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云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)常務(wù)副主任 李小三
各位代表：
受省十三屆人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去五年的主要工作
過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。黨中央首次召開人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)。省委召開人大工作會(huì)議，對(duì)全省人大工作和建設(shè)提出要求。這些重大部署安排，為我們做好新時(shí)代新征程人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
五年來，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省十三屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，積極踐行全過程人民民主，緊跟省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，依法履職盡責(zé)，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
五年來，共召開常委會(huì)會(huì)議37次，主任會(huì)議124次。省人大及其常委會(huì)制定省的地方性法規(guī)19件、修改75件（次）、廢止12件，通過法規(guī)性決定6件；批準(zhǔn)州（市）地方性法規(guī)108件（次）；批準(zhǔn)民族自治地方自治條例、單行條例92件（次）。常委會(huì)審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告109項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查29次、專題調(diào)研32次、專題詢問14次、質(zhì)詢1次。討論決定重大事項(xiàng)47項(xiàng)。任免國家機(jī)關(guān)工作人員821人（次）。
一、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明把握人大工作正確政治方向。
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功，把傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會(huì)議、主任會(huì)議“第一議題”，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)到人大工作各方面全過程。
堅(jiān)決把“兩個(gè)確立”的政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，圍繞黨中央決策部署主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神任務(wù)分工方案的責(zé)任清單，每年對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。聚焦中央巡視、生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，積極發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)整改工作落地落實(shí)落細(xì)。及時(shí)對(duì)疫情防控、公益訴訟等一批重大事項(xiàng)作出決議決定，認(rèn)真做好任免工作，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
切實(shí)落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制。在省委領(lǐng)導(dǎo)下制定五年立法規(guī)劃和年度立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃。認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持每年年初向省委全面匯報(bào)人大工作，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告人大工作和建設(shè)等方面重大問題和重要事項(xiàng)700多項(xiàng)。發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定修訂并落實(shí)常委會(huì)黨組工作規(guī)則、向省委請(qǐng)示報(bào)告報(bào)備重大事項(xiàng)清單等制度，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
二、踐行全過程人民民主，擴(kuò)大人民有序政治參與
常委會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，牢牢把握全過程人民民主的實(shí)踐要求，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。
保證民主選舉產(chǎn)生人大代表。認(rèn)真落實(shí)黨中央部署和省委工作要求，做好全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，修改縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則，重新確定代表名額，確保選出代表的先進(jìn)性、代表性、廣泛性；推進(jìn)選民登記信息化，保障流動(dòng)人口民主選舉權(quán)利。2021年底，全省3270多萬選民依法選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表108450名，人民群眾參與選舉的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。推進(jìn)省人大代表選舉工作，作出代表名額分配和選舉問題的決定，審議通過少數(shù)民族代表名額分配方案，加強(qiáng)對(duì)17個(gè)選舉單位的工作指導(dǎo)，確保人民選出代表自己意愿的人掌握并行使權(quán)力。
完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)。堅(jiān)持法規(guī)草案向社會(huì)公開機(jī)制，36件法規(guī)草案通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)征求意見。建立10個(gè)省級(jí)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全省設(shè)立175個(gè)州（市）級(jí)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，全國人大常委會(huì)法工委把大理州人大常委會(huì)設(shè)為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。本屆以來，通過省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)對(duì)117件法律法規(guī)案征求基層意見1500余條。建立健全預(yù)算審查前聽取代表和社會(huì)各界意見建議、預(yù)算審查聯(lián)系代表工作機(jī)制，設(shè)立9個(gè)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，拓寬預(yù)算審查監(jiān)督數(shù)據(jù)收集渠道，深入了解基層財(cái)政運(yùn)行情況。探索建立大健康、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等專業(yè)代表工作站，打造代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。
