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2月4日，昆明市第十五屆人民代表大會第三次會議開幕。政府工作報告指出，2022年，全市堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，深入開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動，抓實產業(yè)發(fā)展“硬支撐”，把牢招商引資“生命線”，牽住項目建設“牛鼻子”，砥礪前行、攻堅克難，全市經濟社會發(fā)展取得了積極成效。
2022年，全市地區(qū)生產總值增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.5%、6.2%；居民消費價格指數上漲1.7%；社會消費品零售總額與上年持平。全市地區(qū)生產總值增速與全國持平，與全省平均增速差距進一步縮小。報告還回顧了2022年六個方面的重點工作：
迎難而上擴內需、穩(wěn)增長，經濟保持平穩(wěn)健康運行
穩(wěn)增長政策落地見效。落實落細國家、省穩(wěn)經濟一攬子政策措施，出臺我市“穩(wěn)增長24條”“穩(wěn)經濟25條”“穩(wěn)樓市25條”，“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髟鷮嵱行?。建立經濟預測預警機制，強化運行監(jiān)測分析。調整優(yōu)化年度綜合目標考核，壓緊壓實責任鏈條。新增“退、減、降、緩”稅費超300億元，普惠型小微企業(yè)貸款增長30%以上，幫助企業(yè)渡過難關。全市經濟運行趨穩(wěn)回升，西山區(qū)成為第四個地區(qū)生產總值超千億的縣區(qū)。
項目建設扎實推進。推行重大項目會辦機制，市“四班子”領導帶隊，每季度現場觀摩、現場協(xié)調解決重大項目難題。實施1900個“五個一批”項目，杉杉鋰電等1300個項目開工建設，開工率同比提高4.4個百分點，新開工產業(yè)項目數量、總投資、年度計劃完成投資均居全省第一。文旅、農業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生投資迅猛增長。
社會消費逐步回暖。通過發(fā)放“彩云昆明消費券”“綠色節(jié)能家電消費券”，實施購車補貼、舉辦首屆“彩云購物節(jié)”、繁榮夜間經濟、培育壯大電商平臺等一系列促消費舉措，社會消費潛力不斷釋放。昆明蔬菜交易中心、肉牛交易中心掛牌運營。官渡古鎮(zhèn)等12個夜間經濟集聚區(qū)成為消費新地標，斗南花市、昆明老街—南強街2個夜間文旅消費集聚區(qū)入列“國家隊”。成功申報國家“一刻鐘便民生活圈”試點城市。
招商引資量質齊升。堅持把招商引資作為“第一要事”，聚焦“8+N”重點產業(yè)鏈，實施“一把手”招商、全員招商、產業(yè)鏈招商、精準招商，收獲5個“千億大單”，簽約寧德時代、孚能科技、蜂巢能源、欣旺達電子等272個項目，協(xié)議投資金額6996.2億元。世界500強、中國500強、中國民營500強企業(yè)落戶37家。全年引進市外到位資金2508.17億元、增長30.45%，其中產業(yè)項目到位資金1488.68億元、增長64.93%。
多措并舉優(yōu)存量、擴增量，產業(yè)發(fā)展質效顯著提升
塑造工業(yè)新優(yōu)勢成效明顯。堅持大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，建立“鏈長制”實體化推進機制，“一鏈一策”推動產業(yè)集群化發(fā)展。全產業(yè)鏈優(yōu)化提升煙草、石化、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，西南銅業(yè)異地搬遷項目落地安寧，中煙易地技改、不銹鋼產業(yè)園等工業(yè)項目扎實推進。云南裕能（一期）、沃森生物科技創(chuàng)新中心、貝泰妮新中央工廠等項目竣工投產，聞泰智能制造產業(yè)園（二期）、滬滇臨港昆明科技城等項目順利推進，廈門鎢業(yè)、東風重工等項目落地昆明。高新區(qū)、安寧產業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值突破千億元。經開區(qū)新型工業(yè)化產業(yè)示范基地被認定為國家四星級示范基地。首宗工業(yè)項目標準地順利出讓。全市工業(yè)投資完成578.4億元、增長41.4%，創(chuàng)2006年以來最高增速。
服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。總部經濟、樓宇經濟加快發(fā)展，優(yōu)化完善扶持獎勵政策，華為、安踏體育、正威實業(yè)、碧桂園服務、廈門建發(fā)等企業(yè)區(qū)域總部落地昆明，全市總部企業(yè)達382戶，保有稅收億元樓宇62幢、稅收千萬元樓宇98幢。金融機構存貸款余額分別增長9.55%、9.12%，金融業(yè)對GDP的貢獻率達11.6%。昆船智能、昆工科技分別在創(chuàng)業(yè)板、北交所上市。納入全省爛尾樓化解清單的112個項目完成銷號，完工54個項目，交付7萬多套房屋。云南民族村、世博園等傳統(tǒng)旅游景區(qū)提升改造有序推進，新增1個4A級景區(qū)、7個3A級景區(qū)。積極培育半山酒店、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等新產品、新業(yè)態(tài)，旅游市場秩序持續(xù)好轉，旅游業(yè)復蘇步伐加快，全年接待游客2.18億人次、實現旅游總收入2744.8億元。
