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在2023年省兩會政府工作報告中提到，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、加強新型能源體系建設(shè)、深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動等，這些內(nèi)容與云南滇中新區(qū)息息相關(guān)。對此，省人大代表和省政協(xié)委員們積極建言獻(xiàn)策。
新區(qū)將如何融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略？如何找準(zhǔn)在全國、全省大局中的定位？如何在全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣？省人大代表和省政協(xié)委員們各抒己見：新區(qū)要進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力；新區(qū)的新城發(fā)展要聯(lián)動周邊、融入國內(nèi)、接軌國際，成為開放合作的高地……來自滇中新區(qū)的省人大代表和省政協(xié)委員們紛紛提出所思所想，為滇中新區(qū)在國家級新區(qū)發(fā)展中比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面出謀劃策。
新區(qū)要努力成為全省經(jīng)濟(jì)增長引擎
“2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)我省‘3815’戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的第一年，科學(xué)謀劃全年工作至關(guān)重要?！笔∪舜蟠怼⒌嶂行聟^(qū)黨工委副書記、管委會副主任趙學(xué)鋒現(xiàn)場聆聽政府工作報告后表示，報告系統(tǒng)謀劃了我省未來五年工作目標(biāo)，科學(xué)制定了2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全面部署了今年各項重點工作，主題鮮明、路徑清晰、鼓舞人心，凸顯了貫徹新發(fā)展理念的鮮明導(dǎo)向，繪就了高質(zhì)量發(fā)展切實可行的“實景圖”，為新區(qū)做好各項工作指明了方向、提供了遵循。
“2022年，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，滇中新區(qū)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，有力推動開發(fā)建設(shè)工作，實現(xiàn)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展正駛上‘快車道’。”趙學(xué)鋒說，新起點上，滇中新區(qū)立下了“努力成為云南省經(jīng)濟(jì)增長引擎”的高位目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要擔(dān)當(dāng)，更需要積極作為。下一步，結(jié)合貫徹落實省政府工作報告，滇中新區(qū)將緊緊圍繞國家賦予的“一點一極兩區(qū)”戰(zhàn)略定位，深入貫徹省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和王寧書記關(guān)于“壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的工作要求，緊盯“六個春城”建設(shè)，持續(xù)開展“當(dāng)好排頭兵、爭當(dāng)先鋒隊”活動，聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、對外合作、新城建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生改善“五大重點”，聚力打造實力新區(qū)、開放新區(qū)、美麗新區(qū)、活力新區(qū)、幸福新區(qū)“五大新區(qū)”，全力確保直管區(qū)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于昆明和全省平均水平，在昆明“六個排頭兵”建設(shè)中當(dāng)先鋒、做表率，努力成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”和“發(fā)動機(jī)”。
“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)是新區(qū)發(fā)展中的首要任務(wù)。”趙學(xué)鋒表示，滇中新區(qū)將深入貫徹落實產(chǎn)業(yè)強省決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦聚力招商引資，做精做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)創(chuàng)視界二期、先導(dǎo)新材料、洪泰智造、康樂衛(wèi)士重組疫苗、北汽新能源汽車、裕能新能源等重大產(chǎn)業(yè)項目，全面構(gòu)建完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。今年，新區(qū)將確保落戶世界500強、中國500強、民企500強不少于10戶。
“新區(qū)正處于管理體制改革的過渡期、開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵期?！壁w學(xué)鋒建議省級層面給予產(chǎn)業(yè)投資基金合作支持和財力保障支持?！霸谌舜鷷€未結(jié)束時，省級有關(guān)部門就第一時間給予了及時回復(fù)，這不但體現(xiàn)了省級部門高效務(wù)實的工作作風(fēng)，更加彰顯了省級層面對新區(qū)開發(fā)建設(shè)的高度重視和關(guān)心支持，更加堅定了我們推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心?！壁w學(xué)鋒說，作為新區(qū)人，必將不辱使命、不負(fù)重托，奮力開創(chuàng)新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，在推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中作出新的更大貢獻(xiàn)。