推動(dòng)人大工作更好察民情、聚民智。緊扣社會(huì)關(guān)注、民生關(guān)切編制立法、監(jiān)督計(jì)劃，根據(jù)人民群眾新期待及時(shí)增加立法、監(jiān)督項(xiàng)目。在開展立法論證、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時(shí)，召開五級(jí)人大代表座談會(huì)，采取線上線下調(diào)查問卷、有獎(jiǎng)知識(shí)問答等方式，充分收集各方面意見建議，最大限度凝聚共識(shí)。健全專家顧問制度，為常委會(huì)工作提供專業(yè)咨詢，有效發(fā)揮各方面智力支持作用。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力
常委會(huì)牢記習(xí)近平總書記對(duì)云南的殷殷囑托，緊扣“三個(gè)定位”，堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重加強(qiáng)立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。準(zhǔn)確把握云南發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。制定優(yōu)化營商環(huán)境條例、社會(huì)信用條例，修訂中小企業(yè)促進(jìn)條例，打造“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠信”，推動(dòng)解決云南市場(chǎng)化程度不高的問題，激發(fā)市場(chǎng)活力。落實(shí)“放管服”改革要求，打包修改建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等45件法規(guī)、廢止政府采購條例等12件法規(guī)，消除影響市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)制度障礙，保障政府推進(jìn)簡政放權(quán)。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、社會(huì)科學(xué)普及條例，助力補(bǔ)齊創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)短板。制定古茶樹保護(hù)條例，批準(zhǔn)普洱市、雙江縣古茶樹保護(hù)條例，規(guī)范古茶樹資源的管理和利用，促進(jìn)云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。修改道路運(yùn)輸條例、旅游條例，批準(zhǔn)昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市促進(jìn)條例，推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，助力面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)立法。圍繞建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，提請(qǐng)省人代會(huì)審議通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例，批準(zhǔn)迪慶州、尋甸縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，全面完成我省8個(gè)自治州、29個(gè)自治縣的37件自治條例修改工作，保障實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建行動(dòng)，守好民族團(tuán)結(jié)生命線。堅(jiān)持以法治保障示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，批準(zhǔn)西雙版納州旅游條例、文山三七發(fā)展條例、德宏州城市建設(shè)管理?xiàng)l例、保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、紅河州建水歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例等一批地方性法規(guī)和單行條例，推動(dòng)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)，助力加快民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。貫徹黨的宗教工作基本方針，制定宗教事務(wù)條例，保障依法管理宗教事務(wù)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保立法。圍繞成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提請(qǐng)省人代會(huì)審議通過創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例。推動(dòng)加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，作出關(guān)于全面貫徹實(shí)施長江保護(hù)法、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定。與貴州、四川兩省以“共同決定+條例”新模式就赤水河流域保護(hù)進(jìn)行立法，開創(chuàng)我國地方流域共同立法先河。落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，在2019年如期完成九大高原湖泊保護(hù)條例修訂任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)省委實(shí)施“湖泊革命”和“兩線三區(qū)”管控要求，再次啟動(dòng)新一輪九大高原湖泊保護(hù)條例修改，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。省人大及其常委會(huì)先后制定大氣污染防治條例、土壤污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例，批準(zhǔn)昭通市揚(yáng)塵污染防治條例等一批法規(guī)，以法治的力量守護(hù)好云南藍(lán)天碧水凈土。著眼保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性，制定全國第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)——云南省生物多樣性保護(hù)條例，修改省的自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，批準(zhǔn)一批州（市）自然保護(hù)區(qū)條例。本屆以來，我省生態(tài)領(lǐng)域立法有89件，占立法總數(shù)的32%，基本構(gòu)筑了具有云南特色的生態(tài)文明法規(guī)制度體系。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。堅(jiān)持立法為民，在全國率先出臺(tái)關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施民法典的決定，保障民法典在我省全面有效落實(shí)。保障就業(yè)優(yōu)先，修改勞動(dòng)監(jiān)察條例、人才市場(chǎng)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例。適應(yīng)人民群眾更高水平的醫(yī)療健康需求，審議中醫(yī)藥條例修訂草案，批準(zhǔn)昆明市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例、楚雄州彝醫(yī)藥條例、迪慶州藏醫(yī)藥條例。