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政府工作報(bào)告
——2023年1月11日在云南省第十四屆人民代表大會第一次會議上
省長 王予波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、牢記囑托砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。新時代十年，最激勵人心的是迎來了中國共產(chǎn)黨成立一百周年，走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力；最振奮人心的是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；最鼓舞人心的是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。十年偉大變革雄辯地證明，“兩個確立”是黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的根本保證，已經(jīng)成為全黨全軍全國各族人民的共同意志，已經(jīng)寫在了新時代的偉大征程上、寫在了中國大地上、寫在了各族干部群眾心坎上。
新時代十年，是云南發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的十年，是奮起直追、爭先進(jìn)位、大踏步趕上來的十年。習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察指導(dǎo)、三次給云南干部群眾回信，在COP15第一、二階段會議上分別發(fā)表主旨講話和致辭，親自見證中老鐵路通車，對烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電作出重要指示，致信祝賀白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，對云南工作作出一系列重要指示批示，給予我們最根本的遵循和指引、最強(qiáng)大的鞭策和動力。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會，順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。全省4700萬各族人民信心倍增、干勁倍增、斗志倍增，發(fā)自內(nèi)心感恩習(xí)近平總書記、感恩黨中央，堅(jiān)定自覺聽黨話、跟黨走。
本屆政府履職的五年，是銜接“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃的五年。我們統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活、高效能治理，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了歷史性的一大步，“三個定位”建設(shè)取得重大進(jìn)展，為云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體躍升、發(fā)展質(zhì)量大幅提升。經(jīng)濟(jì)總量從2017年的1.64萬億元增加至2.9萬億元左右，年均增長6.4%、高于全國1.2個百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算收入年均增長4.6%。固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.5%和5.7%。綠色能源成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，綠色鋁硅產(chǎn)值突破1800億元、產(chǎn)能規(guī)模居全國前列，綠色食品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值年均增長15%以上。區(qū)域創(chuàng)新能力全國排名從第24位提升至第19位。
這五年，脫貧攻堅(jiān)全面勝利、人民生活更加幸福。88個貧困縣全部摘帽，8502個貧困村全部出列，933萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，150萬人實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”，11個“直過民族”和人口較少民族整體脫貧。74%左右的財(cái)政支出用于民生，居民人均可支配收入超過2.6萬元，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)260.21萬人，近三年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在1500萬人以上，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，衛(wèi)生健康、社會保障水平全面提升。民族自治地方經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，13個州市和100個單位創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州市和單位。
這五年，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、發(fā)展條件全面改善。高速公路里程突破1萬公里，農(nóng)村公路超過27萬公里，均居全國第2位。鐵路運(yùn)營里程4981公里，其中高鐵運(yùn)營里程1212公里。以滇中引水為代表的興水潤滇工程全面推進(jìn)，新增庫容17億立方米。烏東德、白鶴灘等世界級水電站投產(chǎn)發(fā)電，全省電力裝機(jī)1.1億千瓦、綠色能源占比超過86%。建成6.6萬個5G基站和79個縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)。物流集散網(wǎng)絡(luò)覆蓋125個縣市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
這五年，生態(tài)環(huán)保力度空前、美麗云南享譽(yù)世界。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)完成階段性目標(biāo)，“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)步向好。持續(xù)抓好長江十年禁漁和赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。州市政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在98%以上，2022年居全國第1位。森林覆蓋率穩(wěn)居全國前列。COP15充分展現(xiàn)了云南生物多樣性保護(hù)成效，大美云南驚艷全球，亞洲象北上南歸之旅溫暖全世界，云南的國際影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
這五年，區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯、開放合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。中老鐵路通車運(yùn)營，中越、中老、中緬高速公路境內(nèi)段全線貫通，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)成功運(yùn)行，與南亞東南亞通航城市數(shù)量居全國首位，與9個國家建立12個多雙邊合作機(jī)制。中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，創(chuàng)新實(shí)施昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，昆明成為全國唯一擁有邊境口岸的省會。全面加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等合作。進(jìn)出口總額年均增長16.3%，引進(jìn)省外到位資金年均增長15.7%。
這五年，安全基礎(chǔ)不斷鞏固、社會大局和諧穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量“年年增”，能源電力安全保供，財(cái)政金融和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官，事故總量持續(xù)下降。建成立體化智能化社會治安防控體系，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大戰(zhàn)果。新冠疫情發(fā)生三年來，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防外傳，率先在全國實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，黨政軍警民齊心協(xié)力，構(gòu)建起邊境立體化防控體系，邊境管控格局發(fā)生根本性變化。全省人民付出巨大努力，牢牢把疫情防在境外、控在邊境，經(jīng)受住了考驗(yàn)，為全國疫情防控大局作出云南貢獻(xiàn)。
