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2023年1月，昆明市五華區(qū)住建局發(fā)布上年工作數(shù)據(jù)，其中涉民生重點領(lǐng)域如爛尾樓整治、老舊小區(qū)提升改造、清污分流、公租房廉租房分配等各項數(shù)據(jù)躍然醒目，成為剛剛過去的2022年向群眾交出的一份份滿意答卷。
12000多爛尾樓住戶喜獲交付
五華區(qū)被省里確定為爛尾樓的項目有華信悅峰回遷和商住樓、麗陽星城二期、尚源麗城商住樓（含楓華園小區(qū)）、人民路壹號廣場商城、龍騰世家（以前的沸城）、國?，F(xiàn)代城（A2和A7號地塊）、西尚林居一期、蓮花池畔小區(qū)、西城時代小區(qū)、龍泉彎廣場小區(qū)、棕樹營舊城改造、高新汽車城（金麗熙城）12個，約150多萬平方米、涉近百億元資金。成為全省爛尾樓數(shù)量最多、資金缺口最大、化解難度系數(shù)最高的縣區(qū)。
龍泉彎廣場爛尾樓
西城時代西錦里爛尾樓
一些爛尾樓已長達(dá)七八年、十多年，上訪不止、問題不斷、情況復(fù)雜，而且各爛尾樓工作人員變動大，資料缺失，處理起來非常困難，但該局始終堅持“黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、府院（政府和法院）聯(lián)動結(jié)合、政府主動介入、國有平臺積極參與、整合市場力量激活”的基本原則，不斷提高政治站位，樹立人民至上和全心服務(wù)思想，保交樓、保民生、保穩(wěn)定。并成立專人、專班、專管，分頭專題研究，對上對下責(zé)任到人。針對各個不同的爛尾項目采取“一案一策”不放松、“各個擊破”講實效等措施進(jìn)行化解。破產(chǎn)重整、續(xù)工續(xù)產(chǎn)等在省市區(qū)等各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持配合下有效運營，同時以實現(xiàn)項目建成交付和完成不動產(chǎn)權(quán)證辦理為目標(biāo)，徹徹底底、完完美美地解決好購房群眾所遇到的爛尾爛心問題。
尚源麗城項目是五華區(qū)2012年麻園片區(qū)城中村改造項目，2013年由云南嘉隆置業(yè)旗下的尚信房地產(chǎn)有限公司（簡稱尚信地產(chǎn)）通過招拍掛獲得了該片區(qū)土地使用開發(fā)權(quán)，項目分4個地塊連片分期開發(fā)，先期開發(fā)建設(shè)29號地塊建設(shè)楓華園住宅小區(qū)和30號地塊建設(shè)尚源酈城商業(yè)廣場。2014年這兩個地塊同時取得由昆明市住建局頒發(fā)的“預(yù)許昆（2014—229）號”預(yù)售許可證。由于房屋座落一環(huán)至二環(huán)間，學(xué)校、醫(yī)院、交通、通訊、科技、產(chǎn)業(yè)等各項基礎(chǔ)設(shè)施配齊全，區(qū)位優(yōu)勢明顯，2015年1月17日開盤后上千套住宅和商住樓很快銷售大部分，銷售合同約定交房時間2016年11月30日前。但開工后不久，30號地塊的尚源酈城商住樓因資金斷裂只完成了地下三層和地上26層的主體后停工爛尾，一期工程楓華園小區(qū)也于2015年中期資金鏈斷裂停工成為爛尾樓。至2017年，楓華園小區(qū)的征地回遷戶和商品房購房戶在小區(qū)未通水、電、氣、路的情況下強行搬進(jìn)“新居”。水電從工地臨時接用、天然氣無法解決、安保也無從談起，路面坑洼不平，泥土飛揚，可謂雨天一腿泥，晴天一身灰。小區(qū)私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，人員進(jìn)出無序一片，安全隱患深藏。群眾上訪不斷，矛盾尖銳突出，群眾就在這樣的環(huán)境下住進(jìn)爛尾樓房屋。成為政府、回遷安置戶和商品房購買者非常痛心的事情。
