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2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年。新年伊始，“起步就沖刺、開(kāi)局便決戰(zhàn)”的實(shí)干之風(fēng)勁吹壯鄉(xiāng)苗嶺。文山壯族苗族自治州聚焦農(nóng)民增收、基層治理、綠美建設(shè)等重點(diǎn)工作，跑出開(kāi)年加速度。
農(nóng)民增收“一口清”
“把一切為了農(nóng)民增收作為鮮明導(dǎo)向，讓老百姓過(guò)上更好日子。”文山州委明確，從抓產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)、做實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)致富帶頭人下功夫，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
文山市馬塘鎮(zhèn)卡莫村是遠(yuǎn)近聞名的百香果種植村。在短短近三年時(shí)間，全村已有150戶農(nóng)戶參與發(fā)展百香果產(chǎn)業(yè)，戶均收入從3萬(wàn)余元增加到6萬(wàn)余元。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、文山市滕格種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社監(jiān)事夏明文說(shuō)：“卡莫村百香果從小到大、從弱到強(qiáng)，都離不開(kāi)黨員的示范帶頭，支部10名黨員帶頭流轉(zhuǎn)土地、帶頭試種、帶頭加入合作社、帶頭找銷(xiāo)路，真正將黨員身份‘亮’在致富路上?！?/p>
文山州加強(qiáng)對(duì)帶動(dòng)脫貧人口增收成效明顯的市場(chǎng)主體扶持力度，制定支持“雙綁”主體帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，不斷提升聯(lián)帶能力和積極性，對(duì)全州1277個(gè)“雙綁”主體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民分紅收益情況進(jìn)行全面摸排，從中選取一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體作為示范點(diǎn)打造。
今年，全州要全面消除5萬(wàn)元以下的村集體薄弱村和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社空白村，10至50萬(wàn)元的村要穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)以縣為單位所有行政村（社區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)10萬(wàn)元以上。
錨定目標(biāo)戰(zhàn)鼓擂，文山州委要求涉農(nóng)各級(jí)黨員干部做到農(nóng)民增收一口清，即至少要做到“六個(gè)清”：一是州縣鄉(xiāng)村情一口清。清楚本地區(qū)人口、勞力、土地、氣候、資源、區(qū)位等情況。二是脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象一口清。清楚本地區(qū)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象的總體情況，包括對(duì)象底數(shù)、收入分層、致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、幫扶效果和每月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的調(diào)整情況。三是收入構(gòu)成和“一戶一策”一口清。清楚每戶收入來(lái)源、四項(xiàng)收入構(gòu)成，以及采取的措施辦法和效果。四是政策措施一口清。清楚本地區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)民增收措施，全面掌握惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”和“九個(gè)一批”情況。五是項(xiàng)目資金一口清。清楚銜接資金、東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金等上級(jí)補(bǔ)助資金績(jī)效要求、到位使用情況。六是考核指標(biāo)一口清。清楚鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境等各項(xiàng)考核指標(biāo)內(nèi)容及推進(jìn)情況。
基層治理“一網(wǎng)兜”
去年7月，西疇縣依托數(shù)字西疇搭建“聽(tīng)群眾聲音、為百姓解難”直通車(chē)——西疇縣“接訴即辦”平臺(tái)。截至目前，該平臺(tái)共注冊(cè)登記25000人，受理群眾訴求421件、辦理350件、正在辦理71件。
“接訴即辦”平臺(tái)只需群眾掃描二維碼注冊(cè)或用微信小程序搜索添加后，便可在平臺(tái)上用文字、語(yǔ)音或圖片方式錄入訴求事項(xiàng)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組干部便會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行回應(yīng)和辦理。一批路燈損壞出行不便、小區(qū)電梯不暢、道路垮塌無(wú)人維護(hù)、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)人清運(yùn)等民生問(wèn)題得到解決，往日管不著看不見(jiàn)、管得著看不見(jiàn)、看得見(jiàn)管不著的“怪圈”被破除。