2022年是極不平凡、極為艱難的一年，也是難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。習(xí)近平總書記向第6屆中國—南亞博覽會發(fā)來賀信，國務(wù)院出臺支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見。我們把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，積極應(yīng)對疫情頻發(fā)、房地產(chǎn)市場大幅下行、服務(wù)業(yè)長期承壓等超預(yù)期因素沖擊，精準(zhǔn)落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，部署實(shí)施系列三年行動，新上了一批重大項(xiàng)目，打通了一批堵點(diǎn)卡點(diǎn)，解決了一批群眾急難愁盼問題，全省就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、民生穩(wěn)、人心穩(wěn)、社會大局穩(wěn)，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生一系列方向性趨勢性積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右、跑贏全國平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長2%，居民人均可支配收入增長4.5%左右。
（一）全力擴(kuò)大投資消費(fèi)，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。每季度召開重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度暨開工推進(jìn)會，打好要素保障百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，固定資產(chǎn)投資增長7.5%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)投資增長44%左右、占比突破40%，超過房地產(chǎn)和交通投資之和，其中工業(yè)投資增長近50%、居全國第2位、創(chuàng)歷史新高，能源、旅游投資增速均居全國第1位，農(nóng)業(yè)、水利、交通投資規(guī)模分別居全國第1、第2、第3位，教育、衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資保持高速增長，民間投資活力持續(xù)增強(qiáng)。爭取國家政策性開發(fā)性金融工具支持基金304.9億元，發(fā)行地方新增政府債券1317.7億元。昆明機(jī)場改擴(kuò)建、滇中引水二期等一批標(biāo)志性項(xiàng)目開工建設(shè)，新成昆鐵路、大瑞鐵路大保段、彌蒙高鐵開通運(yùn)營，昆楚大高速復(fù)線、玉楚高速、麗攀高速建成通車，高速公路在建里程3787公里。德厚、阿崗、車馬碧等大型水庫建成使用。實(shí)施促消費(fèi)穩(wěn)增長行動，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，縣域商業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系加快形成，文旅市場穩(wěn)步恢復(fù)，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長。
（二）推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主引擎。綠色鋁、綠色硅、新能源電池產(chǎn)值分別增長36.6%、130.9%、406.5%，中國鋁谷建設(shè)成效明顯，硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，新能源電池產(chǎn)業(yè)迅速壯大，開工新能源項(xiàng)目超過2000萬千瓦。煙草制品業(yè)增加值增長5%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長37.3%。新增產(chǎn)值超千億元、超500億元開發(fā)區(qū)各1家。完成480萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食播種面積6316.5萬畝、產(chǎn)量1958萬噸。建成2個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣20個、特色縣30個，凈增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)983戶。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。新增11戶A級物流企業(yè)。新認(rèn)定29個4A級景區(qū)，新打造10條全國鄉(xiāng)村旅游精品線路和10個重點(diǎn)村鎮(zhèn)。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)。完成省級國土空間規(guī)劃編制，劃定“三區(qū)三線”。精準(zhǔn)幫扶61.6萬人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)323.7萬人，脫貧人口人均純收入增長15.9%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。新改建農(nóng)村廁所47.3萬座，農(nóng)房抗震改造10.62萬戶。新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、精品村203個、美麗村莊1638個?，F(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)有序推進(jìn)。召開4次昆明現(xiàn)場會，穩(wěn)步推進(jìn)“強(qiáng)省會”行動，支持曲靖建設(shè)云南副中心城市，滇中城市群發(fā)展取得新進(jìn)展，各州市城市功能不斷完善。啟動健康、美麗、文明、智慧、幸福“五個縣城”建設(shè)。改造老舊小區(qū)1923個，新改建燃?xì)?、供排水管網(wǎng)6094.4公里。129個縣市區(qū)全部達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
（四）打響營商環(huán)境新品牌，市場主體量質(zhì)齊升。行政許可事項(xiàng)清單管理全面實(shí)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到76%。開展政策宣傳、服務(wù)、兌現(xiàn)“三進(jìn)市場主體”活動，在財(cái)力極為緊張的情況下，退減降緩稅費(fèi)超1000億元，其中留抵退稅超800億元。返還失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金8.35億元。新增普惠小微貸款620.32億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款131億元。市場主體總數(shù)達(dá)到491.02萬戶、增長19.5%、增速居全國前列、凈增80.04萬戶，其中凈增企業(yè)16.56萬戶、“四上”企業(yè)2100戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15戶，實(shí)有企業(yè)數(shù)和年度新登記市場主體數(shù)均破百萬。在滇世界500強(qiáng)達(dá)134家。
（五）深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)。省屬企業(yè)整合重組取得積極進(jìn)展，公開市場債券保持零違約，“三供一業(yè)”分離移交和“僵尸企業(yè)”處置工作全面完成，國企改革三年行動順利收官。燃煤發(fā)電市場化改革深入推進(jìn)。中老鐵路通車運(yùn)營以來發(fā)送旅客900多萬人次、運(yùn)輸貨物1300多萬噸。推出21項(xiàng)舉措深度對接RCEP。紅河、大理獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。南博會和旅交會取得圓滿成功。進(jìn)出口總額增長8%左右，實(shí)際利用外資7.26億美元，對外非金融類直接投資11.67億美元。成功舉辦第六屆云南國際人才交流會和2022騰沖科學(xué)家論壇。凈增高新技術(shù)企業(yè)520戶、科技型中小企業(yè)1450戶，為歷年最多。技術(shù)合同成交額達(dá)219.2億元，科技型企業(yè)貸款余額超500億元。
（六）開啟綠美云南建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加力。全面徹底抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改。完成九湖“兩線”劃定，嚴(yán)格“三區(qū)”管控，從嚴(yán)修訂保護(hù)條例，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積是之前一級保護(hù)區(qū)的2.8倍。地表水國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)91.6%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山納入國家公園創(chuàng)建布局。出臺碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案和實(shí)施意見，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，完成營造林430萬畝。新增3個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和1個“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（七）加強(qiáng)基本民生保障，人民生活品質(zhì)不斷提高。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1569萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%左右。