要機(jī)場(chǎng)享有使用APEC商務(wù)旅行卡專用通道通關(guān)便利。
10.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程。建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，評(píng)選全市優(yōu)質(zhì)高價(jià)值專利，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。
11.建立歇業(yè)制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體允許實(shí)行歇業(yè)，歇業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。待經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)自主恢復(fù)營(yíng)業(yè)。
12.優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸流程。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、按期交付利息、無(wú)不良記錄且仍有信貸需求的中小微企業(yè)建立無(wú)還本續(xù)貸為常態(tài)，還款續(xù)貸為例外的工作機(jī)制。
13.簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。圍繞“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”等4個(gè)事項(xiàng)，將受理環(huán)節(jié)由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，將辦理程序由“申請(qǐng)、受理、審查、決定”調(diào)整為“申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)（核定）”。
14.建立政府采購(gòu)信用承諾制。依法在山東省繳納稅收和社會(huì)保障資金的供應(yīng)商，參與煙臺(tái)各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)，可不提供《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)證明材料，改為以書(shū)面形式作出承諾。
15.提升通關(guān)服務(wù)效能。深入實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)模式，將整體通關(guān)時(shí)間控制在合理區(qū)間。探索研究出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸新模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口商品“出得去、退得回、通得快”。
16.優(yōu)化提升車管服務(wù)。擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)讓登記“異地可辦”支持范圍，在原有的國(guó)產(chǎn)非營(yíng)運(yùn)小微型客車基礎(chǔ)上，將摩托車和進(jìn)口非營(yíng)運(yùn)小微型客車納入支持范疇，推行機(jī)動(dòng)車補(bǔ)換領(lǐng)牌證“全市通辦”。升級(jí)流動(dòng)車管服務(wù)，推進(jìn)車管服務(wù)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)大集、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“現(xiàn)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。為轄區(qū)中型以上客車、危化品運(yùn)輸車、教練車等重點(diǎn)車輛所屬企業(yè)提供就近服務(wù)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)、受理等業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)匾徽臼睫k結(jié)。
17.實(shí)施海上光伏發(fā)電項(xiàng)目海域立體使用審批。鼓勵(lì)樁基固定式海上光伏發(fā)電項(xiàng)目與圍海養(yǎng)殖、電廠溫排水區(qū)等實(shí)施立體綜合開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)行“立體化”確權(quán)，提升海域各層資源利用水平和使用效率，為企業(yè)拓展更多用?？臻g。
18.實(shí)施遠(yuǎn)程異地智聯(lián)“就近評(píng)標(biāo)”。創(chuàng)新搭建“1個(gè)主場(chǎng)+N個(gè)隨機(jī)副場(chǎng)”的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新模式，實(shí)現(xiàn)主副場(chǎng)評(píng)委隨機(jī)定、副場(chǎng)地點(diǎn)隨機(jī)定、評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)隨機(jī)就近評(píng)，節(jié)省投標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)時(shí)間成本和資金成本。（記者 賈楚航）
四、強(qiáng)化發(fā)展的要素支撐和保障
19.做好過(guò)渡期用地規(guī)劃支持。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。在國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)前，超出規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目在申報(bào)用地時(shí)，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府承諾納入在編的國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”，作為規(guī)劃審查的依據(jù)。
20.強(qiáng)化新增建設(shè)用地指標(biāo)保障。符合單獨(dú)選址條件的基礎(chǔ)設(shè)施用地、符合“一戶一宅”要求的農(nóng)村村民住宅用地和列入省重大實(shí)施類清單的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地，爭(zhēng)取上級(jí)合理配置新增建設(shè)用地指標(biāo)。未納入國(guó)家、省重點(diǎn)保障范圍的用地，按照“土地要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，以真實(shí)有效的項(xiàng)目開(kāi)工作為報(bào)批依據(jù)，使用“增存掛鉤”核補(bǔ)的用地指標(biāo)分級(jí)分類優(yōu)先保障。商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)及符合完善建設(shè)用地手續(xù)條件的項(xiàng)目，使用新增計(jì)劃指標(biāo)保障。
21.做好城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，騰挪城市發(fā)展空間，提高土地節(jié)約集約利用水平，對(duì)土地增值稅收入較上年增長(zhǎng)超過(guò)8%以上的部分，按照比例給予補(bǔ)助。
五、持續(xù)夯實(shí)民生保障
22.提高居民醫(yī)保待遇水平。將參保居民高血壓、糖尿病門診用藥保障的報(bào)銷比例由60%逐步提高至70%左右。
23.建立因病致貧重病患者依申請(qǐng)救助機(jī)制。對(duì)符合條件的因病致貧重病患者，其經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元以上的部分，按60%的比例給予救助，年度救助限額3萬(wàn)元。
六、強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)
24.推動(dòng)政策統(tǒng)籌銜接。延續(xù)執(zhí)行70項(xiàng)前期出臺(tái)的有關(guān)政策措施，落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的一攬子政策措施，確保政策的協(xié)同、集成，發(fā)揮最大效應(yīng)。
各政策牽頭部門要細(xì)化落實(shí)配套措施，保障政策可操作、好落地。同時(shí)，多渠道廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀，幫助市場(chǎng)更好地了解政策、研究政策、用好政策。市委、市政府將定期調(diào)度政策落實(shí)情況，適時(shí)開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估。政策措施執(zhí)行過(guò)程中，上級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
附件
煙臺(tái)市2023年延續(xù)執(zhí)行的政策清單（共70項(xiàng)）
序號(hào) | 政策內(nèi)容 |
