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1月19日，春城晚報—開屏新聞記者從云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動新聞發(fā)布會上獲悉，云南作出大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的部署，提出開發(fā)區(qū)要避免惡性競爭，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向；要打造7個千億級省級重點開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批國內(nèi)一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色優(yōu)勢園區(qū)。
全力打造千億級省級園區(qū)
發(fā)布會上，云南省發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任陸曉龍介紹說，1月12日，云南省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)了《云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動（2023—2025年）》（以下簡稱《三年行動》），旗幟鮮明作出大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的部署；將引導(dǎo)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育市場主體，改善軟硬件環(huán)境，全面提升承載力、吸引力、競爭力，做實做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長“發(fā)動機(jī)”作用真正發(fā)揮出來，推動全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實施云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
《三年行動》提出“到2025年，開發(fā)區(qū)運營管理體制機(jī)制全面優(yōu)化、公共基礎(chǔ)設(shè)施全面升級、全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入較2021年翻一番、超千億元開發(fā)區(qū)數(shù)量較2021年倍增、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上”的目標(biāo)，制定了黨建質(zhì)量提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、軟硬件設(shè)施提升、創(chuàng)新能力提升、開放水平提升和要素保障提升等7個有針對性的行動任務(wù)，明確了任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任部門。
選準(zhǔn)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，提升招商引資質(zhì)效，建立合作招商、飛地招商機(jī)制。首批選擇安寧、昭陽、沾益、祿豐、瀘西、硯山、祥云等地7個基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿^好的省級開發(fā)區(qū)制定“一園一策”支持政策，推動實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力打造千億級省級園區(qū)。
加大研發(fā)經(jīng)費投入，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展重大技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。引進(jìn)培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才。
開發(fā)區(qū)要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向
為確?！度晷袆印仿涞匾娦В瑢?個行動任務(wù)分年度進(jìn)行工作任務(wù)分解，形成《云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動2023年度重點任務(wù)清單》，明確97個具體任務(wù)事項及其責(zé)任單位、完成時限。
配套制定了《云南省開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指引》和《云南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價辦法》。提出對具備較好工業(yè)基礎(chǔ)、較好發(fā)展條件的百億級開發(fā)區(qū)分別確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，避免惡性競爭、產(chǎn)業(yè)分散。各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省“1+7+5”系列文件為基礎(chǔ)，國家級開發(fā)區(qū)確定2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，省級開發(fā)區(qū)原則上確定1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。針對不同類型開發(fā)區(qū)功能定位，分別設(shè)置省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)考核評價指標(biāo)體系，將評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)資金獎勵、晉級淘汰、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部選拔任用等的重要依據(jù)。
下一步，省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門繼續(xù)統(tǒng)籌抓好開發(fā)區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展工作，推進(jìn)政策落實落地，聚焦重點產(chǎn)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成“15+7+N”全方面多層次格局，充分發(fā)揮15個國家級開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，打造7個千億級省級重點開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批國內(nèi)一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色優(yōu)勢園區(qū)。
從4方面提升開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力
云南將重點從重大科技項目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、支持企業(yè)開展研發(fā)活動、培育科技型骨干企業(yè)等四個方面加大支持力度，提升開發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新能力。
云南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長何革偉說，省科技廳將重點支持開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)牽頭打造創(chuàng)新聯(lián)合體，組織上下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求開展協(xié)同創(chuàng)新。省科技廳與高新區(qū)所在州（市）人民政府、高新區(qū)管委會共同出資設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，靈活采用“揭榜制”“軍令狀制”等方式吸引高水平科研團(tuán)隊解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)難題，支持高新區(qū)提升創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
支持開發(fā)區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)國家級和省級工程研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，對新認(rèn)定的省級以上創(chuàng)新平臺給予經(jīng)費支持。
引導(dǎo)有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭實現(xiàn)國有規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。各州（市）在分配省級財政研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金時，對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并有效運行的企業(yè)適當(dāng)提高獎補比例。優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費投入數(shù)額較大的開發(fā)區(qū)建設(shè)各類省級創(chuàng)新平臺。同時，推行企業(yè)科技特派員制度。
支持開發(fā)區(qū)加快培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。加快培育提升科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，支持有條件的企業(yè)建設(shè)離岸孵化器、飛地科研成果育成平臺和科研飛地，推動科技成果、科技型企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)在外地、成果產(chǎn)業(yè)在云南，對開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)科研飛地的單位按照實際投入的30%給予研發(fā)經(jīng)費補助，最高500萬元。
推動云南光伏產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端
近年來，云南省充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，深入推進(jìn)綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，組織實施光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。
隆基、晶澳、晶科、通威、宇澤等一批知名光伏龍頭企業(yè)向重點園區(qū)集聚落地，目前，通威5萬噸多晶硅、晶科5GW電池片等一批項目建成投產(chǎn)，晶澳10GW電池片及5GW組件、華晟5GW異質(zhì)結(jié)電池片及組件等項目陸續(xù)開工，單晶硅棒（片）建成產(chǎn)能約100GW、全國產(chǎn)能占比接近1/4，基本形成“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件”光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈，集群化發(fā)展積厚成勢，2022年，光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1100億元、實現(xiàn)翻番。
從重點園區(qū)發(fā)展情況看，曲靖經(jīng)開區(qū)聯(lián)動曲靖高新區(qū)瞄準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展多晶硅、單晶硅棒等中上游環(huán)節(jié)，華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展單晶硅棒，祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楚雄高新區(qū)重點發(fā)展單晶硅、電池片等環(huán)節(jié)。
下一步，省發(fā)展改革委將把開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動有機(jī)結(jié)合起來，指導(dǎo)各重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，持續(xù)鞏固提升主導(dǎo)環(huán)節(jié)優(yōu)勢，強(qiáng)力推動延鏈補鏈強(qiáng)鏈，將曲靖打造成為光伏產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，推動保山、楚雄、麗江、昭通等重點地區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展，帶動大理、德宏、昆明、紅河等具備發(fā)展?jié)摿芭涮啄芰Φ牡貐^(qū)協(xié)同發(fā)展，著力打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推動云南光伏產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端。
數(shù)據(jù)：
全省89個開發(fā)區(qū)中，截至2022年底，百億園區(qū)達(dá)到42個，千億園區(qū)達(dá)到5個，其中昆明高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)突破2000億元；截至2022年年底，累計建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個、省級基地33個。
2022年，光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1100億元、實現(xiàn)翻番。（春城晚報—開屏新聞記者 楊質(zhì)高 實習(xí)生 劉子樂 攝影報道）