創(chuàng)新動能加速集聚?！翱苿?chuàng)中國”試點城市建設加快，12個省市一體化協(xié)同創(chuàng)新科技項目啟動建設。高新技術企業(yè)凈增361家、增長25.29%?！按撼怯媱潯痹菏可陥髮崿F“零的突破”，新增院士專家工作站18個、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間各2家。金磚國家技術轉移中心被評為“十佳產學研融通組織”。建成網絡千兆城市，入選“全國2022數字經濟百強城市”“供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市”“全國第一批知識產權強市建設示范城市”。官渡區(qū)、五華區(qū)入圍全國創(chuàng)新百強區(qū)。官渡區(qū)獲批“首批國家知識產權強縣建設示范縣”。
持續(xù)用力補短板、打基礎，城鄉(xiāng)面貌實現較大改善
城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新成效?！独ッ魇袊量臻g總體規(guī)劃》上報國務院，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。編制完成《滇池流域國土空間保護和科學利用專項規(guī)劃》《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃，為城市建設發(fā)展提供了科學支撐。
城鄉(xiāng)基礎設施加快建設。昆楚高速復線、昆倘高速建成通車，福宜、三清等高速公路加快建設。新成昆鐵路全線開通運營，渝昆高鐵昆明段建設穩(wěn)步推進，昆明至磨憨實現動車朝發(fā)夕返。地鐵1號線西北延、2號線二期加快建設，5號線開通運營，地鐵總運營里程達165.85公里。昆明長水國際機場改擴建工程開工建設。金碧路道路恢復提升工程、菊華立交二環(huán)匝道主體工程完工，三環(huán)閉合工程東三環(huán)A段、飛虎大道北段、滇緬快速路等城市道路建設有序推進。新建改建農村公路686.75公里，安寧市、石林縣創(chuàng)建為國家級“四好農村路”示范縣。龍箐河水庫、云龍水庫擴建等3個重大水利項目列入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃，滇中引水工程加快實施，魚龍水庫等3個中型水庫完成主體工程建設，磨憨鹽塘水庫擴建工程開工建設，12個?。ǘ┬筒‰U水庫完成除險加固，31個小型病險水庫除險加固開工建設。農村人口供水保障水平持續(xù)提升。
城市更新改造有序推進。城市品質提升“七大行動”扎實有效，完成翠湖片區(qū)景觀提質、藍花楹特色街區(qū)打造，整治了富康路、光明路等50條道路，補建整改70條“有路無燈、有燈不亮”道路，拆除1012.64萬平方米違法違規(guī)建筑。488個老舊小區(qū)完成改造、270個城中村改造有序推進。入圍全國第二批海綿城市建設示范城市。公園城市建設取得突破，“增園添綠”“千樹復壯、春城添彩”等工作富有成效，市民點贊二環(huán)是“最美回家路”，新增106個小游園、210公頃城市綠地，公園數量位居全國前列，上榜“2022十大公園城市”。大觀樓、金殿、黑龍?zhí)兜?家城市公園免費開放。富民縣獲評省級“美麗縣城”稱號。
鄉(xiāng)村振興深入實施。脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，脫貧人口人均純收入保持兩位數增長。東川區(qū)易地扶貧搬遷經驗在全國推廣。尋甸肉牛、祿勸中藥材、晉寧花卉等優(yōu)勢特色產業(yè)集群化發(fā)展穩(wěn)步推進。新增省級龍頭企業(yè)38家，15個品牌獲評云南省“10大名品”，92個品牌入選“綠色云品”。新認證綠色食品組織10家、產品41個，有機農產品組織52家、產品86個?！昂旭R有機村”落戶盤龍區(qū)。安寧市艾家營村、嵩明縣大村子社區(qū)入選“全國‘一村一品’示范村鎮(zhèn)”。五華區(qū)西翥街道等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西山區(qū)百草村等16個村莊，分別獲得省級“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“綠美村莊”稱號，石林縣和摩站村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
堅持不懈治污染、優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展成為鮮明底色