1 | 支持企業(yè)倍增發(fā)展。對(duì)龍頭骨干型倍增培育企業(yè)，承諾4年內(nèi)產(chǎn)值年均增幅不低于20%且年度增長(zhǎng)超過(guò)20%的，按照當(dāng)年產(chǎn)值增量的1%最高500萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高成長(zhǎng)創(chuàng)新型倍增培育企業(yè)，承諾3年內(nèi)產(chǎn)值年均增幅不低于25%且年度增長(zhǎng)超過(guò)25%的，按照當(dāng)年產(chǎn)值增量的2%最高300萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)。 |
2 | 支持企業(yè)提級(jí)發(fā)展。對(duì)首次邁入世界500強(qiáng)的煙臺(tái)本土制造業(yè)企業(yè)給予最高1億元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)培育期內(nèi)年度產(chǎn)值首次突破50億元、100億元、500億元、1000億元的倍增培育企業(yè)，分別給予管理團(tuán)隊(duì)最高100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 |
3 | 支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)倍增培育企業(yè)“機(jī)器換人”和新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，對(duì)年度內(nèi)投入50萬(wàn)元以上購(gòu)置工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，按照機(jī)器人設(shè)備投資的20%最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的新產(chǎn)品，支持企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景首試首用,財(cái)政性投資項(xiàng)目采購(gòu)人可依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。 |
4 | 支持項(xiàng)目支撐發(fā)展。對(duì)倍增培育企業(yè)實(shí)施的總投資10億元以上、固定資產(chǎn)（土地除外）投資比例不低于80%、設(shè)備投資比例不低于50%的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照年度設(shè)備投資最高15%的比例予以補(bǔ)助、單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1億元。對(duì)倍增培育企業(yè)實(shí)施的總投資5億元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,按照年度設(shè)備投資最高10%的比例予以補(bǔ)助、單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助5000萬(wàn)元。 |
5 | 支持企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。鼓勵(lì)倍增培育企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換等方式做大做強(qiáng)，對(duì)兼并重組中產(chǎn)生的印花稅給予50%的事后補(bǔ)助、最高500萬(wàn)元;產(chǎn)生的貸款利息給予50%貼息，貼息期2年、年度貼息總額最高50萬(wàn)元。對(duì)跨國(guó)公司在我市設(shè)立的區(qū)域總部型制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定和列統(tǒng)后，及時(shí)補(bǔ)充到倍增培育企業(yè)名單，按照第1個(gè)完整自然年度經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)給予最高500萬(wàn)元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。 |
6 | 支持企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。鼓勵(lì)倍增培育企業(yè)特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，對(duì)引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，在項(xiàng)目完成全部投資后，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的5‰給予合規(guī)引薦人獎(jiǎng)勵(lì)、單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬(wàn)元。 |
7 | 支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)各類基金支持和參與制造業(yè)投資，引導(dǎo)社會(huì)資本投向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)倍增培育企業(yè)，允許政府性基金或國(guó)有企業(yè)，根據(jù)實(shí)際需要，按照一定比例共同參股投資。鼓勵(lì)本地企業(yè)之間加強(qiáng)合作、協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)倍增培育企業(yè)按規(guī)定向規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)工業(yè)品，培育期內(nèi)年累計(jì)實(shí)際發(fā)生的采購(gòu)額在2億元（含）以上的，按比上年新增采購(gòu)部分的1%給予補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元。 |
8 | 支持企業(yè)增容發(fā)展。鼓勵(lì)倍增培育企業(yè)原地增容擴(kuò)建，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，放寬建筑限高、建筑密度、綠地率、容積率等指標(biāo)的限制。推進(jìn)高層工業(yè)樓宇建設(shè)，探索建設(shè)突破現(xiàn)有樓層限制的工業(yè)廠房，經(jīng)有關(guān)部門審批，將原有標(biāo)準(zhǔn)廠房加以改造的，按100元每平方米（不含原有部分）給予補(bǔ)助，最高300萬(wàn)元。鼓勵(lì)各區(qū)市新建或新增一定面積的通用廠房，優(yōu)先保障倍增培育企業(yè)發(fā)展需要。 |
9 | 支持企業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。對(duì)承擔(dān)國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目的，按國(guó)家補(bǔ)助金額的50%給予最高1000萬(wàn)元配套補(bǔ)助；獲得國(guó)家綠色制造、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色數(shù)據(jù)中心等示范項(xiàng)目或榮譽(yù)稱號(hào)的，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；符合條件的綠色制造、工業(yè)節(jié)能節(jié)水等綠色低碳項(xiàng)目給予綠色信貸等金融支持。 |
10 | 支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大貸款貼息力度，各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)當(dāng)年用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的2000萬(wàn)元以上新增貸款，按照2%利率給予貼息。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，貼息額度不超過(guò)100萬(wàn)元；市級(jí)及以下企業(yè)，貼息額度不超過(guò)50萬(wàn)元。支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，對(duì)由規(guī)下首次升為規(guī)上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)，分3年給予最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，首次獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)第二、三年仍在統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)的規(guī)上企業(yè)每年分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。 |
11 | 支持合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新增貸款，300萬(wàn)元以下的，鼓勵(lì)通過(guò)省農(nóng)擔(dān)擔(dān)保方式申請(qǐng)貸款；300萬(wàn)元以上的，市財(cái)政按照2%利率給予貼息，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。 |
