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2022年,我國經(jīng)濟總量和人均水平持續(xù)提高,意味著我國的綜合國力、社會生產(chǎn)力、國際影響力、人民生活水平進(jìn)一步提升,意味著我國發(fā)展基礎(chǔ)更牢、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展動力更為充沛,意味著我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、空間廣且長期向好的基本面沒有改變?；厥讟O不平凡的2022年,這份殊為不易、成之惟艱的“成績單”背后,到底有著怎樣的“奮進(jìn)密碼”?
減稅降費、退稅緩費超4萬億元
密碼一:助企紓困力度空前
2022年,面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多種挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面,“保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟增長”的主線貫穿始終,打出了助企紓困組合拳,加速優(yōu)化營商環(huán)境“接力跑”。
2022年是湖南永州的魏來在夜市做炒喝螺生意的第二年,8月份的時候,夜市人頭攥動,魏來的店也生意火爆,每天有兩三萬元的營業(yè)額。
魏來覺得夜市火爆的背后,離不開當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｆ渲邪ㄔ试S在夜間規(guī)定時間段外擺攤、延長夜晚外擺時間等。魏來的店內(nèi)面積有600平方米、店外能外擺的則達(dá)到1000多平方米,這相當(dāng)于經(jīng)營面積擴大了一倍多。不僅如此,為了提振夜經(jīng)濟從業(yè)者的信心,當(dāng)?shù)卣€進(jìn)行了稅費減免。魏來每個月能減免將近2萬元的稅收,這對于企業(yè)的減負(fù)來說是一個很大的支持。
企業(yè)奮力突圍,政策加力支持。過去一年,各項政策措施密集出臺,為中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)提供了堅實保障。
就在多管齊下,助力餐飲業(yè)回暖復(fù)蘇時,中小微企業(yè)也收到了政策“大禮包”。
2022年,東莞一家制鞋公司不僅收到300萬元的貼息貸款,還可以申請2021年的留抵退稅額,額度大概有57萬。
而江西的一家汽車銷售公司,則可以申請到一筆650萬元的留抵退稅款項,讓一直愁眉不展的企業(yè)負(fù)責(zé)人喜出望外。
留抵退稅發(fā)揮了為企業(yè)輸血活血的積極作用,是2022年我國實施新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。
一年來,政策步步擴圍、次次加力,2022年實施的系列稅費支持政策,實現(xiàn)全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4萬億元,有效釋放政策紅利,對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。
中央財經(jīng)大學(xué)教授白彥鋒:國家出臺了大規(guī)模的減稅降費政策,尤其是增值稅的留抵退稅。在國家政策的支持幫扶之下,很多市場主體會抓住市場機遇,迅速地從疫情的負(fù)面沖擊中恢復(fù)過來,使經(jīng)濟盡快步入到正常的運行軌道。
兩次降準(zhǔn),釋放超一萬億元長期流動性
密碼二:沒有中間商賺差價,財政貨幣政策直抵一線
2022年,從中央到地方,一系列政策出臺幫助億萬市場主體減輕負(fù)擔(dān),輕裝上陣。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩:可以說我們政策的力度、密度,都是空前的,我們政策是實施一批、儲備一批、研究一批,可以隨時拿出來,武器庫里的武器非常豐富。
中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起:現(xiàn)金流量就像人體的血液一樣,可以這么說,這是抓住了關(guān)鍵和“牛鼻子”,這相當(dāng)于注入一個活水,同時也是給企業(yè)的造血能力、輸血能力,現(xiàn)金流量的一些困難和危機做了一個有效的紓困解難。
除了財政政策,貨幣政策也是宏觀調(diào)控體系框架的一大工具。貨幣政策直接關(guān)系到企業(yè)的融資成本。2022年,面對國內(nèi)外超預(yù)期因素沖擊,中國人民銀行兩次降準(zhǔn),為實體經(jīng)濟提供超一萬億元長期流動性。
全年1年期LPR和5年期LPR分別下降15個基點和35個基點,降低實體經(jīng)濟綜合融資成本。
中國社科院金融研究所副所長 張明:中國經(jīng)濟經(jīng)過這幾十年高速成長,取得了很大成就,但是也暴露了一些結(jié)構(gòu)性問題,比如像中小企業(yè)融資難融資貴,所以可以看到結(jié)構(gòu)性貨幣政策恰好就是幫助修補一些比較薄弱的環(huán)節(jié),把短板給補起來,這就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
除了真金白銀的幫扶,經(jīng)濟向好的信心也來自于事無巨細(xì)的營商軟環(huán)境。安徽蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有146名包保干部,每天都在為自己轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)奔走。他們深入基層一線,清楚地了解企業(yè)的“急難愁盼”。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩:因為我們有1.6億市場主體,其中絕大部分是中小微企業(yè)和各體工商戶,他們的抗風(fēng)險能力是相對來說是比較弱的,他們特別關(guān)注,你能不能給他一個未來的信心和穩(wěn)定的預(yù)期。這方面有大量的紓困政策,直指一線的市場主體,沒有中間商賺差價,政策是直抵一線,讓他切實感受到政策對沖擊的對沖。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人,超額完成預(yù)期目標(biāo)
