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喜慶的鞭炮聲還在城市和鄉(xiāng)村上空回響，帶著新年的希望，人們?cè)俑扒俺讨饓?mèng)遠(yuǎn)方。拜個(gè)晚年，祝您學(xué)習(xí)“兔”飛猛進(jìn)，生活“兔”氣揚(yáng)眉，事業(yè)大展宏“兔”！
我懂你，你懂“兔”嗎？
新一年的經(jīng)濟(jì)趨向、政策導(dǎo)向一頭連著時(shí)代腳步一頭連著百姓炊煙，讀懂它們才能開(kāi)篇破題、起步走穩(wěn)。即日起，云南網(wǎng)、云報(bào)客戶端、云南發(fā)布、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”云南學(xué)習(xí)平臺(tái)聯(lián)合策劃推出“‘兔解’2023”系列文章，從“五個(gè)堅(jiān)持”入手，帶您“精讀”2023年云南省人民政府工作報(bào)告，準(zhǔn)確把握省委、省政府作出的決策部署。
首篇解讀
“堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?！?/strong>
——2023年云南省人民政府工作報(bào)告
說(shuō)到發(fā)展
我們不妨從政府工作報(bào)告中
提到的“五個(gè)堅(jiān)持”開(kāi)始精讀
其中擺在首要位置的
正是“堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”
怎么看
“堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不是一個(gè)新提法，我們持之以恒地在做，但重點(diǎn)提、反復(fù)提，2023年開(kāi)年再次提，其中大有深意。
為什么要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)？
首先，“堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”是基于云南欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的實(shí)際省情做出的科學(xué)判斷。后來(lái)居上等不得、慢不得。
我們可以從政府工作報(bào)告中這句話入手：新時(shí)代十年，是云南發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的十年，是奮起直追、爭(zhēng)先進(jìn)位、大踏步趕上來(lái)的十年。
這句話前半句說(shuō)成績(jī)、后半句談做法，我們把視點(diǎn)放在后半句，“奮起直追”“爭(zhēng)先進(jìn)位”“大踏步趕上來(lái)”讓人振奮，但與此同時(shí)也點(diǎn)出了云南依然相對(duì)落后、急需趕超的事實(shí)。
就全國(guó)而言，云南仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分。從前貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大深深地困擾著我們，而當(dāng)歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題后，如何鞏固脫貧成果，防止規(guī)模性返貧，云南任重道遠(yuǎn)。
此外，政府工作報(bào)告還一針見(jiàn)血地指出我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的制約因素，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)運(yùn)行不暢、新興產(chǎn)業(yè)占比低、市場(chǎng)化程度低、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還需加力等；加之疫情頻發(fā)、房地產(chǎn)市場(chǎng)大幅下行、服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期承壓等新的挑戰(zhàn)接踵而至……實(shí)踐證明，唯有發(fā)展才是那把“總鑰匙”，解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
再者，“堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”是基于云南發(fā)展快、優(yōu)勢(shì)足的好勢(shì)頭做出的重大謀劃。大好前途不能錯(cuò)過(guò)、不能躺平。
今日的云南已不是過(guò)去的云南，經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體躍升、發(fā)展質(zhì)量大幅提升。經(jīng)濟(jì)總量從2017年的1.64萬(wàn)億元增加至2.9萬(wàn)億元左右，GDP增速高于全國(guó)平均水平。發(fā)展?jié)摿φ诩ぐl(fā)、發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。
特別當(dāng)我們摸清“家底”，云南具有民族團(tuán)結(jié)、沿邊區(qū)位、良好生態(tài)、綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)、文旅資源、生物資源、勞動(dòng)力資源等多方面的優(yōu)勢(shì)，這些都是固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所具備的良好基礎(chǔ)。
亞洲象 新華社記者 胡超 攝
尤為值得一提的是，中老鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施建成猶如關(guān)鍵一子帶活全盤，凸顯了云南對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，聯(lián)通內(nèi)外輻射周邊的重要地位和作用。十年磨一劍，云南迎來(lái)了大通道帶動(dòng)大物流、大物流促進(jìn)大貿(mào)易、大貿(mào)易催生大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)繁榮大發(fā)展的契機(jī)。
中老鐵路 新華社記者 胡超 攝
怎么辦
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展才是硬道理。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2023省兩會(huì)都明確提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。這就需要，一方面壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做大蛋糕才能分好蛋糕；一方面，杜絕以往低水平重復(fù)建設(shè)和單純靠數(shù)量擴(kuò)張的做法；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(zhǎng)，以量的合理增長(zhǎng)支撐質(zhì)的有效提升，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
做到“兩個(gè)確?！?。省委十一屆三次全會(huì)確定了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定了與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。
因此，要確?！叭晟吓_(tái)階”全面實(shí)現(xiàn)、“十四五”規(guī)劃圓滿收官，確?！鞍四甏蟀l(fā)展”形成決定性勝勢(shì)、“十五年大跨越”取得突破性進(jìn)展。以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署和省委提出的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
要全力做好資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)三篇大文章，發(fā)揮好各地的比較優(yōu)勢(shì)，八仙過(guò)海、各顯神通，把資源經(jīng)濟(jì)做特做強(qiáng)，把口岸經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做活，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做實(shí)，把我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