新建、改擴(kuò)建幼兒園211所，義務(wù)教育“雙減”“雙升”扎實(shí)推進(jìn)，采取“省管校用”等創(chuàng)新機(jī)制探索破解“縣中困境”。高考綜合改革全面啟動。西南聯(lián)合研究生院成立招生。建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“省管縣用”機(jī)制，101家縣級醫(yī)院入選國家首批“千縣工程”，118個縣市區(qū)建成緊密型縣域醫(yī)共體。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加137萬人次。開展困難老年人家庭適老化改造8000戶，縣級失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，275.8萬困難群眾基本生活得到有力保障。扎實(shí)推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)整治，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全部直達(dá)群眾。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)4.9萬套，實(shí)施保障性租賃住房6.19萬套。爛尾樓復(fù)工92個、交樓201個，化解141.8萬戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。一批文藝作品喜獲國家大獎。省運(yùn)會、民運(yùn)會、殘運(yùn)會圓滿完成，云南健兒在北京冬殘奧會勇創(chuàng)佳績。10件惠民實(shí)事全部落實(shí)落地。
（八）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安全防線更加牢固。堅(jiān)持防得住是硬道理、防得好是硬要求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，全力抓好醫(yī)療救治保障和藥品保供，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力，地方政府隱性債務(wù)規(guī)模、銀行貸款不良率持續(xù)下降，完成高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)處置。能源安全保供平穩(wěn)有序。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，連續(xù)37個月未發(fā)生重特大事故。建成地震預(yù)警系統(tǒng)，建立“1262”防汛預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，森林防火取得有記錄以來數(shù)十年最好成績。國防動員體制改革圓滿完成。第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)，跨境違法犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢得到根本扭轉(zhuǎn)，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化，群眾安全感滿意度超過96%、創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入踐行作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“三個馬上”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)導(dǎo)向、結(jié)合導(dǎo)向、力行導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向，旗幟鮮明講政治、不折不扣抓落實(shí)成為各級政府和干部的共識共為。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)11件，修改政府規(guī)章11件、廢止4件，高質(zhì)量辦理人大代表建議642件、政協(xié)提案689件，滿意率持續(xù)提升，一大批辦理成果有效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
回顧奮斗歷程，我們深刻認(rèn)識到，“兩個確立”是新時代最重大政治成果、最重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)、最客觀實(shí)踐結(jié)論，是我們應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，必須一以貫之堅(jiān)持好、捍衛(wèi)好，切實(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，矢志不渝緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程；習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動指南，必須一以貫之堅(jiān)持好、貫徹好，立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一“國之大者”、新發(fā)展理念這一“政之要者”持續(xù)發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；人民立場是根本政治立場，是謀劃推動一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須一以貫之堅(jiān)持好、踐行好，把造福人民作為最大政績，讓人民群眾最大限度共享改革發(fā)展成果；問題意識是重要工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是一切從實(shí)際出發(fā)、一切由實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)態(tài)度，必須一以貫之堅(jiān)持好、運(yùn)用好，始終帶著問題去思考，奔著問題去工作，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法；斗爭精神是黨和人民不可戰(zhàn)勝的精神力量，是我們克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)、取得勝利的重要法寶，必須一以貫之堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，砥礪勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的鮮明品格，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
各位代表！新時代云南發(fā)展取得新的重大成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，也是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾拼搏、奮斗、苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐滇解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持云南的中央部委、中央駐滇單位、兄弟省區(qū)市、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的制約因素還有不少。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢，新興產(chǎn)業(yè)占比低；創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用不夠明顯，教育、科技、人才戰(zhàn)略支撐不足；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨繁重，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢；市場化程度較低，市場主體總量不大、質(zhì)量不高、韌性不強(qiáng)，營商環(huán)境優(yōu)化還需加力；持續(xù)深化改革還有不少硬骨頭要啃，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然存在，基本公共服務(wù)與人民群眾的期待還有不小差距；一些地方和部門形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然突出，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。去年部分指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)年初定下的計(jì)劃。當(dāng)前，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，出口和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動不明顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，安全生產(chǎn)隱患不容忽視，房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交織。對此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，奮力開創(chuàng)新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面