保障公共衛(wèi)生安全，修訂禁毒條例、艾滋病防治條例等。強(qiáng)化疫情防控法治保障，作出關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定、出臺(tái)貫徹全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用決定實(shí)施意見。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，制定公共文化服務(wù)保障條例，保障人民群眾基本文化權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，修訂老年人權(quán)益保障條例，批準(zhǔn)楚雄等3個(gè)州（市）的養(yǎng)老服務(wù)條例。保障未成年人身心健康，修改未成年人保護(hù)法實(shí)施辦法、預(yù)防未成年人犯罪條例。貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化生育的決策部署，2次修改人口與計(jì)劃生育條例，先后明確全面兩孩和三孩生育政策，全面促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)治理立法。著力提高基層治理能力，修改我省實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法、實(shí)施城市居民委員會(huì)組織法辦法、村民委員會(huì)選舉辦法，推進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，批準(zhǔn)玉溪、麗江等7個(gè)州（市）的文明行為促進(jìn)條例，促進(jìn)提升社會(huì)文明程度。制定矛盾糾紛多元化解條例，批準(zhǔn)紅河州、曲靖市有關(guān)多元化解糾紛的條例，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。制定反家庭暴力條例，細(xì)化預(yù)防和處置措施，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。修訂獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例，強(qiáng)化撫恤優(yōu)待措施，保障見義勇為人員合法權(quán)益。修改消防、公路路政、測(cè)繪、廣播電視管理等法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域管理，助力統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
著力提高立法質(zhì)量和效率。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，由專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭起草法規(guī)案13件；提請(qǐng)省人代會(huì)審議4件重要法規(guī)案，實(shí)現(xiàn)省人民代表大會(huì)審議法規(guī)常態(tài)化。統(tǒng)籌省、州（市）、自治縣立法工作，制定相關(guān)意見，將16個(gè)州（市）和29個(gè)自治縣的立法項(xiàng)目納入常委會(huì)年度立法計(jì)劃推進(jìn)。完善立法機(jī)制，制定常委會(huì)審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)辦法，修訂常委會(huì)地方性法規(guī)立項(xiàng)、清理、評(píng)估辦法，立法技術(shù)規(guī)范，民族自治地方自治條例和單行條例報(bào)批程序，全面完成全省16個(gè)州（市）立法條例的制定工作。豐富立法形式，指導(dǎo)制定怒江州美麗公路路域環(huán)境管理?xiàng)l例、曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例、臨滄市魯史古鎮(zhèn)保護(hù)條例等法規(guī)，體現(xiàn)了“小切口”、“小快靈”立法。
四、圍繞中心開展監(jiān)督，確保重大決策部署貫徹落實(shí)
常委會(huì)始終把落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督。落實(shí)黨中央關(guān)于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的部署，開展多種形式的監(jiān)督。聚焦規(guī)劃編制和執(zhí)行情況，聽取和審議年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，連續(xù)3年聽取和審議“十三五”規(guī)劃有關(guān)實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，連續(xù)2年專題調(diào)研“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)情況，有力推動(dòng)“十三五”勝利收官、“十四五”開局起步。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聽取和審議旅游業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，專題調(diào)研綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聽取和審議全省高速公路建設(shè)情況的報(bào)告并開展專題詢問，連續(xù)3年組織代表視察滇中引水工程建設(shè)情況，促進(jìn)提升基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。聚焦培育壯大市場(chǎng)主體，檢查中小企業(yè)促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況，支持中小企業(yè)加快發(fā)展。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，聽取和審議創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作報(bào)告，檢查科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、專利促進(jìn)與保護(hù)等法律法規(guī)實(shí)施情況，助力創(chuàng)新型云南建設(shè)。聚焦高水平對(duì)外開放，聽取和審議推進(jìn)高水平對(duì)外開放等工作情況報(bào)告，專題調(diào)研中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、云南籍港澳僑商海內(nèi)外投資情況，推動(dòng)構(gòu)筑對(duì)外開放新高地。聚焦民族地區(qū)發(fā)展，檢查民族區(qū)域自治“一法一辦法”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施情況，專題調(diào)研邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理等工作情況，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。
圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興監(jiān)督。落實(shí)黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，連續(xù)3年聽取省政府有關(guān)脫貧攻堅(jiān)、健康扶貧等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題詢問；檢查農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，助力完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)歷史性任務(wù)。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，連續(xù)2年專題調(diào)研全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況，專題調(diào)研民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用不強(qiáng)的問題，督促合理配置鄉(xiāng)村發(fā)展要素資源；連續(xù)2年專題調(diào)研全省糧食安全工作，檢查種子法、農(nóng)作物種子條例等實(shí)施情況，推動(dòng)夯實(shí)糧食安全根基；檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施情況，專題調(diào)研新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
圍繞綠色發(fā)展監(jiān)督。落實(shí)黨中央關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的決策部署，作出關(guān)于耕地占用稅適用稅額、資源稅稅目稅率計(jì)征方式及減免稅辦法決定，檢查耕地占用稅法、耕地占用稅適用稅額決定實(shí)施情況，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅政策，推動(dòng)節(jié)約集約使用資源。助力環(huán)境污染防治，檢查環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況；連續(xù)5年聽取和審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，在全國率先以“聽取報(bào)告+評(píng)議+測(cè)評(píng)”的方式加大監(jiān)督力度；緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，聽取和審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告并開展專題詢問，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)提升環(huán)境質(zhì)量。督察九大高原湖泊保護(hù)治理情況，聽取和審議省政府相關(guān)工作報(bào)告并開展專題詢問，檢查水污染防治法、長江保護(hù)法、濕地保護(hù)條例、水文條例實(shí)施情況，有效推動(dòng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。檢查土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況，組織近33萬人參與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，依靠人民群眾打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展林長制工作督察，推進(jìn)森林云南建設(shè)；配合舉辦COP15大會(huì)，檢查生物多樣性保護(hù)條例實(shí)施情況，繪就生物多樣性保護(hù)“云南畫卷”。
圍繞管好人民的“錢袋子”監(jiān)督。落實(shí)黨中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革要求，修改預(yù)算審查監(jiān)督條例，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。審查批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，對(duì)政府組成部門預(yù)決算審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國率先出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督辦法，助力提高資金使用績效。建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警、工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，連續(xù)4年共對(duì)22個(gè)部門整改情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促整改率由2018年的94.42%提升至2022年的96.01%。加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督，在全國率先制定加強(qiáng)地方政府債務(wù)審查監(jiān)督實(shí)施辦法，聽取和審議債務(wù)管理情況報(bào)告，先后3年專題調(diào)研政府債務(wù)管理情況，連續(xù)5年開展預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，推動(dòng)緩解基層財(cái)政困難，防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，連續(xù)5年審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，摸清國有資產(chǎn)家底，實(shí)現(xiàn)四大類別國有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋；推動(dòng)全省各級(jí)人大建立政府向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度；探索建立企業(yè)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，助力提升國有資產(chǎn)管理水平。
圍繞增進(jìn)民生福祉和疫情防控監(jiān)督。深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，專題調(diào)研全省就業(yè)促進(jìn)工作，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。緊盯辦好人民滿意的教育，檢查教師法、高等教育法等實(shí)施情況，專題調(diào)研我省貫徹落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”工作，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。聚焦健康云南建設(shè)，聽取和審議愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作情況報(bào)告，專題調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、全民健身運(yùn)動(dòng)情況，推動(dòng)優(yōu)化公共服務(wù)。著眼群眾關(guān)注的社保熱點(diǎn)問題，聽取和審議社?；鸸芾砬闆r報(bào)告，專題調(diào)研全省醫(yī)療保障工作情況，推動(dòng)健全多層次社會(huì)保障體系，筑牢民生底線。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，聽取和審議傳染病防治工作情況的報(bào)告，檢查國境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護(hù)等方面法律法規(guī)實(shí)施情況，支持依法抗擊疫情。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”專題調(diào)研，向省政府交辦190多條意見建議并督促整改，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。聽取和審議安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，檢查消防法和消防條例實(shí)施情況，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