12 | 支持蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展。主推市場(chǎng)認(rèn)可度高的煙富3、煙富8、煙富10（紫紅富士）和條紅2001、維納斯黃金、王林、瑞香紅等新品種，對(duì)應(yīng)用主推新品種或新研發(fā)品種新改建500畝（含）以上、1000畝（含）以上的“大果園”，每畝分別給予3000元、4000元的一次性補(bǔ)貼；對(duì)新改建5000畝以上的“大果園”，采取“一事一議”的方式給予補(bǔ)貼。 |
13 | 支持開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。小麥、玉米等主糧作物成本保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，剩余部分全部由市財(cái)政承擔(dān)。對(duì)蘋(píng)果、葡萄、萊陽(yáng)梨、大櫻桃、生豬等能體現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和漁業(yè)特色政策保險(xiǎn)，市級(jí)按照縣級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套。 |
14 | 支持快遞進(jìn)村。推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，對(duì)實(shí)際發(fā)生的快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)服務(wù)，按照2022年每單不超過(guò)0.2元、2023年每單不超過(guò)0.1元給予補(bǔ)貼。推動(dòng)進(jìn)村快遞站點(diǎn)共享共用，對(duì)2021年9月以后新建和升級(jí)的3家以上（不含3家）快遞公司進(jìn)駐共用，且能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，按照每個(gè)站點(diǎn)不超過(guò)2000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建站新投入的監(jiān)控和信息錄入設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。 |
15 | 繼續(xù)對(duì)行駛山東省內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備貨車和納入監(jiān)管平臺(tái)的營(yíng)運(yùn)大型客車實(shí)行85折通行費(fèi)優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至2023年6月30日；繼續(xù)對(duì)通行山東省內(nèi)高速公路其他ETC客車給予5％通行費(fèi)折扣優(yōu)惠，長(zhǎng)期執(zhí)行。 |
16 | 繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策。符合條件的旅行社可申請(qǐng)將暫退比例由80%提高至100%。對(duì)2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。 |
17 | 支持文旅消費(fèi)載體建設(shè)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。 |
18 | 對(duì)旅行社招徠和輸送團(tuán)隊(duì)游客給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括包機(jī)、切機(jī)位、包船、郵輪、包列團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，淡季旅游團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，旅行社開(kāi)拓客源地市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，以及自駕游團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每家旅行社當(dāng)年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高50萬(wàn)元。 |
19 | 促進(jìn)汽車家電消費(fèi)。至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，減按0.5%征收增值稅。鼓勵(lì)有條件的區(qū)市和企業(yè)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買高清電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、電腦、智能手機(jī)、電飯煲、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 |
20 | 強(qiáng)化政府采購(gòu)對(duì)旅游業(yè)的支持。政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。 |
21 | 支持創(chuàng)新孵化載體建設(shè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的煙臺(tái)市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，給予最高500萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)上一年度運(yùn)行績(jī)效評(píng)估等級(jí)為優(yōu)秀的市級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，按照不超過(guò)平臺(tái)對(duì)外技術(shù)服務(wù)收入的20%給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)最多補(bǔ)助三年，每年最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)新備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園分別給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高200萬(wàn)元、50萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,按照每家5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 |
22 | 支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)初次通過(guò)市級(jí)備案的企業(yè)，給予3萬(wàn)元資金補(bǔ)助。 |
23 | 支持企業(yè)建設(shè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)自建或聯(lián)合國(guó)內(nèi)外一流高校、世界著名科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等共建的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予不超過(guò)研發(fā)機(jī)構(gòu)投入總額10%的一次性資金補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元。 |
24 | 加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。市級(jí)對(duì)首次通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予最高20萬(wàn)元補(bǔ)助(含入選市高新技術(shù)培育庫(kù)補(bǔ)助5萬(wàn)元)；對(duì)再次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。 |
25 | 實(shí)施科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、省科技獎(jiǎng)勵(lì)并在煙臺(tái)市境內(nèi)轉(zhuǎn)化的成果進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的第一完成單位，分別給予總額不超過(guò)500萬(wàn)元、200萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)第二及以后完成單位，分別給予總額不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省科技獎(jiǎng)的第一完成單位，按省獎(jiǎng)獎(jiǎng)金1:1的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。 |
26 | 實(shí)施“科信貸”“成果貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的本金損失,“科信貸”給予40%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單戶企業(yè)納入補(bǔ)償?shù)哪甓扔囝~不超過(guò)500萬(wàn)元;“成果貸”按省市分擔(dān)比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單戶企業(yè)納入補(bǔ)償?shù)哪甓扔囝~不超過(guò)2000萬(wàn)元。 |