黨的二十大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略擘畫，對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，是國家全面支持云南發(fā)展的重要綜合性政策文件，針對性強(qiáng)、含金量高、惠及面廣，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力。省委十一屆三次全會科學(xué)謀劃了新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定了與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)書、時間表、路線圖。我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，時刻對“國之大者”心中有數(shù)，對“民之所盼”念茲在茲，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署和省委工作要求落到實(shí)處。
未來五年，是云南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開局起步的關(guān)鍵時期。在新征程上，我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署和省委提出的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。要做到“兩個確保”：確保“三年上臺階”全面實(shí)現(xiàn)、“十四五”規(guī)劃圓滿收官。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有三年行動計(jì)劃，謀劃出臺新的三年行動計(jì)劃，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、保安全、促團(tuán)結(jié)上取得新突破，在增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力上取得新進(jìn)展，全面完成省委提出的三年奮斗目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。確?！鞍四甏蟀l(fā)展”形成決定性勝勢、“十五年大跨越”取得突破性進(jìn)展。在“三年上臺階”基礎(chǔ)上，再通過兩年努力，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國中位水平，居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重、城鎮(zhèn)化率與全國差距不斷縮小，多層次社會保障體系更加健全，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得顯著成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更大力量。
（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國際化進(jìn)程，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、交通強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色能源強(qiáng)省、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、文化旅游強(qiáng)省、有色金屬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省和數(shù)字云南建設(shè)，全力破解發(fā)展不平衡不充分問題，加快改變欠發(fā)達(dá)后發(fā)展的基本省情。
（二）堅(jiān)持“三個定位”目標(biāo)方向，全面凸顯云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用。深度服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在加強(qiáng)黨對民族宗教工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、推動各族群眾共同建設(shè)現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族宗教事務(wù)治理能力和治理水平等方面作出示范，在綠色低碳循環(huán)發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面爭當(dāng)排頭兵，在綜合經(jīng)濟(jì)、中心城市和沿邊城鎮(zhèn)、交通物流通道、國際金融服務(wù)、消費(fèi)聚集、教育合作、科技創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)等方面全面提升輻射力，加快成為彰顯中華文化魅力的窗口、民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定的樣板、生態(tài)文明建設(shè)的國際典范。
（三）堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，把大抓市場主體作為推進(jìn)市場化改革的有力抓手，持續(xù)擦亮效率、服務(wù)、誠信“三大營商環(huán)境品牌”，推動國企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。以大開放促進(jìn)大發(fā)展，深度融入全國統(tǒng)一大市場，高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動印度洋方向陸海大通道建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，全面強(qiáng)化教育科技人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，朝著共同富裕目標(biāo)闊步前行。把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以社會政策兜牢基本民生底線，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)，整體提升基本公共服務(wù)水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)技能云南、健康云南、高原特色體育強(qiáng)省、文化潤滇、文明云南建設(shè)，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活，讓人民生活再上臺階、日子越過越紅火。
（五）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)更高水平的平安云南、法治云南。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、實(shí)事求是、尊重規(guī)律，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，察微觀、想宏觀、求客觀、不主觀，守正創(chuàng)新辦好自己的事，綱舉目張做好工作，一步一個腳印走好中國式現(xiàn)代化之路。
三、踔厲奮發(fā)勇毅前行，在新征程上邁好第一步、干出新成效
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？偟目矗覈?jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，加上政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。我們要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，堅(jiān)守根本性的大原則、大道理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“五個堅(jiān)持”“六個更好統(tǒng)籌”“五大政策取向”和“五個重大問題”，以新氣象新作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新突破。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總額增長15%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%。
今年要重點(diǎn)抓好10個方面的工作：
（一）著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破
鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持全省資源管理“一盤棋”，抓好資源高效利用，以資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，擴(kuò)大光伏電池片和組件產(chǎn)能規(guī)模，綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4100億元。加強(qiáng)新型能源體系建設(shè)，加快發(fā)展光伏等清潔能源，實(shí)施一批源網(wǎng)荷儲示范項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)原油加工和頁巖氣開發(fā)，積極推進(jìn)“減油增化”，能源工業(yè)增加值增長6%左右。做強(qiáng)原料“第一車間”，促進(jìn)卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級，煙草制品業(yè)增加值增長4%以上。加快鋼鐵、有色、化工等行業(yè)技術(shù)更新改造，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快人工智能、生物制造、綠色低碳等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加快建設(shè)全國新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)值三年翻三番。延伸三七、天麻等優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)疫苗產(chǎn)業(yè)集群，打造化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。推進(jìn)稀貴金屬材料基因工程，建設(shè)錫基、鈦基、光電子微電子等產(chǎn)業(yè)基地，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元以上。開展先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，打響“云南制造”品牌。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。集聚發(fā)展電子信息制造和軟件信息服務(wù)業(yè)，加快打造智能終端制造、數(shù)據(jù)服務(wù)和人工智能語音等產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范應(yīng)用，實(shí)施智能化升級重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建5個數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。
加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)旅游業(yè)與健康、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，推動旅游市場強(qiáng)勁復(fù)蘇，加快“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，旅游總收入超過1.2萬億元。實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動，加大對先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，力爭普惠小微貸款增長30%以上，推動科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。
全面振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)。深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，加快項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園，“一園一策”發(fā)展千億級園區(qū)，開展10個以上開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。完成開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，制定賦權(quán)指導(dǎo)目錄和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指引，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核評價(jià)。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增400戶左右，營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達(dá)7家。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)建10個健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城。支持發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，加大縣域市場主體引培力度，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣、邊貿(mào)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣，推動形成爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬元的縣市區(qū)達(dá)15個。
（二）充分挖掘市場潛力，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得新突破
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)，提振大宗消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)。推動滇菜標(biāo)準(zhǔn)化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造縣域集采集配中心和鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。加快昆明區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，支持邊境口岸城市建設(shè)國際化消費(fèi)城市，持續(xù)創(chuàng)建國家文旅消費(fèi)示范城市。
推動項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。緊盯國家重大規(guī)劃和各類資金支持領(lǐng)域，加快實(shí)施“十四五”重大工程。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。全面推行項(xiàng)目投資并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，推動區(qū)域環(huán)評和能評改革，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。堅(jiān)持每季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，持續(xù)打好要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，工業(yè)投資增長20%以上，產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元、占全部投資比重達(dá)50%以上。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高速公路“互聯(lián)互通”工程建設(shè)，推動國道G219改擴(kuò)建。全力推進(jìn)渝昆高鐵、文蒙鐵路、大瑞鐵路保瑞段、大理鐵路樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車。提速昆明、麗江、西雙版納機(jī)場改擴(kuò)建和蒙自、昭通、楚雄機(jī)場新建遷建。做好富寧港、東川港以及瀾滄江、金沙江航道建設(shè)。新開工滇中引水二期骨干工程等100件以上重點(diǎn)水網(wǎng)工程。推進(jìn)旭龍、托巴水電站建設(shè)，做好古水等水電站前期工作，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置。布局建設(shè)全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)和省級樞紐節(jié)點(diǎn)，新建5G基站2萬個以上，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，提升國際通信服務(wù)能力。
（三）發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在強(qiáng)化教育科技人才支撐上取得新突破
辦好人民滿意的教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，提高公辦幼兒園在園幼兒占比，實(shí)現(xiàn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋，支持基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)。實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。深入實(shí)施高等教育“121”工程，推動西南聯(lián)合研究生院實(shí)體化運(yùn)行，做強(qiáng)“留學(xué)中國·學(xué)在云南”品牌。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。實(shí)施新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃。深入打造“張桂梅思政大講堂”，推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)教育數(shù)字化和繼續(xù)教育，加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。