密碼三:高度重視就業(yè)問題
就業(yè)是經(jīng)濟“晴雨表”,也是社會“穩(wěn)定器”。今年以來,疫情等多重因素帶來就業(yè)壓力上漲。黨中央、國務(wù)院高度重視,堅持將穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,著力保市場主體,重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。
人力資源和社會保障部部長王曉萍:截至2022年11月底,共緩繳養(yǎng)老、工傷,三項社會保險費1162億元,發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和留工培訓(xùn)補助資金743億元,支出就業(yè)補助資金903億元,這一系列政策措施,為保市場主體、保就業(yè)提供了有力支撐。
湖南科技大學(xué)的校黨委書記唐亞陽現(xiàn)身直播間,面向用人單位,推銷自己學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生。作為數(shù)字時代的就業(yè)新途徑,直播帶崗讓求職者和企業(yè)在疫情之下依然能夠“雙向奔赴”。
2022年年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)1158萬人,再創(chuàng)歷史新高。青年就業(yè),不僅關(guān)乎學(xué)生個人發(fā)展更關(guān)乎國之未來。
東莞市技師學(xué)院汽車機電系的學(xué)生通過考試后,可以獲得德國工商總會的證書,整個歐洲都會認(rèn)可,而整個技師學(xué)院的畢業(yè)生則供不應(yīng)求,本地企業(yè)都無法滿足。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩 :我們在技能培訓(xùn)、產(chǎn)教融合、就業(yè)的扶持出臺了大量的政策,使得我們這些年輕勞動者,成為更加合格的產(chǎn)業(yè)功能技能勞動者,這些都使得在勞動力市場更有競爭力,同時也為我們國家下一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提供大量合格就業(yè)工人和后備軍,對未來發(fā)展還有很大的一個儲備的作用。
在培養(yǎng)高技術(shù)人才的同時,促進(jìn)農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),是保持就業(yè)大局穩(wěn)定的重要支撐。湖南耒陽經(jīng)開區(qū)一家生產(chǎn)兒童用品的公司,工人們中有一多半以前都在外地打工。2022年年初,聽說老家有工廠招聘熟練的縫紉工,張芽香就決定留在老家。
耒陽在通過各種扶持政策吸納回流務(wù)工人員的同時,把產(chǎn)業(yè)也引進(jìn)了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,村民在家門口就能端上安穩(wěn)的“飯碗”。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 魏翔:實際上這個回流或者我們叫本地化就業(yè),確實是我們最近五年來一個新的就業(yè)特征,這預(yù)示著中國整個勞動力升級,從一次升級向二次升級的轉(zhuǎn)變。
隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,中西部的縣鄉(xiāng)村也增添了很多新的就業(yè)機會。北川羌族自治縣有40萬畝中藥材。
不少生物醫(yī)藥企業(yè)看中了這一資源優(yōu)勢,開始在北川投資建廠。一家生物科技公司已經(jīng)先后吸引了80多名北川籍大學(xué)生來這里就業(yè)。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉:鄉(xiāng)村振興已經(jīng)謀篇開局了,農(nóng)村不僅需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 這些簡單的體力勞動者,還需要大量有知識、有文化、高人力資本的人到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)融合當(dāng)中會產(chǎn)生大量優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機會。
全國固定資產(chǎn)投資超57萬億
密碼四:固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴大
就業(yè)穩(wěn)定的背后是經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。消費、出口發(fā)力的同時,投資依舊是拉動經(jīng)濟增長的重要“馬車”。2022年以來,穩(wěn)投資加碼發(fā)力,固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴大。
不僅是水利工程在提速,十四五規(guī)劃確定的102項重大工程投資成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。
值得注意的是,梳理各地項目清單,從數(shù)據(jù)中心、5G基站到特高壓、人工智能,從“東數(shù)西算”到北斗導(dǎo)航定位,在傳統(tǒng)基建項目發(fā)力的同時,新基建正頻頻成為發(fā)展關(guān)鍵詞。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩:2022年以來,我們除了有在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,補短板加力以外,我們在新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研技術(shù)項目投資,都做了大量的工作,這些投資不僅能夠短期對拉動GDP增長有一定作用,我們更看重對未來支撐中國轉(zhuǎn)型升級,持續(xù)保持健康平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用。（央視財經(jīng) 記者劉偉 陳艷波）