西疇縣案例是今年文山州將推進(jìn)建設(shè)“全科網(wǎng)格”的縮影。據(jù)介紹，文山州將綜治、警務(wù)、城管等各類(lèi)網(wǎng)格整合成一張網(wǎng)，將轄區(qū)所有人、地、事、物全部納進(jìn)一個(gè)格內(nèi)，不再各建各的網(wǎng)格。城鎮(zhèn)以住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇等為單元，農(nóng)村以村民小組為單元?jiǎng)澐只A(chǔ)網(wǎng)格，基礎(chǔ)網(wǎng)格之下可劃分微網(wǎng)格，所有基礎(chǔ)網(wǎng)格統(tǒng)一編號(hào)。選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，原則上城區(qū)每15個(gè)網(wǎng)格、農(nóng)村每個(gè)村委會(huì)設(shè)置1名專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)，把現(xiàn)有村組干部、小區(qū)物管等人員選聘為專(zhuān)責(zé)網(wǎng)格員，把一線行政執(zhí)法、巡邏值勤等人員選聘為專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）推行多中心合一，推動(dòng)綜治中心、網(wǎng)格管理中心、黨群服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，落實(shí)場(chǎng)地、設(shè)施、制度機(jī)制，推進(jìn)“一中心管治理”。建立網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入清單、禁入清單，讓資源在網(wǎng)格整合、要素在網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格進(jìn)行、任務(wù)在網(wǎng)格落實(shí)、問(wèn)題在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格化解。
堅(jiān)持人民至上，小切口解決大民生，文山州委提出基層治理一網(wǎng)兜，要把2023年作為“基層治理年”，探索網(wǎng)格化、數(shù)字化、全過(guò)程的基層治理。
綠美建設(shè)“一直抓”
去年以來(lái)，文山州緊緊圍繞黨中央關(guān)于美麗中國(guó)、省委關(guān)于綠美云南建設(shè)的決策部署，全州動(dòng)員，大抓綠美建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化。地方干部群眾由衷地豎起大拇指：“文山在變！一路綠，一路美?！?/p>
“綠美鄉(xiāng)村怎么干？如何干？開(kāi)始一直困擾著我，工作一度停滯不前?！睆V南縣舊莫鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉朕回顧一年來(lái)綠美建設(shè)帶給舊莫翻天覆地的變化感慨萬(wàn)千、收獲滿滿。
舊莫鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)為試點(diǎn)打造綠美樣板，建立周五集鎮(zhèn)大掃除機(jī)制，實(shí)行居民門(mén)前六包責(zé)任制，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)星爭(zhēng)星大比武，領(lǐng)導(dǎo)干部頂在前面，帶頭沖鋒開(kāi)展清淤、掃街、除障行動(dòng)，以點(diǎn)連線全面鋪開(kāi)，集鎮(zhèn)環(huán)境逐漸好起來(lái)。為解決集鎮(zhèn)垃圾處理難題，結(jié)合舊莫距離縣城較近實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上靠、積極要，與縣垃圾處理廠達(dá)成協(xié)議，按農(nóng)戶每天“三角錢(qián)”收取垃圾清運(yùn)費(fèi)，采取“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”效果，農(nóng)村垃圾得到有效清理，撕掉了集鎮(zhèn)臟亂差的標(biāo)簽。在鄉(xiāng)村，采用“村黨委+黨員+農(nóng)戶”與“村黨委+掛村干部+村組干部+農(nóng)戶”相結(jié)合的工作模式，全鄉(xiāng)上下齊上陣，帶領(lǐng)群眾投入綠美建設(shè)，群眾熱情高漲。一年來(lái)，全鄉(xiāng)實(shí)施村內(nèi)道路硬化5.7萬(wàn)平方米，植樹(shù)8600株，植綠5.42萬(wàn)平方米，新建涵洞14道、排污管道7730米，打造出小海子、馬路等41個(gè)縣級(jí)綠美示范村，7個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。
以點(diǎn)連線，由線成面。一年多來(lái)，文山走全域推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，成效可圈可點(diǎn)。700多萬(wàn)人次群眾主動(dòng)投身綠美建設(shè)，“五級(jí)書(shū)記”帶頭當(dāng)好“掃地書(shū)記、環(huán)保書(shū)記、滅火書(shū)記”，開(kāi)展“綠美文山先鋒行”活動(dòng)，實(shí)施“一人十樹(shù)、一村萬(wàn)樹(shù)”工程，在全省率先完成縣（市）樹(shù)、花評(píng)選，實(shí)施城市出入口綠化美化、整治提升，全面推進(jìn)綠美城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河湖、景區(qū)等建設(shè)，全州1.36萬(wàn)個(gè)村莊全部動(dòng)起來(lái)，新植樹(shù)木2366萬(wàn)株，建成綠美國(guó)省道318.28公里、綠美農(nóng)村公路1234公里、綠道3030公里、花帶1.12萬(wàn)公里。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分激發(fā)群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性，堅(jiān)持面子、里子一起抓，地上、地下一起治，群眾從以前的“發(fā)動(dòng)不起來(lái)”到現(xiàn)在的“停不下來(lái)”，有的村寨從過(guò)去的“走不進(jìn)去”到現(xiàn)在的“走不出來(lái)”，向上向善向美向好成為一種自覺(jué)。
“要按照省委的部署，堅(jiān)定向美而行，堅(jiān)定不移把綠美建設(shè)一直抓下去?！蔽纳街菸鞔_，從裸房整治、全面推進(jìn)垃圾污水治理和廁所革命、建設(shè)100公里健康步道、推進(jìn)“城管革命”等具體工作為抓手，深入落實(shí)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)。（云南網(wǎng) 記者張文峰）