污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進。強化大氣污染防治，空氣質量優(yōu)級天數達246天，穩(wěn)居全國省會城市第5位，盤龍區(qū)、安寧市獲“中國天然氧吧”稱號?！兜岢乇Ｗo條例》《陽宗海保護條例》修訂工作有序開展。國家和省移交的97個長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題完成整改95個。長江“十年禁漁”深入推進。第十四水質凈化廠（一期）建成調試，第十五水質凈化廠前期工作扎實推進。雨污分流改造提升三年行動啟動實施，新建改造雨污分流管網87公里。滇池全湖水質連續(xù)五年保持Ⅳ類，陽宗海水質穩(wěn)定保持Ⅲ類。27個國控地表水監(jiān)測斷面實現劣V類水體清零。滇池沿岸“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地啟動建設，恢復滇池環(huán)湖生態(tài)帶6.29萬畝，草海至三個半島段37.1公里生態(tài)綠道基本貫通。滇池生態(tài)綠道、臥龍浦古漁村、晉寧小漁村等成為網紅打卡地，草海干溝尾被譽為昆明版“天空之鏡”。
生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進。第二輪中央環(huán)境保護督察反饋的33個問題，13個完成整改、20個達時序進度；1201件交辦投訴問題，辦結1122件，辦結率達93.4%。滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效，221個應拆除或遷出點（片）全部完成整改，退出花卉、蔬菜低端大棚1.09萬畝，過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現象得到根本扭轉。省委機動巡視陽宗海反饋問題整改取得積極成效，一級保護區(qū)內應拆的3.41萬平方米建（構）筑物已全部拆除。
綠色低碳發(fā)展全面推進。安寧產業(yè)園區(qū)等8個園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造穩(wěn)步推進，經開區(qū)獲評省級綠色低碳示范園區(qū)。積極推廣綠色建筑和綠色建材，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達84.84%。入選全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市。新能源汽車保有量達9.7萬輛，能耗雙控年度目標圓滿完成。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復1397.35畝。完成營造林55.29萬畝，新增水土流失治理面積338.52平方公里。組團參加COP15第二階段會議，聯合舉辦第7屆全球地方政府和城市峰會，昆明生物多樣性保護在世界舞臺綻放光彩，入選生物多樣性魅力城市和自然城市平臺，向世界展示了習近平生態(tài)文明思想在昆明的生動實踐。
堅定不移抓改革、擴開放，發(fā)展活力動力不斷增強
滇中新區(qū)管理體制改革穩(wěn)妥推進。按照“委局合一”“委街融合”“政企聯動”思路，精簡滇中新區(qū)內設機構，實現扁平化管理。建立實體化、組團式、平行開發(fā)的產業(yè)發(fā)展模式，組織運行更順暢。產業(yè)發(fā)展全市“一盤棋”統(tǒng)籌布局、招商引資項目全市“一盤棋”統(tǒng)籌落地，市區(qū)融合發(fā)展更緊密，新區(qū)發(fā)展活力更強勁。
磨憨國際口岸城市加快建設。順利完成磨憨鎮(zhèn)托管交接、機構組建工作，昆明成為全國唯一擁有“邊境線”和邊境口岸的省會城市。深入開展百日會戰(zhàn)，新建邊民互市場投入運營，圍網區(qū)聯合運營中心等8個項目主體完工，完成民生補短板項目52個，磨憨口岸建設刷新“昆明速度”。昆明-磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）物流樞紐入選“2022年國家物流樞紐建設名單”，磨憨-磨丁合作區(qū)入選“國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)”。
重點領域改革不斷深化。評選昆明改革發(fā)展十件大事，展示改革創(chuàng)新重大成果。宜良縣農村宅基地制度改革試點、晉寧區(qū)第二輪土地承包到期延包試點形成“昆明經驗”。國企改革三年行動目標基本完成。完善市以下財政體制，細化落實預算管理制度改革。在全省率先推出政府采購全流程電子化交易。全力防范化解政府債務風險，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
高水平對外開放取得實效。中老鐵路沿線開發(fā)三年行動計劃深入實施，王家營國際班列海關監(jiān)管作業(yè)場所建成啟用，中老鐵路貨物運輸突破1000萬噸，業(yè)務輻射范圍覆蓋泰國、新加坡等10多個“一帶一路”國家。入選“2022年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市”。自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)的開放功能不斷增強，13項制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣。昆明綜保區(qū)在全國發(fā)展績效評估排名上升42位。獲批二手車出口試點城市。跨境電商、市場采購貿易、保稅物流快速增長，全市進出口總額完成1997.4億元、增長16.4%。