完善科技創(chuàng)新體系。布局實(shí)施一批省級重大科技項(xiàng)目，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同答題、市場閱卷的項(xiàng)目形成和評價(jià)機(jī)制，打造科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度升級版，突破關(guān)鍵核心技術(shù)100項(xiàng)以上，凈增科技型中小企業(yè)1000戶以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過3000戶。推進(jìn)臨滄國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。培育建設(shè)生物多樣性與生態(tài)安全、生物種業(yè)、綠色鋁基材料等國家級創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)400項(xiàng)以上科技成果落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施全社會研發(fā)投入提升行動。建立省州市財(cái)政科技聯(lián)動投入機(jī)制，開展科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣試點(diǎn)。
全力做好人才引育用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。持續(xù)提升騰沖科學(xué)家論壇影響力，努力打造國際品牌化的“科技達(dá)沃斯”。建設(shè)國際人力資源產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)開展“百萬大學(xué)生興云南”行動。深入實(shí)施興滇英才支持計(jì)劃和人才安居行動，推行興滇惠才卡，打造“彩云英才薈”人才服務(wù)品牌。
（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力上取得新突破
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國一張清單”管理模式。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快特色大宗商品現(xiàn)貨交易中心建設(shè)。聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革，實(shí)施新一輪國企改革發(fā)展行動，優(yōu)化國有資本布局，加快建設(shè)一流企業(yè)。建立煤電電能量和調(diào)節(jié)容量市場，健全新能源和儲能價(jià)格形成機(jī)制，開展電力現(xiàn)貨試點(diǎn)。加快財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)績效管理，完善省以下財(cái)政體制，健全鼓勵基層培植稅源機(jī)制。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，推廣全國創(chuàng)新試點(diǎn)先進(jìn)改革舉措，推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打造標(biāo)桿州市。加快數(shù)字政府建設(shè)，擴(kuò)大“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”范圍，推動服務(wù)事項(xiàng)線上線下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理。優(yōu)化惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享。
推動市場主體提質(zhì)增量。深入實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)市場主體”活動，確保凈增企業(yè)15萬戶以上、“四上”企業(yè)3000戶以上。健全招商引資省級統(tǒng)籌、州市聯(lián)動機(jī)制，深化央企入滇、民企入滇、科技入滇，引進(jìn)超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個以上、“鏈主”企業(yè)20戶以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上。更大力度吸引和利用外資，推動標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)際利用外資增長20%以上。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大工程，積極創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過52%。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，開展“萬名干部進(jìn)萬企”行動，竭力解難題、辦實(shí)事，支持民營企業(yè)在推動發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、參與競爭中大顯身手。開展融通發(fā)展專項(xiàng)行動，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)400戶。推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。
（五）加快做大貿(mào)易總量，在推進(jìn)高水平開放上取得新突破
持續(xù)擴(kuò)大中老鐵路黃金線路效應(yīng)。加快推進(jìn)中老鐵路沿線開發(fā)50個重大項(xiàng)目，促進(jìn)“瀾湄快線”與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)等有機(jī)銜接，適時開行跨境旅客列車，年發(fā)送旅客1000萬人次以上、運(yùn)輸貨物1300萬噸以上。全面疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、跨合區(qū)政策，建好用好磨憨國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
積極發(fā)展現(xiàn)代物流。加快建設(shè)昆明國際陸港，打造昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐，爭取實(shí)施“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑卣怪芯?、中老泰印度洋多式?lián)運(yùn)線路，促進(jìn)滇越太平洋海鐵聯(lián)運(yùn)擴(kuò)容提質(zhì)，開發(fā)全貨機(jī)航線。全力引培國際貨代、加工貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等專業(yè)市場主體，加快推進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建設(shè)國際班列集結(jié)中心和大宗商品集散中心，積極創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。培育壯大冷鏈物流、保稅物流、智慧物流，A級以上物流企業(yè)達(dá)140戶，現(xiàn)代物流業(yè)總收入突破8500億元。
加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。實(shí)施口岸建設(shè)行動，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)，集中打造一批有影響力的樞紐型口岸。加快口岸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工，發(fā)展特色化、品牌化服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作。全面落實(shí)習(xí)近平總書記與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪成果涉及云南事項(xiàng)，積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，深化瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊提質(zhì)升級。培育國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，加快布局海外倉網(wǎng)絡(luò)，推動外貿(mào)“買周邊到全國、賣全國到周邊”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)、進(jìn)出口總額、吸引外資均增長30%以上。建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，做實(shí)滬滇、粵滇、浙商等跨省合作產(chǎn)業(yè)園。深化拓展南博會成果，辦好商洽會，大幅提高簽約項(xiàng)目落地率。
（六）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個振興”上取得新突破
全力促進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人以上，培育“滇字號”勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在320萬人以上。做好“土特產(chǎn)”文章，健全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索多元發(fā)展路徑，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。深化滬滇協(xié)作，加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動。
