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近日，司法部、民政部公布第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”名單，昆明有兩個社區(qū)上榜，分別是盤龍區(qū)聯(lián)盟街道金江路社區(qū)、呈貢區(qū)洛龍街道碧潭社區(qū)。
近年來，昆明市在推進市域社會治理現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，著力提升基層治理法治化水平，深化“民主法治示范（村）社區(qū)”創(chuàng)建活動。截至目前，全市共創(chuàng)建15個國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”、104個省級“民主法治示范村（社區(qū)）”、1525個市級“民主法治示范村（社區(qū)）”。基層民主法治建設成果惠及于民，尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
黨建引領
營造基層民主法治濃厚氛圍
昆明市以黨建引領創(chuàng)建工作，突出發(fā)揮思想政治宣傳和普法工作的引領性、先導性作用，建設法治文化陣地，營造基層民主法治濃厚氛圍。
凝聚社區(qū)共識，推動思想入腦。昆明市依托村、社區(qū)“大黨委”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極組織“萬名黨員進黨?！?、普法工作者專題培訓等活動，定期開展法治培訓，多措并舉提升黨員干部隊伍政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，為基層治理添助力。例如，盤龍區(qū)聯(lián)盟街道小壩社區(qū)組織離退休干部、熱心老黨員、退役軍人等組成“社區(qū)銀發(fā)志愿者隊伍”，協(xié)助社區(qū)完成政策宣傳、法治宣傳、鄰里糾紛調解等工作，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。同時，依托轄區(qū)資源打造居民家門口的便民服務網(wǎng)，服務網(wǎng)可為轄區(qū)行動不便的老年人或殘疾人群體提供“線上下單、服務到家”的“點單式”服務。
豐富普法活動，法治觀念入心。2022年，全市圍繞群眾需求，開展各類普法宣傳6100余場次，通過黨員送法、“法治鄉(xiāng)村公益講堂”“法治宣傳村村行”、普法宣傳車、法治文藝巡演、法律趕大集等形式，將與群眾生產生活息息相關的法律法規(guī)、政策送到基層干部群眾身邊。晉寧區(qū)晉城司法所就常利用趕街天“送法下鄉(xiāng)”，為群眾講解土地政策、防范電信詐騙、預防養(yǎng)老詐騙等與生產生活息息相關的法律知識，近距離為群眾提供法律服務。
打造普法陣地，增強法治滲透力。昆明市加強對鄉(xiāng)村法治庭院、廣場、長廊、宣傳墻以及農家書屋等普法陣地建設，健全法治陣地互動性設施。目前，全市共有41個法治文化主題廣場（公園），已建成168個法治文化陣地、1272個法治文化設施、1146個法治圖書角、3770個法治宣傳“大喇叭”，營造了基層民主法治宣傳的濃厚氛圍。比如，全省首個“民法典主題公園”——五華區(qū)月牙潭“民法典主題公園”將內容豐富的法治宣傳展板融入公園景色，對財產權、人格權、婚姻家庭、繼承的規(guī)定和保護、個人隱私、離婚冷靜期、高空拋物、高鐵霸座等內容，用漫畫和法條以案釋法，通俗易懂，讓群眾一邊逛公園，一邊學習《民法典》知識。
以點帶面
提升基層民主法治創(chuàng)建實效
昆明市充分發(fā)揮“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的示范引領作用，加強動態(tài)管理、提升創(chuàng)建實效，推動基層民主法治建設水平整體提升。
此次上榜的呈貢區(qū)洛龍街道碧潭社區(qū)在網(wǎng)格化管理服務上下功夫。社區(qū)實行“黨建+業(yè)委會+物業(yè)+園長+樓棟長”的包保服務模式，把零散的小區(qū)服務整合成一張精細的服務網(wǎng)，做到“大事不出社區(qū)、小事不出網(wǎng)格”，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
每季度組織“法律進社區(qū)”“法律進學校”“法律進單位”等法治宣傳主題活動。疫情之下，社區(qū)工作人員主動上門為企業(yè)服務，及時了解企業(yè)困難，幫忙對接轄區(qū)銀行開展小微貸款幫扶工作，為轄區(qū)企業(yè)做好“保姆式”服務；社區(qū)先后建設3個愛心食堂，以及籃球場、黨員活動室、老年大學教室等場所，提升改造9個“清風議事亭”……碧潭社區(qū)從細微之處營造民主法治氛圍，提升群眾滿意度、幸福感。
盤龍區(qū)聯(lián)盟街道金江路社區(qū)通過“五社聯(lián)動”“三官一律師”等工作法搭建服務平臺，為群眾提供精準化、全方位的服務，在探索基層黨建帶動依法治理的過程中妙招頻出。比如，成立協(xié)商議事委員會和監(jiān)督委員會，設立“陽光議事廳”，讓居民充分發(fā)表意見建議，直接參與社區(qū)事務管理，居民為自己“謀幸?！?；成立“三官一律師”法律服務工作室，為居民提供面對面、心貼心的法律服務，在一次次的咨詢和調解中，提升居民群眾遇事辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。
金江路社區(qū)還引入社會組織和專業(yè)社工精細化服務群眾，已先后引進3家法律服務、教育醫(yī)療等類型的社會組織，覆蓋兒童、老年人、特殊困難群體等服務對象，受益人群達20000人次。金江路社區(qū)綜治司法專干李航說：“社區(qū)各級黨組織要突出服務居民重點，組織、協(xié)調、凝聚、動員居民參與社區(qū)建設，形成政府主導、社會調節(jié)和居民自治的良性互動?！?/p>
人才筑基
壯大基層民主法治人才隊伍
2021年昆明實施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程以來，石林縣鹿阜街道南門社區(qū)根據(jù)個人對法學的了解程度，培養(yǎng)了3名“法律明白人”，鹿阜街道南門社區(qū)黨委書記唐志偉就是其中之一。
不久前，轄區(qū)一位居民前來咨詢遺產分配問題，法學專業(yè)畢業(yè)的唐志偉根據(jù)相關法規(guī)為居民解答疑問，最后順利達成調解，讓遺產得到公平分配。平日里，“法律明白人”進村入戶宣傳法律法規(guī)、化解鄰里矛盾糾紛、參與社會治理，贏得了群眾點贊。
截至目前，全市共有“法律明白人”7343人，實現(xiàn)每村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”的目標。他們在村務管理、法治宣傳、法律幫扶和依法調處農村各類矛盾糾紛中發(fā)揮了顯著作用。
與此同時，全市的法律顧問每年為所服務的村、社區(qū)群眾提供合同審查、出具法律意見書、社會矛盾排查、參與街道重大決策會議并提供法律意見、開展法治講座等法律服務，推進法律服務進村、社區(qū)。截至目前，全市“一村（社區(qū)）一法律顧問”已實現(xiàn)全覆蓋，村與社區(qū)每季度至少舉辦1次法治講座。
昆明市還分期分批組織村“兩委”干部、人民調解員、法律明白人、法治帶頭人開展業(yè)務培訓，培育一人、帶動一片，有效提高基層干部群眾的法律意識。
今后，昆明市將繼續(xù)為基層社會治理輸送優(yōu)質法治人才，為群眾提供便捷的法律服務，引導基層干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，提升基層治理法治化水平。（昆明日報 記者唐麗）