27 | 支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)新列入的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)，分別給予最高200萬(wàn)元、50萬(wàn)元資金補(bǔ)助。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)交易活動(dòng),經(jīng)認(rèn)定的年技術(shù)合同成交額達(dá)1000萬(wàn)元以上且促成不低于3項(xiàng)重大科技成果在煙臺(tái)轉(zhuǎn)化的,給予最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同，并在稅務(wù)部門享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)合同技術(shù)輸出方，按照技術(shù)交易額給予不超過(guò)1.5%的資金補(bǔ)助，每個(gè)技術(shù)合同最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。 |
28 | 支持科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新建的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心,分別給予牽頭建設(shè)單位最高500萬(wàn)元和100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)新建的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),給予牽頭建設(shè)單位最高300萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)新建的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺(tái),給予牽頭建設(shè)單位最高20萬(wàn)元資金補(bǔ)助。 |
29 | 免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 |
30 | 進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。符合條件的科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。 |
31 | 凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)符合規(guī)定的投資，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。 |
32 | 對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 |
33 | 免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。 |
34 | 自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。 |
35 | 頂格執(zhí)行重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)群體或自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相關(guān)稅費(fèi)。企業(yè)招用重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵，按規(guī)定在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，分別按每人每年7800元、9000元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相關(guān)稅費(fèi)。 |
36 | 優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，市屬大型國(guó)有企業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)實(shí)行應(yīng)收賬款票據(jù)化。大型國(guó)有企業(yè)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。支持小微企業(yè)發(fā)行增信集合債券，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券。 |
37 | 培育發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)新設(shè)立或引進(jìn)的法人金融機(jī)構(gòu)總部,注冊(cè)資本10億元(含)以上的,按實(shí)收資本2%給予補(bǔ)助,綜合補(bǔ)助總額最高不超過(guò)1億元;注冊(cè)資本10億元以下的,按實(shí)收資本1%給予補(bǔ)助。注冊(cè)地在我市的法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施增資的,按其新增實(shí)收資本(扣除政府出資額)0.5%,給予不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)全國(guó)性內(nèi)外資銀行機(jī)構(gòu)在我市新設(shè)立的一級(jí)分行,給予500萬(wàn)元補(bǔ)助;納入系統(tǒng)重要性銀行名單的城市商業(yè)銀行新設(shè)立的一級(jí)分行,給予300萬(wàn)元補(bǔ)助;其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)立的一級(jí)分支機(jī)構(gòu),給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。我市現(xiàn)有全國(guó)性銀行分支機(jī)構(gòu)升級(jí)為一級(jí)分行的,給予500萬(wàn)元補(bǔ)助;保險(xiǎn)、證券、期貨分支機(jī)構(gòu)升級(jí)為一級(jí)分公司的,給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),注冊(cè)地在我市的金融控股公司,給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市新設(shè)立的功能性總部,給予300萬(wàn)元補(bǔ)助;證券、期貨和信托機(jī)構(gòu)新設(shè)立的功能性總部,給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。 |
38 | 強(qiáng)化企業(yè)上市政策扶持。對(duì)境內(nèi)上市企業(yè),根據(jù)上市進(jìn)程分階段給予最高800萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)注冊(cè)地遷至我市的上市公司,一次性給予800萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)境外上市企業(yè),根據(jù)募集資金投資我市情況,給予最高800萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在我市注冊(cè)、完成中基協(xié)登記備案且資金托管賬戶設(shè)在我市的基金管理機(jī)構(gòu)及其基金,按照基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)繳資本的20%給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助,按照基金實(shí)繳規(guī)模的一定比例給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)我市非上市企業(yè)的投資力度,投資期限滿2年且投資金額5000萬(wàn)元以上的,按照投資金額的一定比例給予補(bǔ)助,同一基金管理機(jī)構(gòu)累計(jì)享受投資補(bǔ)助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。 |
39 | 加強(qiáng)對(duì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資支持。對(duì)持有“惠才卡”“優(yōu)才卡”的人才及其長(zhǎng)期所在企業(yè)通過(guò)“人才貸”業(yè)務(wù)獲得的銀行貸款形成不良后,按貸款本金實(shí)際損失額的70%進(jìn)行補(bǔ)償。 |
40 | 繼續(xù)引導(dǎo)加大普惠小微貸款支持力度。支持地方法人銀行加大普惠小微貸款投放，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金。 |
41 | 對(duì)符合支持范圍的商業(yè)銀行發(fā)放的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%提供再貸款資金支持。 |
42 | 推行“電水氣暖”市政綜合服務(wù)模式，提供綜合受理、報(bào)批輔導(dǎo)、流程定制、跟蹤服務(wù)、幫辦代辦等全過(guò)程服務(wù)。推行“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“無(wú)紙化辦公”，企業(yè)可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)合接入模塊提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)掌上申請(qǐng)、在線審批、統(tǒng)一出件的全流程“零跑動(dòng)”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專營(yíng)單位聯(lián)合施工、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“電水氣暖”一體接入。 |