夯實(shí)糧食安全根基。抓住耕地和種子兩個要害，在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動，深入推進(jìn)種業(yè)振興行動，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田370萬畝以上，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)定增長。樹立大食物觀，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和花卉、蔬菜、高端水果等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推動食物供給多元化。
推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條升級。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈、加工園區(qū)建設(shè)工程，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提升“綠色云品”影響力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)突破7000戶。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。
扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”活動，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和住房建設(shè)，新打造100個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個綠美村莊。接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率提高到68%、60%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到38%，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，農(nóng)房抗震改造10萬戶以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成400萬畝以上農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革，持續(xù)推動農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社等改革。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。深入開展“萬名人才興萬村”行動，每個經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村重點(diǎn)培養(yǎng)3至5個致富帶頭人。大力支持村級組織建設(shè)，實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，推廣應(yīng)用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化治理等方式。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，完善村規(guī)民約，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
（七）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上取得新突破
優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。全面完成省級以下國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控，加強(qiáng)規(guī)劃與用地政策有機(jī)融合，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，為發(fā)展預(yù)留空間，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。
構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系。培育發(fā)展昆明都市圈，加快曲靖云南副中心城市建設(shè)，促進(jìn)昆玉、昆楚、個開蒙協(xié)同發(fā)展，推動滇中城市群設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、公共服務(wù)共享、環(huán)境共治。穩(wěn)步推進(jìn)滇西一體化和滇東北開發(fā)。提升區(qū)域中心城市和州市中心城市功能。加快沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)人口集聚能力。試行經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上。
推動城市更新。實(shí)施城市品質(zhì)提升行動，打造宜居、韌性、智慧城市。建設(shè)公園城市和綠美城鎮(zhèn)，新增城市綠地面積1500公頃以上。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1500個以上，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6萬套，新建和改造燃?xì)?、供排水等管?000公里以上，消除60%的城市黑臭水體。開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
（八）推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新突破
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督。嚴(yán)格九湖“兩線”“三區(qū)”管控，加快打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)。協(xié)同推進(jìn)六大水系保護(hù)治理，治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾，開展劣Ⅴ類水質(zhì)斷面清零攻堅(jiān)，建設(shè)綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭治理，提高耕地安全利用率。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)定保持州市政府所在地城市空氣質(zhì)量。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入推進(jìn)“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施好長江十年禁漁。完成營造林300萬畝、種草改良55萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化和建設(shè)管理，全力推動4個國家公園創(chuàng)建工作。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)。拓展深化COP15后續(xù)效應(yīng)，積極爭取生物多樣性國際論壇落地云南。
扎實(shí)推動綠色低碳發(fā)展。完成碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系構(gòu)建，加快建設(shè)碳資源池，推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，積極參與全國碳排放權(quán)交易。實(shí)施節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用基地，創(chuàng)建一批低碳零碳示范園區(qū)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推進(jìn)九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和結(jié)果應(yīng)用，支持普洱、澄江、屏邊、水富開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
（九）強(qiáng)化基本公共服務(wù)，在增進(jìn)民生福祉上取得新突破
落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，突出做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，抓好10類重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人以上。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。
