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2022年，是云南省國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，多項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。三年來(lái)，通過(guò)聚力優(yōu)化調(diào)整、聚焦科創(chuàng)持續(xù)攻堅(jiān)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、健全國(guó)資監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化等新格局，為全省國(guó)資國(guó)企發(fā)展注入了新動(dòng)能、新活力。
完成50多個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目
三年來(lái)，在實(shí)踐探索方面，省國(guó)資委全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，著力厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制加速形成。在優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上，省國(guó)資委圍繞服務(wù)重大戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指導(dǎo)州（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省屬企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，首次構(gòu)建全省國(guó)資系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃體系，推動(dòng)國(guó)有資本向支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集中。與2019年相比，2021年省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比增長(zhǎng)125.48%。
圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，云南推動(dòng)省屬企業(yè)在醫(yī)療衛(wèi)生、糧食儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品供給等方面實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成50多個(gè)教育衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，累計(jì)完成6組企業(yè)整合重組，涉及企業(yè)14戶，形成云天化集團(tuán)等一批主業(yè)突出、“小散弱”清零、板塊清晰、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。制定《省屬企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，“一企一策”梳理細(xì)化任務(wù)清單，以更大力度推進(jìn)企業(yè)瘦身健體工作。
省屬企業(yè)建立60個(gè)雙創(chuàng)平臺(tái)
三年來(lái)，云南強(qiáng)化政策支持，制定《關(guān)于提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)、高層次人才引進(jìn)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等支持政策。按照工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)20%以上的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，4戶工業(yè)企業(yè)2021年完成研發(fā)投入較2020年增長(zhǎng)28%，研發(fā)投入強(qiáng)度絕對(duì)值達(dá)4%。同時(shí)，積極搭建“學(xué)科+科研+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，省屬企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、公共研發(fā)平臺(tái)169個(gè)，建立雙創(chuàng)平臺(tái)60個(gè)，資源清潔利用與重污染固廢源頭近零排放技術(shù)、復(fù)雜多金屬鋅精礦冶煉技術(shù)、稀貴金屬焊接/裝聯(lián)導(dǎo)電材料制備技術(shù)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得突破。
值得關(guān)注的是，在堅(jiān)持市場(chǎng)化改革過(guò)程中，云南綜合施策、多管齊下，實(shí)行省屬一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制契約化管理，從企業(yè)戶數(shù)占比不足20%向全覆蓋不斷深化。勞動(dòng)、人事、分配3項(xiàng)制度改革在更大范圍更深層次破冰破局，2020年以來(lái)，省屬一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗3800多人，末等調(diào)整或不勝任退出570多人，實(shí)行全員績(jī)效考核的企業(yè)占比達(dá)100%。云南能投集團(tuán)被國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)為標(biāo)桿企業(yè)，云天化股份股權(quán)激勵(lì)、云錫控股集團(tuán)化管控、貴金屬集團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)等改革經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
此外，云南堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，切實(shí)提高專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管能力，為云南省屬企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。2021年，省屬企業(yè)利稅同比增長(zhǎng)22%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(zhǎng)39%；制定監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單、授權(quán)放權(quán)清單，明確省國(guó)資委監(jiān)管事項(xiàng)35項(xiàng)，授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)21項(xiàng)；構(gòu)建了完善的業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體監(jiān)督體系。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽(yáng)）