發(fā)揮優(yōu)勢將新區(qū)建設(shè)成為“發(fā)展沃土”
“政府工作報告總結(jié)過去全面客觀、實事求是，報告中全面展現(xiàn)了我省過去五年來的發(fā)展成就，這份‘答卷’令人倍感振奮和自豪；同時描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，一個個新舉措、新目標(biāo)，路徑清晰，凸顯了鮮明的發(fā)展導(dǎo)向?！笔≌f(xié)委員、云南滇中新區(qū)管委會副主任段宏波說，滇中新區(qū)將進(jìn)一步把報告部署落到實處，成為“發(fā)展沃土”，為云南省高質(zhì)量發(fā)展提供源源動力。
報告在著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、全面振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面均有明確部署，段宏波說，目前，新區(qū)正在謀劃推進(jìn)“減油增化”工作，新能源產(chǎn)業(yè)項目也在加緊布局，旨在進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力，同時，新區(qū)也將加大科技創(chuàng)新投入、開展精準(zhǔn)招商，不斷推動產(chǎn)業(yè)向低碳化、高端化、智能化發(fā)展。
段宏波認(rèn)為，滇中新區(qū)具有其他地區(qū)無法具備的兩大優(yōu)勢。目前，昆明國際機(jī)場T2航站樓建設(shè)項目業(yè)已啟動，項目建成后，將是云南省加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展而實施的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，也有望成為“五小時航行圈覆蓋30億人”的超級機(jī)場。屆時，昆明機(jī)場所處的云南滇中新區(qū)，將成為國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的“最佳目的地”。結(jié)合新區(qū)的財政、審批等方面的政策優(yōu)勢，將進(jìn)一步把“最佳目的地”變成“發(fā)展沃土”，為云南省高質(zhì)量發(fā)展提供源源動力。
一錘一錘“敲實”安寧工業(yè)提質(zhì)增效工作
“省政府工作報告提出要大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、推進(jìn)項目建設(shè)，這對于擁有深厚工業(yè)基礎(chǔ)以‘工業(yè)立市’為目標(biāo)的安寧市而言，吹響的是新一輪工業(yè)提質(zhì)增效延鏈、補鏈、強鏈的‘沖鋒號’?！笔∪舜蟠怼矊幨形睍?、代理市長浦泰認(rèn)真研讀政府工作報告關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面內(nèi)容后認(rèn)為，政府工作報告總結(jié)成績?nèi)婵陀^，分析形勢準(zhǔn)確深刻，提出目標(biāo)切實可行，部署的工作為民務(wù)實。
浦泰作為一名來自縣區(qū)的代表倍感振奮，對未來發(fā)展充滿信心。他說，2022年，安寧市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值逆勢突破了1400億元，安寧工業(yè)園區(qū)初步形成了石化、冶金、綠色新能源電池三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“安寧速度”。
“去年，我省大力實施 ‘項目工作法’‘一線工作法’等，推出優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施，有力強化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障的力度。對安寧開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、推進(jìn)項目快速落地、促進(jìn)項目投產(chǎn)見效發(fā)揮了積極作用?！逼痔┡e例說，在安寧市搶抓機(jī)遇發(fā)展綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)過程中，省、昆明市、滇中新區(qū)多部門聯(lián)動，針對重點項目一一展開現(xiàn)場會辦，快速實現(xiàn)了土地、電力等方面的要素保障。
浦泰認(rèn)為，做大做強基礎(chǔ)工業(yè)是當(dāng)前安寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的核心。在此基礎(chǔ)上，圍繞三大千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，協(xié)同中石油云南石化、黃金產(chǎn)業(yè)園、云南裕能等鏈主企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈工作正有序高效推進(jìn)。以綠色石化產(chǎn)業(yè)為例，浦泰認(rèn)為在現(xiàn)正全力推進(jìn)的云南石化減油增化項目中，下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品極其豐富，產(chǎn)業(yè)延鏈空間廣闊。與此同時，安寧也在加速推進(jìn)傳統(tǒng)磷化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀求在新材料領(lǐng)域拓展延伸。
在近日召開的安寧市委七屆四次全會上，該市提出了分步驟、分階段建設(shè)云南縣域社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的目標(biāo)。浦泰說，2023年，安寧市將按照省委省政府、昆明市委市政府以及滇中新區(qū)的工作部署，全力招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、強化要素保障，持續(xù)做強園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在談項目促簽約，簽約項目促開工，開工項目促建設(shè)，在建項目促投產(chǎn)，一錘一錘敲實工作。