加快健康云南建設(shè)。以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，實(shí)施生育支持工程，加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化和少子化。建好國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)施“百縣工程”持續(xù)提升縣級醫(yī)院綜合能力，壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，建設(shè)省優(yōu)、縣強(qiáng)、基層穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)抓好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，細(xì)化落實(shí)國家“乙類乙管”總體方案，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面完成“雙提升”工程。深入實(shí)施愛國衛(wèi)生新的“7個專項(xiàng)行動”。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
織密兜牢社會保障網(wǎng)。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌要求，推動基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加強(qiáng)社會救助兜底保障和急難臨時救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障。
深入推進(jìn)文化潤滇。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面加強(qiáng)考古研究和文物保護(hù)利用，全力申建元謀猿人、晉寧石寨山等國家考古遺址公園。扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。啟動建設(shè)省圖書館新館。完成云南扶貧志編纂。加快長征、長江國家文化公園（云南段）和國家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，推進(jìn)千里邊疆文化長廊、博物館、實(shí)體書店、國門文化等建設(shè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。倡導(dǎo)全民閱讀。實(shí)施文藝精品繁榮計(jì)劃，創(chuàng)新推進(jìn)文化惠民工程。培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。實(shí)施“枝繁干壯”工程，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。持續(xù)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，高質(zhì)量建設(shè)374個現(xiàn)代化邊境幸福村。實(shí)施“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，建設(shè)邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級版。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，實(shí)施“潤土培根”工程，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
（十）守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，在提升安全保障能力上取得新突破
持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)邊固防。鞏固“黨管、政建、警用、軍聯(lián)、民參”的強(qiáng)邊固防格局，推進(jìn)智慧邊防建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施管理維護(hù)，完善邊境立體化防控體系，深化打擊整治跨境違法犯罪整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，提高管邊控邊現(xiàn)代化智能化水平，有力守護(hù)邊境安全。
確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索培育長租房市場，開工建設(shè)保障性租賃住房5萬套以上。
強(qiáng)化財(cái)政金融穩(wěn)定保障體系。加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)決兜住基層“三?！钡拙€。嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增債務(wù)規(guī)模，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級政府隱性債務(wù)化解。強(qiáng)化省屬企業(yè)債務(wù)化解和約束，“一企一策”掛牌督戰(zhàn)、穿透監(jiān)管和聯(lián)動管控。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
維護(hù)能源資源安全。加快新能源項(xiàng)目和配套送出工程建設(shè)，力爭新開工1500萬千瓦。加快480萬千瓦火電項(xiàng)目建設(shè)。推動煤炭安全清潔高效利用，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭原煤產(chǎn)量7100萬噸以上。推進(jìn)國家原油和成品油儲備項(xiàng)目建設(shè)，建成2個應(yīng)急氣源儲備中心。深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，建設(shè)有色稀貴金屬儲備基地。
提高公共安全治理水平。加快建立大安全大應(yīng)急框架，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。開展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程，做好生態(tài)移民和避險(xiǎn)搬遷。基本建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的應(yīng)急廣播體系。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
提升社會治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。健全網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。持續(xù)深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動。加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
進(jìn)一步做好參事、文史、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)、決策咨詢、港澳臺僑、科普、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)和社會組織改革發(fā)展。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
各位代表！新時代新征程新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。全省各級政府必須牢記“三個務(wù)必”，縱深推進(jìn)政治機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、落實(shí)機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，努力把工作做得更好、更實(shí)、更貼近民心。我們要堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把忠誠注入血液里、融進(jìn)事業(yè)中、寫在云嶺大地上，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，走好新時代的趕考之路。我們要堅(jiān)持強(qiáng)學(xué)力行，把提高理論素養(yǎng)作為最根本的本領(lǐng)，把抓好工作落實(shí)作為最重要的能力，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握好這一光輝思想的世界觀和方法論，用以更好指導(dǎo)和推進(jìn)新的實(shí)踐，努力成為做好工作的行家里手。我們要堅(jiān)持依法行政，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向、誠信意識，把政府工作全面納入法治軌道，依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提高行政效率和公信力。我們要堅(jiān)持真抓實(shí)干，實(shí)干興滇舍我其誰，竭誠為民時不我待，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情，做到“馬上就辦、今日事今日畢，真抓實(shí)干、干一事成一事”，做到“民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為”。我們要堅(jiān)持自我革命，始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命常態(tài)化長效化，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底、一以貫之，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！未來在奮斗之中。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干，奮進(jìn)新征程、創(chuàng)造新業(yè)績，譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章！