圍繞法治云南建設(shè)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，組織憲法宣誓儀式47次，開展國家憲法日宣傳活動(dòng)，維護(hù)憲法權(quán)威。聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，建成全省備案審查信息平臺(tái)，備案審查規(guī)范性文件383件，糾正11件，有力維護(hù)國家法治統(tǒng)一。聽取和審議“七五”普法工作情況暨制定“八五”普法規(guī)劃情況的報(bào)告，作出開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，促進(jìn)全民守法，持續(xù)營造良好的法治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡的重大決策部署，聽取和審議“一府兩院”有關(guān)工作情況報(bào)告，聽取和審議省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題工作情況的報(bào)告，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力法治保障。圍繞促進(jìn)司法公正，聽取和審議省“兩院”關(guān)于貫徹實(shí)施民法典、環(huán)資審判、公益訴訟、基本解決執(zhí)行難、未成年人檢察工作等情況的報(bào)告，推進(jìn)維護(hù)社會(huì)公平正義。受理來信來訪8493件（次），維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。根據(jù)省委的安排部署，首次探索質(zhì)詢監(jiān)督，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘問題開展質(zhì)詢，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，為用好用足法定監(jiān)督方式作了有益探索，得到全國人大常委會(huì)充分肯定。每年堅(jiān)持開展2至3次專題詢問，并首次拓展到“兩院”工作，有力推動(dòng)專題詢問規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。探索在執(zhí)法檢查報(bào)告、專題調(diào)研報(bào)告中附問題清單、整改建議清單，督促解決問題。強(qiáng)化跟蹤問效，在聽取和審議省政府關(guān)于保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)?；久裆鷪?bào)告的基礎(chǔ)上，針對(duì)處理審議意見的情況，再次聽取專項(xiàng)工作報(bào)告；對(duì)省政府整改落實(shí)省人大常委會(huì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一條例”執(zhí)法檢查、專題詢問中提出的有關(guān)問題，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，持續(xù)推動(dòng)解決群眾關(guān)切的重點(diǎn)問題。
五、支持和保障代表履職，更好發(fā)揮代表作用
常委會(huì)始終把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
密切常委會(huì)與人大代表聯(lián)系。完善省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表機(jī)制，常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系基層代表195名。建立健全邀請(qǐng)基層代表列席常委會(huì)會(huì)議、召開列席代表座談會(huì)、主任會(huì)議組成人員赴基層調(diào)研時(shí)召開五級(jí)代表座談會(huì)等機(jī)制，形成聯(lián)系基層代表、聽取群眾意見的“直通車”。深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，41項(xiàng)重要法規(guī)草案通過履職平臺(tái)征求代表意見，探索將專題詢問的詢問人擴(kuò)大到人大代表，邀請(qǐng)代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作1200多人（次），建立省人代會(huì)前向代表通報(bào)常委會(huì)年度代表工作情況機(jī)制，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作。
密切人大代表同人民群眾聯(lián)系。修訂全省各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾的指導(dǎo)意見，建立代表履職檔案、聯(lián)系群眾工作檔案，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布代表基本信息，方便群眾聯(lián)系代表、了解代表、監(jiān)督代表。組織人大代表開展集中視察和專題調(diào)研，支持代表了解群眾呼聲、反映群眾訴求。搭建代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，全省建成14550個(gè)代表活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會(huì)全覆蓋。
增強(qiáng)代表議案建議辦理實(shí)效。認(rèn)真做好代表議案的審議研究工作。堅(jiān)持審議“一府兩院”建議辦理情況報(bào)告，由主任會(huì)議組成人員牽頭重點(diǎn)督辦代表建議58件，組織省人大代表視察28個(gè)承辦單位的建議辦理情況，探索集中面商，跟蹤代表建議續(xù)辦續(xù)復(fù)工作，督促重新辦理反饋結(jié)果為不滿意的代表建議，表彰建議辦理先進(jìn)單位40個(gè)、先進(jìn)個(gè)人37名，切實(shí)提高代表建議辦理質(zhì)量。省十三屆人大歷次會(huì)議主席團(tuán)交付審議和研究的33件議案，代表提出的3722件建議、批評(píng)和意見，已經(jīng)全部辦結(jié)并作了答復(fù)。代表建議所提問題得到解決比例由2018年的64%提高到2022年的80%以上。
深化代表履職服務(wù)管理工作。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，通過多種方式培訓(xùn)省人大代表837人（次），切實(shí)增強(qiáng)代表履職能力。及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)工作，支持“一府兩院”向代表通報(bào)重要工作情況，保障代表知情知政。支持“一府一委兩院”加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，邀請(qǐng)代表參加相關(guān)活動(dòng)5290人（次）。持續(xù)優(yōu)化代表履職服務(wù)平臺(tái)，提高代表履職信息化水平。修訂代表法實(shí)施辦法，出臺(tái)加強(qiáng)省人大代表履職管理的意見，推動(dòng)代表規(guī)范履職。制定省人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用的意見，加大代表履職保障力度。
六、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，持續(xù)提升履職實(shí)效