項目現(xiàn)場
項目現(xiàn)場
2021年4月，在五華區(qū)政府的主導(dǎo)下，重新啟動麻園片區(qū)舊城改造項目，尚源酈城商住樓（含楓華園小區(qū)）兩個爛尾項目自然在重啟之列。重啟就需要化解。通過不懈努力，尚信房地產(chǎn)公司獲得五華區(qū)法院裁定破產(chǎn)重整方案，并由五華區(qū)政府牽頭成立由五華區(qū)住建局抽調(diào)專人參加的尚信房地產(chǎn)清算小組管理人，管理人一邊清算公司資產(chǎn)和負(fù)債2.2億元的同時，一邊謀劃重整方案。
2021年7月，為了更好地啟動麻園片區(qū)城中村改造和化解之前的爛尾樓，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊、住建等各相關(guān)部門參加的招商團(tuán)赴北京開展考察活動，并專題前往北京遠(yuǎn)大集團(tuán)走訪，向遠(yuǎn)大集團(tuán)推介麻園村片區(qū)城中村改造和其他項目，得到對方的參與接盤。從而使?fàn)€尾7年后的尚源酈城商住樓和楓華園小區(qū)以及麻園村城中村整體改造項目得已重整復(fù)活。目前楓華園小區(qū)的1000多戶爛尾樓（商品房住戶和回遷戶）住戶已于2022年下半年陸陸續(xù)續(xù)全部搬進(jìn)新居。使矛盾復(fù)雜、上訪不斷、安全隱患不止、人人揪心不已的爛尾樓問題得已全面化解，同時尚源酈城商住樓后續(xù)工作也在加快推進(jìn)，2023年底前該棟大樓500余戶的住戶和商戶將全面接房入住。
爛尾樓交房現(xiàn)場
西尚林居接房現(xiàn)場
采用破產(chǎn)重整方案激活爛尾樓項目完成化解的還有華信悅峰、西尚林居一期、高新汽車城（金麗熙城）、蓮花池畔、人民路壹號廣場、西城時代西錦里、中天龍泉灣廣場7個項目。通過調(diào)解矛盾糾紛、調(diào)整規(guī)劃方案、不斷跟蹤曉之以理、動之以情、繩之以法警示教育復(fù)工復(fù)產(chǎn)的項目有4個，分別是國?，F(xiàn)代城（A2和A7地塊）、棕樹營舊城改造、麗陽星城二期、下馬村城中村改造龍騰世家（以前的沸城）項目。
目前已實現(xiàn)12821戶的爛尾樓住戶喜獲交付接房，其中華信悅峰、麗陽星城二期、尚源酈城等住戶，還實現(xiàn)了交房交鑰匙和交不動產(chǎn)權(quán)證同步以及陸陸續(xù)續(xù)領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)證的愿望。
按照爛尾樓化解的規(guī)定，只要是動了工的，就算是化解成功，而五華區(qū)12個爛尾樓不僅實現(xiàn)動工，還實現(xiàn)了交房、交鑰匙、交不動產(chǎn)權(quán)證等的深度化解。
20多萬老舊小區(qū)群眾生活品質(zhì)顯著提升
滇池是云貴高原明珠，是昆明800多萬人的母親湖。保護(hù)治理滇池是廣大市民的一項責(zé)任，更是昆明市委市政府的一項民生工程和打造綠色生態(tài)城市的一項重要任務(wù)，而做好清（雨）污分流是這項民生工程和綠色生態(tài)工程的重中之重。