43 | 落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。 |
44 | 實(shí)施職業(yè)介紹補(bǔ)貼。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)專員介紹勞動(dòng)者到我市用人單位就業(yè)（簽訂一年以上勞動(dòng)合同且繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的，按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)人力資源社會(huì)保障部門組織的村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)專員（含原招聘專員）介紹勞動(dòng)者到我市企業(yè)就業(yè)的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買服務(wù)，按照職業(yè)介紹補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 |
45 | 支持大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)大學(xué)生和高校畢業(yè)生個(gè)人10萬(wàn)元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。 |
46 | 實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予最高3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合條件的個(gè)體工商戶，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 |
47 | 實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)2013年10月1日以后注冊(cè)成立，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，并按規(guī)定為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，以每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。招用同一名高校畢業(yè)生只補(bǔ)貼一次，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策不重復(fù)享受。 |
48 | 實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)定的小微企業(yè)，當(dāng)年（申請(qǐng)資格審核前12個(gè)月內(nèi)）新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，可申請(qǐng)300萬(wàn)元以內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。 |
49 | 實(shí)施小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同），與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予最長(zhǎng)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分）。 |
50 | 實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)吸納離校3年內(nèi)有見(jiàn)習(xí)意愿的高校畢業(yè)生和處于失業(yè)狀態(tài)的16-24周歲青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），并為見(jiàn)習(xí)人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位，給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。 |
51 | 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，逐步安置符合條件的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。對(duì)符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)及個(gè)體工商戶吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼；符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人，可以申請(qǐng)最高20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的可以申請(qǐng)最高60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款；符合條件的小微企業(yè)可以申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款。 |
52 | 實(shí)施用人單位招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分）。 |
53 | 實(shí)施家政服務(wù)業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)為16-60周歲從業(yè)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)或含意外傷害保險(xiǎn)的商業(yè)綜合保險(xiǎn)，按照每人每年不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。 |
54 | 實(shí)施新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺(tái)靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)的，按照購(gòu)買保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一定比例給予平臺(tái)或個(gè)人補(bǔ)貼，每人每年不高于100元。 |
55 | 取消住房公積金異地貸款戶籍限制。 |
56 | 住房公積金個(gè)人住房貸款最高額度調(diào)整為60萬(wàn)元。 |
57 | 住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買新建全裝修住宅、裝配式住宅、被動(dòng)式超低能耗自主住宅(二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn))最高額度為70萬(wàn)元。其中全裝修住宅貸款政策執(zhí)行至2023年11月10日止。 |
58 | 具有碩士研究生學(xué)位的煙臺(tái)市高層次人才家庭，在我市購(gòu)買家庭首套自住住房且在我市連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上，符合我市住房公積金貸款的首付款、還貸能力、信用情況等條件，住房公積金貸款最高額度為80萬(wàn)元,貸款額度不與個(gè)人住房公積金繳存賬戶余額掛鉤。 |
59 | 駐煙高校大專以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度，連續(xù)按期足額繳存滿12個(gè)月可申請(qǐng)住房公積金貸款”政策。 |
60 | 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)及土地核驗(yàn)按照“統(tǒng)一申報(bào)、信息共享、各司其職、限時(shí)辦理、集中反饋”的原則，實(shí)行合并辦理，取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證》即通過(guò)土地核驗(yàn)和竣工規(guī)劃核實(shí)。原則上建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)可根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及工程進(jìn)度實(shí)行分期辦理，土地核驗(yàn)可在工程項(xiàng)目整體竣工時(shí)一并辦理。 |
61 | 在社會(huì)投資類土地出讓前，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，全面明確項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管控等要求，形成一張清單，在出讓土地時(shí)一并交付用地單位，作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。 |
62 | 完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲(chǔ)備土地的，將項(xiàng)目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點(diǎn)位。所涉及的土地，具體包括煙臺(tái)市中心區(qū)儲(chǔ)備土地及重點(diǎn)項(xiàng)目用地。 |