常委會(huì)著眼新時(shí)代新征程新要求，緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，為依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，專題組織常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)討論，在全省人大系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。常委?huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)46次，21次擴(kuò)大到常委會(huì)全體委員，組織常委會(huì)組成人員、各級(jí)人大代表、人大干部各類專題培訓(xùn)班40多期，舉辦機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)教育講堂”189期，筑牢思想政治根基。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命。
加強(qiáng)組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求，完善省人大專門委員會(huì)設(shè)置，調(diào)整常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，全面修訂各委員會(huì)、辦公廳和機(jī)關(guān)各部門職責(zé)。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)人大各級(jí)黨組織建設(shè)，制定機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則和分黨組工作規(guī)則，定期聽取機(jī)關(guān)黨組、各分黨組黨建工作情況匯報(bào)，支持各級(jí)黨組織充分發(fā)揮作用。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，在全省人大系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，大力推行“三個(gè)工作法”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)效。
加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。持續(xù)完善人大組織制度和議事規(guī)則，審議省人民代表大會(huì)議事規(guī)則修訂草案，依法提請(qǐng)本次大會(huì)審議；制定規(guī)范性文件備案審查條例，修改常委會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法。落實(shí)省委全面深化改革任務(wù)，形成加強(qiáng)人大對(duì)外交往工作的意見等48件重要制度性成果。著力提高議事質(zhì)量和效率，改進(jìn)省人民代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議日程安排、報(bào)告方式等。
五年來，常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。制定和修改機(jī)關(guān)工作制度127件，推進(jìn)各項(xiàng)工作制度化規(guī)范化。首次開展內(nèi)部巡察，在全國人大系統(tǒng)中走在前列。大力推進(jìn)信息化建設(shè)。機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作受到黨中央、國務(wù)院表彰，辦公廳被命名為“云南省模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位”，運(yùn)行效能和服務(wù)保障水平不斷提升。
五年來，常委會(huì)積極開展對(duì)外交往。與老撾豐沙里、南塔、烏多姆賽、瑯勃拉邦四省人民議會(huì)簽署友好合作備忘錄，被納入《關(guān)于進(jìn)一步深化中老命運(yùn)共同體建設(shè)的聯(lián)合聲明》內(nèi)容；與越南河江、老街、萊州、奠邊四省人民議會(huì)簽署友好合作備忘錄，建立合作交流機(jī)制，舉行視頻座談，實(shí)現(xiàn)與周邊國家地方議會(huì)交往新突破。
五年來，常委會(huì)著力加強(qiáng)人大宣傳和理論研究。推進(jìn)“一網(wǎng)一刊一公號(hào)”融合發(fā)展，拓展人大宣傳報(bào)道深度廣度，講好中國民主故事、云南人大故事。開展人大工作課題研究，形成35個(gè)研究成果，為依法履職提供決策參考。
五年來，常委會(huì)強(qiáng)化工作協(xié)同。主動(dòng)爭(zhēng)取全國人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)，積極配合開展立法調(diào)研和執(zhí)法檢查等工作。加強(qiáng)與各?。▍^(qū)、市）人大工作交流。組織開展上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)的重要執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表視察，推進(jìn)全省人大工作提質(zhì)增效。
各位代表，回顧過去五年工作，我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，必須牢牢把握以下幾方面：
第一，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是黨和國家的指導(dǎo)思想，是做好人大工作的根本遵循。我們要把握好蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作。
第二，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)所在。我們要堅(jiān)持這一最高政治原則，在立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中，始終做到“三個(gè)善于”，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度功效。
第三，必須始終堅(jiān)持踐行全過程人民民主。全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。我們要堅(jiān)持人民主體地位，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用。
第四，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。我們要牢記“國之大者”，突出服務(wù)大局這一鮮明主題，找準(zhǔn)依法履職的著力點(diǎn)，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委工作要求落地見效。
第五，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法履職。保證憲法法律實(shí)施是人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，嚴(yán)格依法履職是做好人大工作的應(yīng)有之義。我們要根據(jù)憲法、法律規(guī)定履行職責(zé)，依照法定程序行使職權(quán)，確保人大工作的合法性和權(quán)威性。
第六，必須始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新。創(chuàng)新是做好新時(shí)代人大工作的必然要求。我們要緊跟時(shí)代步伐，把堅(jiān)定制度自信和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，積極探索人大工作的新機(jī)制新舉措，在主動(dòng)作為、守正創(chuàng)新中推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，省十三屆人大常委會(huì)取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)及機(jī)關(guān)工作人員扎實(shí)工作的結(jié)果，“一府一委兩院”密切配合的結(jié)果，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)大力支持的結(jié)果，全省各族人民積極參與、充分信任的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