云南具備的眾多新優(yōu)勢(shì)中，很大一部分都是資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，具有得天獨(dú)厚的條件。但越是資源豐富的地方，就越容易掉入“資源陷阱”。比如作為能源大省的云南曾出現(xiàn)“能源問(wèn)題”，過(guò)去一段時(shí)間出現(xiàn)水電棄水，綠色能源利用水平不高等。因此，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)要學(xué)會(huì)高效利用資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)；以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場(chǎng)、以資源換技術(shù)，以資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。
光伏發(fā)電 李建國(guó) 攝
云南有8個(gè)邊境州（市）、25個(gè)邊境縣（市），有27個(gè)口岸、5個(gè)開(kāi)放型園區(qū)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)較為明顯。實(shí)際上，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，以大口岸帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，一直以來(lái)都是云南人的美好愿景。過(guò)去受制于交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，“通道經(jīng)濟(jì)”始終沒(méi)能進(jìn)一步成長(zhǎng)為“口岸經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)在情況不一樣了，云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的步伐不斷加快，2022年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)，對(duì)云南的發(fā)展目標(biāo)作了進(jìn)一步明確，加上RCEP生效與中老鐵路開(kāi)通雙重機(jī)遇疊加等，我們迎來(lái)了發(fā)展“口岸經(jīng)濟(jì)”最好的時(shí)候。
云南現(xiàn)有89個(gè)園區(qū)，但實(shí)力還不強(qiáng)、規(guī)模還不大、產(chǎn)業(yè)還不夠聚集。這既是發(fā)展的短板，但也是潛力所在。為此，我們要培育壯大綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級(jí)園區(qū)，提高投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、投入產(chǎn)出率，提高土地集約節(jié)約利用水平，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用真正發(fā)揮出來(lái)。
云南綠色鋁產(chǎn)業(yè)園 陳飛 攝
如何干
在省十四屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，省委書(shū)記王寧強(qiáng)調(diào)，譜寫新篇章，我們要唱響實(shí)干興滇的主旋律，進(jìn)一步激發(fā)“拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)”的精氣神，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
“大行”必先顧“細(xì)謹(jǐn)”，這既是“精讀”的內(nèi)在要求，更是我們穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，一件接著一件抓，一年接著一年干，不斷取得新成效，一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的必經(jīng)之途。放眼未來(lái)，先得立足當(dāng)下，特別是這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的2023年。
政府工作報(bào)告細(xì)致入微地寫下了2023年要重點(diǎn)抓好的10個(gè)方面工作，認(rèn)真讀來(lái)可以感受到凸顯一個(gè)關(guān)鍵詞——突破，既像是大刀闊斧劈開(kāi)一番天地，又仿佛小刀尖刺直戳痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
不破不立，首先要重新樹(shù)立堅(jiān)定信心，充分挖掘市場(chǎng)潛力，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得新突破。政府工作報(bào)告釋放明確信號(hào)，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”“推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效”“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，云南正以最大力氣驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”：工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)業(yè)投資完成1萬(wàn)億元、占全部比重達(dá)50%以上，新建5G基站2萬(wàn)個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上……如果信心可以量化，那這些數(shù)字就是我們最有底氣的指標(biāo)。
乘風(fēng)破浪，產(chǎn)業(yè)不繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展何來(lái)東風(fēng)？政府工作報(bào)告把“著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”置于2023年要重點(diǎn)抓的10個(gè)方面工作之首，直接畫(huà)出了重點(diǎn)：鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、全面振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4100億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，旅游總收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元……當(dāng)我們?nèi)蘸笤凇翱崭瘛崩铮院赖靥钊脒@些數(shù)字，那一定能向4700萬(wàn)各族群眾，交出一份“高分答卷”。
最后，讓我們回到文章開(kāi)頭提出的那個(gè)問(wèn)題：為什么要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)？答案就寫在我們對(duì)腳下這片土地深沉的熱愛(ài)中，寫在對(duì)云南未來(lái)欣欣向榮的期盼中，寫在“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”的樂(lè)章中，寫在唱響實(shí)干興滇的主旋律中。
一年春作首，萬(wàn)事行為先。開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺。側(cè)耳聽(tīng)，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“把抓經(jīng)濟(jì)的氛圍搞得濃濃的”的奮斗聲音不絕于耳；放眼看，每個(gè)季度都有重大項(xiàng)目開(kāi)工，每個(gè)人都在努力向疫情要回被耽擱的時(shí)間，我們正以抖擻的精神、昂揚(yáng)的姿態(tài)邁向癸卯兔年，誓要大展宏“兔”?。ㄗ模豪钚莵?設(shè)計(jì)：鮑子仟 姚振）