63 | 將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查、在建工程建設(shè)項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查等工作緊密結(jié)合，建立健全市區(qū)經(jīng)規(guī)劃審批在建工程開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理體系，落實(shí)差異化監(jiān)管措施。 |
64 | 針對(duì)一些建設(shè)工程在符合詳細(xì)規(guī)劃要求的前提下，實(shí)施工程規(guī)劃許可豁免清單制、工程建設(shè)許可階段設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查豁免清單制的優(yōu)化措施。 |
65 | 對(duì)符合主要污染物排放市級(jí)統(tǒng)籌保障要求的重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行污染物削減替代量市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑，保障重大項(xiàng)目落地。市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑額度最多不超過(guò)項(xiàng)目所需替代量的50%，其他由項(xiàng)目落地區(qū)市解決。 |
66 | 對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)項(xiàng)目、同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推行環(huán)評(píng)打捆審批，鼓勵(lì)同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目聯(lián)合編制一本環(huán)評(píng)文件，單個(gè)項(xiàng)目不再開(kāi)展環(huán)評(píng)。 |
67 | 開(kāi)展重點(diǎn)VOCs行業(yè)分級(jí)管控，對(duì)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等11個(gè)重點(diǎn)涉VOCs行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三級(jí)績(jī)效分級(jí)，按級(jí)別采取不同管控措施，對(duì)績(jī)效水平高的企業(yè)，在臭氧污染應(yīng)急時(shí)免予或減少應(yīng)急措施，減少檢查頻次，減輕管控措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。 |
68 | 對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目，臨時(shí)性的（包括臨時(shí)性建設(shè)使用，臨時(shí)性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等）豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，疫情結(jié)束后仍需使用的主動(dòng)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“告知承諾制”或先開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情防控需要應(yīng)急增加CT、車載CT、移動(dòng)DR等X射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的，豁免輻射安全許可手續(xù)，疫情結(jié)束后仍需使用的按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。為疫情防控項(xiàng)目“開(kāi)好綠燈”，避免影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。 |
69 | 實(shí)施安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)舉報(bào)安全事故等級(jí)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的事故隱患和非法違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮20%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。 |
70 | 推出煙臺(tái)市災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)（附加巨災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任），為全市行政區(qū)域內(nèi)常住人口、災(zāi)害發(fā)生時(shí)在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)的外來(lái)人口的人身、住房和基本生活用品提供保障。 |
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)首季良好開(kāi)局的
若干措施
為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)首季良好開(kāi)局，助力全年經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”，現(xiàn)制定以下措施。
一、加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的獎(jiǎng)補(bǔ)力度
根據(jù)各區(qū)市一季度新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量、開(kāi)工率以及完成投資數(shù)額、投資完成率等指標(biāo)，組織開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目擂臺(tái)賽，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人在“重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選時(shí)優(yōu)先考慮。圍繞各區(qū)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及謀劃爭(zhēng)取等方面開(kāi)展季度考評(píng)，加大一季度項(xiàng)目增量指標(biāo)考評(píng)權(quán)重，對(duì)考評(píng)結(jié)果前五名區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元—100萬(wàn)元。
二、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用激勵(lì)
對(duì)一季度不停工的項(xiàng)目施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評(píng)價(jià)加30分、15分獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦給市級(jí)平臺(tái)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，“政銀企”銀行成員單位給予重點(diǎn)扶持，實(shí)行非安全生產(chǎn)類容缺容錯(cuò)監(jiān)管，減少執(zhí)法檢查頻次。對(duì)2月5日前實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評(píng)價(jià)加20分、10分獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦給市級(jí)平臺(tái)公司和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，“政銀企”銀行成員單位給予重點(diǎn)扶持。對(duì)2月28日前實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評(píng)價(jià)加10分、5分獎(jiǎng)勵(lì)，“政銀企”銀行成員單位給予重點(diǎn)扶持。復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間以“煙臺(tái)市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)”完成復(fù)工審批時(shí)間為準(zhǔn)，每個(gè)施工總承包企業(yè)開(kāi)復(fù)工信用激勵(lì)加分累計(jì)不超過(guò)80分，每個(gè)監(jiān)理企業(yè)開(kāi)復(fù)工信用激勵(lì)加分累計(jì)不超過(guò)40分。
三、支持城建重點(diǎn)項(xiàng)目不停工、少停工、早復(fù)工