產(chǎn)業(yè)培育速度進(jìn)一步加快，重大項目快速落地，當(dāng)前安寧市各項開發(fā)建設(shè)資金劇增。對此，浦泰代表提出建議，對安寧發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)給予支持，延續(xù)資金緩解政策；在省級層面高位統(tǒng)籌設(shè)立新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。面對未來三年安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電需求大幅增加的實際，建議研究建立重大產(chǎn)業(yè)項目電力保障的綠色通道，對電力線路遷改的審批時限進(jìn)一步壓縮。
把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為支撐發(fā)展的第一經(jīng)濟(jì)
“政府工作報告突出鮮明的發(fā)展導(dǎo)向，高度重視實體經(jīng)濟(jì)、高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大提振了我們發(fā)展信心?！笔∪舜蟠?、嵩明縣委副書記、代理縣長、嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任武春祿說，嵩明將搶抓機(jī)遇，堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、大抓招商，實施工業(yè)提質(zhì)增效三年行動，深化“產(chǎn)業(yè)鏈+戰(zhàn)區(qū)”扁平化項目推進(jìn)機(jī)制，推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展在量上有大跨越、質(zhì)上有新提升。
武春祿表示，根據(jù)報告部署，嵩明將把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為支撐發(fā)展的第一經(jīng)濟(jì)，大力推動楊林經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中要素資源發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先進(jìn)裝備制造、新材料及綠色能源、綠色食品、現(xiàn)代服務(wù)四大重點產(chǎn)業(yè)集群。其中，將加快利用光伏、氫能項目落戶嵩明的大好機(jī)遇，大力發(fā)展智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)，加快氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)布局，推動綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭用3年時間，讓嵩明楊林經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全省產(chǎn)值500億元園區(qū)行列。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，嵩明將嚴(yán)格落實省委、省政府提出的“一件事一次辦”，建立“企業(yè)吹哨，政府報到”綠色新機(jī)制，讓企業(yè)享受快捷舒心的服務(wù)，安心放心在嵩發(fā)展。
為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供造血能力
政府工作報告內(nèi)容豐富、實事求是、數(shù)據(jù)詳實，過去五年，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、開放合作、疫情防控等方面的工作取得了可喜成績，振奮人心。報告中從投資消費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、市場主體倍增等8個方面的展示了2022年全省的成績和工作重點，是省委、省政府向全省人民交出的答卷，可以說這是一個有深度、有溫度、令人滿意的報告。
結(jié)合政府工作報告和自身工作實際，省人大代表、嵩明職教新城管委會副主任胡麗芬建議，加快園區(qū)國體空間規(guī)劃編制，劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化可以發(fā)展的土地和空間，充分開展招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供造血能力。此外，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費方面，胡麗芬建議在后疫情時代，可探索豐富多元、能夠滿足廣大人民群眾體驗性、享受型、品質(zhì)型等方面消費需求，加大資金和政策的投入和扶持，著力優(yōu)化市場供給，提升消費環(huán)境，促進(jìn)市場主體倍增，激發(fā)內(nèi)需市場新活力。
為云南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供強勁動力
“省政府工作報告明確提出‘穩(wěn)步推進(jìn)原油加工和頁巖氣開發(fā)，積極推進(jìn)‘減油增化’，能源工業(yè)增加值增長6%’的發(fā)展目標(biāo)，對于中石油云南石化來說，這既是必須完成的艱巨任務(wù)也是寶貴發(fā)展機(jī)遇?！笔≌f(xié)委員、中石油云南石化有限公司執(zhí)行董事、黨委書記鮑永忠說，2023年是加快實施“減油增化”轉(zhuǎn)型升級項目的關(guān)鍵一年，也是決定云南省石化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的至關(guān)重要一年。
云南石化將按照“一低五化（低成本、差異化、區(qū)域化、特色化、綠色化、智能化）”發(fā)展思路，根據(jù)地域、資源情況及下游市場需求，科學(xué)比選技術(shù)方案，扎實做好“減油增化”項目可行性研究、總體設(shè)計等工作，全力以赴爭取項目盡快落地，爭做行業(yè)鏈主企業(yè)，推動云南省石化產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的壓艙石、助推器作用。