第6屆南博會、第6屆人才交流會、旅交會等重大活動在昆成功舉辦。新締結國際友城（國際友好交流城市）3座。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。營商環(huán)境三年攻堅行動啟動實施，市場主體直接評價營商環(huán)境活動常態(tài)化。新建129個“e辦通”自助服務終端，15分鐘便民服務圈得到群眾好評。一體化政務服務能力躋身全國前列，“一網四中心”獲評全國黨政信息化最佳實踐案例。率先在全省實施企業(yè)開辦“一窗通”，實現0.5個工作日“零成本”開業(yè)。首創(chuàng)“新開工項目審批服務到位率”考核，審批時限壓縮83.64%，即辦件占比達69.15%。全年市場主體凈增19.7萬戶、增長19.6%。45家企業(yè)進入省民營企業(yè)百強，4家基地入選國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，4家機構入選國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。
用心用情辦實事、惠民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定
疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，完整準確全面落實國家和省疫情防控部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，建立健全及時發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，實現平穩(wěn)有序轉段。
穩(wěn)就業(yè)成效突出。落實兌現社保費調基數、降費率、緩繳納政策，累計為企業(yè)減負48.3億元，引導金融機構發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款14.34億元?！袄ッ髦腔劬蜆I(yè)”信息平臺升級完善。全市提供有效就業(yè)崗位18.97萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.59萬人?！按撼莿?chuàng)業(yè)薈”影響力顯著提升，成為創(chuàng)業(yè)者實現夢想的舞臺。上榜“2022年中國年度最佳促進就業(yè)城市”。
民生保障更加有力。民生支出占一般公共預算支出比重達73.5%。凈增企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險32.86萬人。24種重大疾病納入醫(yī)保，實施職工醫(yī)保門診共濟保障，職工、居民醫(yī)?；鹱≡簣箐N比例持續(xù)提高。啟動社會救助與物價上漲聯動機制，及時發(fā)放低保金、特困救助金、臨時救助金，低收入人群基本生活得到保障。2.5萬套保障性租賃住房、4000套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)開工建設，分配8858套公共租賃住房，辦理1.5萬戶經濟適用房完全產權。10件惠民實事全部落實兌現。
公共服務更加均衡。新增73所公辦幼兒園、認定普惠性民辦幼兒園189所?！肮珔⒚瘛备母镯樌麑嵤?，35所民辦義務教育學校轉為公辦，民辦義務教育在校生占比由19.69%降至7.54%，優(yōu)于15%的控制目標。提供優(yōu)質學位23萬余個，累計組建43個基礎教育集團。新增普通高中招生學校4所、省一級高（完）中4所，高中教育質量達到西部省會城市較好水平。5所市屬優(yōu)質學校一對一幫扶磨憨中小學。昆明技師學院掛牌成立。市第二人民醫(yī)院新院開工建設。心血管病、呼吸等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設加快推進。全市縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力建設通過省級驗收，完成48個省級示范中醫(yī)館建設。社區(qū)養(yǎng)老服務能力不斷提升，建成44個老年幸福食堂。深入實施文化惠民工程，新建新型公共文化空間158個。傈僳族小葫蘆笙舞曲等21個項目入選省級非物質文化遺產代表性項目名錄，晉寧區(qū)河泊所遺址考古上榜“考古中國”重大項目。成功舉辦昆明高原半程馬拉松、昆明網球公開賽等賽事。
社會治理更加有序。平安昆明、法治昆明建設扎實開展，掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化推進。啟動全國禁毒示范城市創(chuàng)建。安全生產事故、死亡人數實現“雙下降”，較大以上安全生產事故“零發(fā)生”。食品藥品監(jiān)管力度加大。深入推進全國市域社會治理現代化試點城市、社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建工作，7個案例入選全國社會治理創(chuàng)新案例。有效化解了一批歷史遺留問題和信訪難題。民族團結進步示范創(chuàng)建鞏固提升，富民縣、五華區(qū)被評為“全國民族團結進步示范單位”。西山區(qū)入圍“2022年中國幸福百強區(qū)”。盤龍區(qū)金江路社區(qū)等成為“全國民主法治示范社區(qū)”。（昆明信息港 記者上官艷君 江楓）