對(duì)于一季度城建重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到40%以上的區(qū)市，城建重點(diǎn)項(xiàng)目綜合考核擇優(yōu)授予“流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)”，優(yōu)先推薦省市級(jí)各類政策考核先進(jìn)層次；一季度開(kāi)復(fù)工率低于30%的，在相關(guān)政策和資金扶持上適當(dāng)扣減。簡(jiǎn)化工地復(fù)工程序，通過(guò)“煙臺(tái)市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行線上復(fù)工審批和備案，對(duì)于符合安全生產(chǎn)條件的工地，當(dāng)天報(bào)審當(dāng)天批復(fù)。
四、鼓勵(lì)企業(yè)春節(jié)期間穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)
指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定春節(jié)前后生產(chǎn)計(jì)劃，訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)可采取錯(cuò)峰放假調(diào)休等形式，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能和春節(jié)假期，調(diào)度增加一季度生產(chǎn)安排，提升產(chǎn)能利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)采取發(fā)放留崗紅包、過(guò)年禮包、改善工作和生活條件等方式，引導(dǎo)企業(yè)員工、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)者自愿堅(jiān)守崗位、就地過(guò)節(jié)。保障員工合法權(quán)益，春節(jié)期間安排員工正常工作的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定支付工資和加班工資。推進(jìn)集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)惡意欠薪行為的查處打擊力度。
五、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收
發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金作用，對(duì)1-2月份（即一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）營(yíng)業(yè)收入增幅較快、增量較大的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、加大援企穩(wěn)崗政策落實(shí)力度
延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日，企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由1%降至0.7%，個(gè)人費(fèi)率由0.5%降至0.3%。積極開(kāi)展各類用工保障活動(dòng)，組織“春風(fēng)行動(dòng)”線上線下招聘200場(chǎng)，力爭(zhēng)一季度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人、引進(jìn)青年人才0.7萬(wàn)人。
七、加強(qiáng)春節(jié)前后助企幫扶工作
持續(xù)做深做實(shí)服務(wù)企業(yè)專員制度，提升常態(tài)化走訪服務(wù)力度，逐企梳理人才用工、要素保障、原料供應(yīng)、資金缺口等企業(yè)發(fā)展問(wèn)題和訴求，用好“一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)專班分辦、十個(gè)小組專辦”的問(wèn)題解決閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，千方百計(jì)保障企業(yè)安心生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。
八、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的保障
加強(qiáng)防疫物資供應(yīng)保障，支持企業(yè)加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，對(duì)一線上崗人員發(fā)放暖心醫(yī)療箱，提供解熱鎮(zhèn)痛藥、口罩、抗原試劑、消毒液等防疫物資，保障工作人員合理物資需求和就醫(yī)用藥。做好春節(jié)期間施工項(xiàng)目的建筑材料、民爆物品供應(yīng)及運(yùn)輸和施工企業(yè)用水用電等協(xié)調(diào)服務(wù)保障，為項(xiàng)目春節(jié)期間連續(xù)施工創(chuàng)造條件。
九、支持外來(lái)務(wù)工人員節(jié)后加快返崗復(fù)工
加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的對(duì)接和協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)采取提供客運(yùn)包車、定制化運(yùn)輸?shù)取包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，組織廣大務(wù)工人員集體返煙返崗。企業(yè)所在區(qū)市政府（管委）結(jié)合實(shí)際自行制定返崗交通補(bǔ)貼操作方案，明確補(bǔ)貼范圍，落實(shí)資金保障，原則上按照實(shí)際包車費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
十、激活消費(fèi)潛力
適時(shí)發(fā)放惠民消費(fèi)券，鼓勵(lì)商家開(kāi)展讓利促銷活動(dòng)，春節(jié)等重要節(jié)日期間舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、美食節(jié)、鉅惠暖冬品質(zhì)購(gòu)物節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)以上，增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)信心和熱度。
各級(jí)各部門要強(qiáng)化政策執(zhí)行、落實(shí)的協(xié)同性、可操作性，確保政策措施發(fā)揮最大效應(yīng)，對(duì)上級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
關(guān)于促進(jìn)一季度項(xiàng)目建設(shè)全面
起勢(shì)的若干措施
為確保全市固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)局、平穩(wěn)起步，現(xiàn)提出促進(jìn)一季度項(xiàng)目建設(shè)全面起勢(shì)的若干措施。
一、總體目標(biāo)
1.到2023年3月底，全市500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目確保完成投資1740億元以上，占年度目標(biāo)任務(wù)的35%左右；固定資產(chǎn)投資增速力爭(zhēng)達(dá)到8%以上。其中，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資體量居全省前兩位；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到66個(gè)、占比超30%，一季度完成投資800億元以上、投資完成率達(dá)到30%以上。
二、加力提速項(xiàng)目建設(shè)
2.開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩評(píng)比活動(dòng)。滾動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、觀摩評(píng)比等活動(dòng)，在全市掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮。春節(jié)后，采取“市級(jí)主會(huì)場(chǎng)+區(qū)市分會(huì)場(chǎng)”形式，舉行全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，推動(dòng)總投資1367億元的134個(gè)億元以上項(xiàng)目全部按期開(kāi)工建設(shè)；組織開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展觀摩活動(dòng)，采取“實(shí)地觀摩+集中開(kāi)會(huì)”的形式，對(duì)全市建成完工重大項(xiàng)目進(jìn)行觀摩評(píng)比，激發(fā)各區(qū)市推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)力。
3.加快重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。逐月制定各區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工清單，加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保全市一季度省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新開(kāi)工項(xiàng)目的開(kāi)工率達(dá)到30%以上；續(xù)建項(xiàng)目確保春節(jié)假期后一周內(nèi)全部復(fù)工。對(duì)無(wú)法完成開(kāi)復(fù)工任務(wù)目標(biāo)的區(qū)市進(jìn)行通報(bào)約談，并取消“重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)先進(jìn)集體”獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選資格。