發(fā)展的過程中，企業(yè)將和省政府相關(guān)部門密切配合，加強政策研究、加快立項步伐；遵循“減油增化+光伏綠電”發(fā)展模式，高起點實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和；加大招商引資合作力度，超前布局相關(guān)企業(yè)承接化工新材料產(chǎn)品，構(gòu)建以云南石化為龍頭基地，煉油、乙烯、丙烯等系列產(chǎn)品深度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，打造資源高效利用、流程齊全、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品一流、綠色低碳的現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
通過積極謀劃未來四年、八年直至2035年的發(fā)展規(guī)劃，云南石化將奮力創(chuàng)建世界一流煉化企業(yè)。
以更完善的政策體系提振民營企業(yè)投資信心
“這是堅定發(fā)展信心、明確發(fā)展方向的報告。”省人大代表、云南祥豐實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長楊利榮說，“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)提出后，我省民營經(jīng)濟(jì)將面臨前所未有的機(jī)遇。
近年來，位于安寧市的老牌磷化工企業(yè)祥豐集團(tuán)切實感受到了營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，并得益于此贏得了發(fā)展?！罢ぷ鲌蟾嫣岢龃笞嶓w經(jīng)濟(jì)，那么優(yōu)化建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境就是基礎(chǔ)。因為要提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就先要提振市場主體的投資信心。”
2022年，安寧市啟動打造千億級綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，祥豐集團(tuán)順勢找到了企業(yè)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子。國家 “綠色發(fā)展”理念引領(lǐng)下，祥豐搶抓機(jī)遇，謀求突破。
“重點項目大項目需要高質(zhì)量的要素保障，民營企業(yè)、小微企業(yè)同樣甚至更加需要。”針對如何激發(fā)民營企業(yè)改革發(fā)展的活力，增強民營、小微企業(yè)主投資信心，楊利榮提出了進(jìn)一步強化要素保障的建議。
結(jié)合報告中大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求，楊利榮建議，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局要統(tǒng)籌謀劃，按照引進(jìn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，提前做好項目用地、水、電、氣、電訊、網(wǎng)絡(luò)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)要素保障的規(guī)劃編制，使引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模與之相匹配。不要發(fā)生項目建成投產(chǎn)后，因基礎(chǔ)要素保障不到位，影響中小企業(yè)的正常生產(chǎn)的情況。
搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇強化自主創(chuàng)新
2007年到云南創(chuàng)業(yè)至今，省政協(xié)委員、云南凱瑞特工程機(jī)械設(shè)備有限公司董事長孫榮耀一直關(guān)注著營商環(huán)境的變化。他說， 2017年企業(yè)入駐嵩明楊林經(jīng)開區(qū)后，感受到了優(yōu)化提升的力度連年加大。
孫榮耀舉例說，近年受疫情影響，不少企業(yè)經(jīng)營遇到了前所未有的沖擊。不僅中小微企業(yè)生存和發(fā)展備受挑戰(zhàn)，大型企業(yè)也同樣面臨諸多困難，他的企業(yè)亦是如此。
“我們向滇中新區(qū)管委會、嵩明縣、楊林經(jīng)開區(qū)反映了自身困難后，他們積極幫助企業(yè)解困，千方百計地為公司對接金融機(jī)構(gòu)，最后在各級黨委、政府的幫助下，我們申請到了4000萬的信用貸款，你知道嗎，4000萬對于我們這種企業(yè)來說，是極大的支持。”孫榮耀說，這些年來，公司的移動破碎篩板塊參與了很多項目建設(shè)，體驗了許多當(dāng)?shù)卣摹百N心服務(wù)”，他說從選址落地、辦證等方面，園區(qū)都是主動辦、上門辦、快速辦，遇到一些緊急或棘手的事，園區(qū)更是現(xiàn)場辦，讓大家都感受到了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“誠意與實效”。
“政府工作報告中的政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享等方面的內(nèi)容讓我感到欣喜，尤其是未來五年的‘3815’戰(zhàn)略，更是讓我振奮?！睂O榮耀介紹，公司的移動破碎篩曾參與過中老鐵路項目建設(shè)的部分標(biāo)段，產(chǎn)品也逐漸走向了南亞、東南亞，當(dāng)前，國家政策大力支持大宗固體廢棄物綜合利用和礦山生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，為移動破碎篩分設(shè)備提供了市場。借著“3815”戰(zhàn)略，公司也將在礦山生態(tài)修復(fù)處理、建筑固廢處理及綜合利用等不同領(lǐng)域的應(yīng)用方面，作出更多的自主創(chuàng)新與貢獻(xiàn)，為云南高質(zhì)量發(fā)展、為“綠水青山”貢獻(xiàn)一份力量。（云南網(wǎng)記者 熊瑛 李桀）