回顧過去五年的工作，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，工作中還有一些差距和不足。主要是：新興領(lǐng)域的立法探索不夠，立法形式需要進(jìn)一步豐富；監(jiān)督剛性手段運(yùn)用不夠，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提升；代表履職的服務(wù)保障水平有待進(jìn)一步提高；工作制度機(jī)制有待創(chuàng)新完善等。我們將虛心聽取代表和各方面的意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
今后工作建議
黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。對(duì)發(fā)展全過程人民民主，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，推進(jìn)法治中國建設(shè)作出重大部署。省人大常委會(huì)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在中共云南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路和奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，不斷發(fā)展全過程人民民主，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮人大代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，在新時(shí)代新征程上奮力開創(chuàng)人大工作新局面。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。我們要以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)、謀劃和推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。主要工作建議是：科學(xué)編制常委會(huì)五年立法規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、民生、社會(huì)、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定修訂常委會(huì)議事規(guī)則、高原湖泊保護(hù)等法規(guī)。統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人與自然和諧相處等工作開展監(jiān)督，繼續(xù)探索對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展質(zhì)詢。做好新一屆省人大代表的培訓(xùn)工作，建立健全省人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)聯(lián)系省人大代表工作等機(jī)制，加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，努力在新的一年取得新的進(jìn)展。
未來五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年。做好人大工作責(zé)任重大、使命光榮。
未來五年，我們必須旗幟鮮明講政治，始終保持人大工作正確政治方向。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，圍繞黨和國家發(fā)展全局，立足云南發(fā)展實(shí)際，依法履職盡責(zé)。認(rèn)真踐行全過程人民民主，有效支持和保證人民行使國家權(quán)力，在云南民主法治建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為。
未來五年，我們必須聚焦法治云南建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量立法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，有效發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性作用。充分發(fā)揮人大在確定立法選題、牽頭起草、審議把關(guān)法規(guī)草案中的主導(dǎo)作用。豐富立法形式，堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效管用和突出地方特色，加強(qiáng)“小切口”、“小快靈”立法。持續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、州（市）、自治縣立法工作。積極推動(dòng)省內(nèi)省際協(xié)同立法、流域立法、共同立法。
未來五年，我們必須用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。突出監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)“一府一委兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)、執(zhí)行計(jì)劃預(yù)算、落實(shí)有關(guān)決議決定等情況開展監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。深化拓展監(jiān)督方式方法，繼續(xù)探索運(yùn)用質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。
未來五年，我們必須堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。密切常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，深化代表列席常委會(huì)會(huì)議、五級(jí)人大代表座談會(huì)等工作機(jī)制，廣泛聽取各級(jí)人大代表的意見和建議。豐富拓展人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，做好代表培訓(xùn)、專題調(diào)研和集中視察等工作，推進(jìn)議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，建立代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，支持和保障代表更好依法履職。
未來五年，我們必須立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。強(qiáng)化理論武裝，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命。加強(qiáng)理論研究和新聞宣傳工作。加快數(shù)字人大建設(shè)。加強(qiáng)人大工作隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法履職能力和水平。
各位代表，偉大的夢(mèng)想鼓舞我們踔厲奮發(fā)，偉大的時(shí)代激勵(lì)我們勇毅前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“三個(gè)務(wù)必”，埋頭苦干、團(tuán)結(jié)奮斗，為開創(chuàng)新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面、譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章作出人大貢獻(xiàn)。