4.嚴(yán)格平臺(tái)掛圖督戰(zhàn)。在全市篩選一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)示范性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入全市掛圖作戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”“藍(lán)黃紅”管理，逐個(gè)項(xiàng)目制定“進(jìn)度圖”“保障圖”等具體推進(jìn)方案，并細(xì)化分解到每月，對(duì)照節(jié)點(diǎn)、到點(diǎn)交賬。對(duì)制約重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制，逐項(xiàng)明確解決路徑、職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)未按期完成或推進(jìn)不力的進(jìn)行約談。
5.加大精準(zhǔn)核查力度。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目常態(tài)化核查機(jī)制，市發(fā)改部門聘請(qǐng)第三方造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)，采取抽查項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出憑證、測(cè)算土建工程量投資、查驗(yàn)設(shè)備安裝到位情況等方式，每月實(shí)地核實(shí)復(fù)查各區(qū)市上報(bào)的固定資產(chǎn)高投資項(xiàng)目工程進(jìn)度和投資額度，嚴(yán)防項(xiàng)目數(shù)據(jù)弄虛作假，并由統(tǒng)計(jì)部門做好相關(guān)納統(tǒng)工作。
三、精準(zhǔn)有效保障項(xiàng)目順利推進(jìn)
6.全力消除疫情停工影響。實(shí)行疫情停工項(xiàng)目報(bào)告制度，對(duì)個(gè)別存在疫情影響的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要第一時(shí)間靠上，采取精準(zhǔn)有效措施，“缺什么補(bǔ)什么”，解決防疫物資調(diào)配、員工返崗、物資運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，符合冬季施工條件的項(xiàng)目不得因疫情原因停工停建。
7.全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。充分發(fā)揮要素保障創(chuàng)新工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制效能，大力推行“四證齊發(fā)”模式，努力做到“拿地即開(kāi)工、竣工即驗(yàn)收”；優(yōu)先配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)支土地指標(biāo)；協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門單位，通過(guò)“重點(diǎn)項(xiàng)目”專場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)等形式拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道，加大信貸支持，夯實(shí)資金保障。
8.充分發(fā)揮債券資金作用。用足用好首批地方政府專項(xiàng)債券資金，帶動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。首批債券資金支持項(xiàng)目由市發(fā)改委會(huì)同各區(qū)市制定，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目和一季度新開(kāi)工項(xiàng)目。項(xiàng)目論證不充分、前期工作不完善的項(xiàng)目，原則上不安排首批債券資金。3月底前，獲得首批債券資金支持的項(xiàng)目確保全部開(kāi)復(fù)工建設(shè)，債券資金支出率不低于50%，上半年全部支出完畢。市發(fā)改委、市財(cái)政局對(duì)已發(fā)行債券項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，未按時(shí)開(kāi)復(fù)工和未按時(shí)完成資金支出的，按程序?qū)Y金予以收回。各區(qū)市對(duì)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工和債券資金支出完成時(shí)限進(jìn)行承諾，對(duì)無(wú)法完成任務(wù)目標(biāo)的區(qū)市，在新一輪債券資金分配上對(duì)資金額度和項(xiàng)目數(shù)量予以核減。
9.保障項(xiàng)目施工進(jìn)度。對(duì)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的渣土運(yùn)輸車輛，可在白天特定時(shí)間段內(nèi)，按照規(guī)定運(yùn)輸時(shí)間及路線，做好各項(xiàng)防護(hù)措施，由相關(guān)部門發(fā)放臨時(shí)通行證。對(duì)運(yùn)輸車輛造成的輕微違法行為視情從輕處理。有關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目施工過(guò)程中涉及城市管理方面的問(wèn)題，重點(diǎn)項(xiàng)目存在超時(shí)施工擾民等情況的，對(duì)周邊無(wú)市民居住的，原則上不叫停施工；對(duì)有市民居住的，屬于可采取改正措施的，先行改正，事后再依規(guī)定作出處罰。
10.保持項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性。對(duì)一季度不停工的省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評(píng)價(jià)加30分、15分獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦給市級(jí)平臺(tái)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，“政銀企”銀行成員單位給予重點(diǎn)扶持，實(shí)行非安全生產(chǎn)類容缺容錯(cuò)監(jiān)管，減少執(zhí)法檢查頻次。對(duì)2月5日前實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評(píng)價(jià)加20分、10分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2月28日前實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評(píng)價(jià)加10分、5分獎(jiǎng)勵(lì)。
11.強(qiáng)化施工人員力量保障。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的對(duì)接和協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)采取提供客運(yùn)包車、定制化運(yùn)輸?shù)取包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“家到工地”服務(wù)，組織廣大務(wù)工人員集體返煙返崗。企業(yè)所在區(qū)市結(jié)合實(shí)際制定返崗交通補(bǔ)貼操作方案，明確補(bǔ)貼范圍，落實(shí)資金保障，原則上按照實(shí)際包車費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
四、加大獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)力度
12.加大一季度考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)力度。繼續(xù)圍繞各區(qū)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及謀劃爭(zhēng)取等方面開(kāi)展季度考評(píng)，加大一季度項(xiàng)目增量指標(biāo)考評(píng)權(quán)重，對(duì)考評(píng)結(jié)果前五名區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元—100萬(wàn)元。
13.開(kāi)展一季度項(xiàng)目開(kāi)工擂臺(tái)賽。根據(jù)各區(qū)市一季度新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量、開(kāi)工率以及完成投資數(shù)額、投資完成率等指標(biāo)，組織開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目擂臺(tái)賽，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人在“重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選時(shí)優(yōu)先考慮。