五華區(qū)作為昆明市城市中心區(qū)，是最早建成的城市核心區(qū)域。目前占地面積達(dá)53.4平方公里，人口達(dá)1010396人（2022年），商業(yè)繁華，人鼎興盛，同時陳舊的小區(qū)設(shè)施和每天的排污量也是大戶。改造老舊小區(qū)、提升居民生活品質(zhì)、有序設(shè)置地下排水管網(wǎng)、做好雨污清污分流、保障城市中心區(qū)上百萬常住人口的健康安全是五華區(qū)住建局的一項重要民生任務(wù)，也是履行好人民政府為人民的一項重要職責(zé)和民生防線。五華區(qū)住建局先后設(shè)置各類市政排污管網(wǎng)約3480千米，分流化糞池10984個，僅2022年有序設(shè)置污水排放管網(wǎng)接口74個，約100多千米，為城市清污有效分流、保護(hù)人民群眾身心健康作了重要貢獻(xiàn)。但近年來老舊小區(qū)管網(wǎng)設(shè)施老舊、破損腐化，雨污清污分流不徹底，特別是每到雨季，部分庭院、道路均會出現(xiàn)污水倒流和淹水積水情況，給人民群眾的出行、健康、安全帶來不便。
老舊小區(qū)改造（雨污分流）
雨污分流改造
為響應(yīng)滇池保護(hù)治理、落實滇池流域雨污分流工作要求、解決群眾出行安全、徹底根治家門口淹水積水以及不斷提升人民群眾生活品質(zhì)的問題，五華區(qū)住建局同步啟動包括雨（清）污分流在內(nèi)的老舊小區(qū)（庭院）改造(含道路、排水、照明、安防、綠化)等，并由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與區(qū)水務(wù)局牽頭，各街道辦事處作為項目具體實施責(zé)任單位有效配合，區(qū)政府目督辦作為全程跟蹤督辦單位的聯(lián)動管理機制，于2022年初正式動工建設(shè)。
先后對篆塘路、篆西巷、西壩路、新聞南路、寶善街、木行街、祥云街、護(hù)國路、康壽巷、履善巷、報國街、青年路、財盛巷、長虹路、虹山新村等所屬護(hù)國、大觀、龍翔、豐寧、華山、紅云、普吉、黑林鋪、連華、西翥十個街道辦事處的1000 多個老舊小區(qū)和庭院進(jìn)行改造，所涉事項包括的落水管和廚房排水管更換、新建雨水管網(wǎng)開挖埋設(shè)、小區(qū)化糞池及污水溝清掏等雨（清）污分流改造。在進(jìn)行雨污清污分流改造的同時，同步對老舊小區(qū)的道路、公共健身區(qū)、休閑涼亭、羽毛球（乒乓球）場、健身步道、休閑休息座椅、公共晾曬區(qū)進(jìn)行修復(fù)以及對透水磚（海棉磚）、小區(qū)綠化、樹池、弱電管網(wǎng)及檢修井、弱電架空線路、建筑外墻翻新、外墻防盜籠防銹漆粉涮、防盜籠蓋瓦、建筑物樓梯間內(nèi)墻立面拆除、粉涮、樓梯扶手噴漆、樓梯踢腳線、樓道燈、滅火器、入戶可視聽（語音）門禁系統(tǒng)、小區(qū)大門等進(jìn)行更換和改造。
老舊小區(qū)道路改造修復(fù)
老舊小區(qū)道路改造修復(fù)
在施工過程中由于老舊小區(qū)和庭院狹窄，施工遇到許多困難，如施工挖溝、材料堆放、污水裸露一時半會無法排放給居民出行帶來不便，有的居民不理解發(fā)牢騷；施工時難免發(fā)出的噪音、有時需要停水停電影響居民生活，有人投訴；小區(qū)（庭院）通行車道狹窄、材料運輸困難、施工作業(yè)面有限等給施工增加強度、進(jìn)度慢等。但一個一個的問題擋不住區(qū)住建局努力服務(wù)群眾、不斷改善群眾生活環(huán)境、提高群眾生活品質(zhì)、提升群眾幸福指數(shù)的意志和決心，也削弱不了他們一心為民、一切為民、一直為民的態(tài)度和行動。特別是2022年12月，是我國調(diào)整疫情防控為乙類乙管的初期，此時，疫情彌漫、傳染性強、感染人群多、疫情形勢嚴(yán)峻，一時間除了給人們帶來恐慌、緊張外，還給人們帶來了住院、居家辦公、施工人員銳減等不利因素，導(dǎo)致施工作業(yè)人數(shù)不夠，有的現(xiàn)場出現(xiàn)無人施工停滯現(xiàn)象。
區(qū)住建局發(fā)現(xiàn)問題后，立即深入施工隊現(xiàn)場進(jìn)行解決，要求施工隊伍一邊做好疫情防控，一邊根據(jù)疫情變化調(diào)整作業(yè)強度，不能進(jìn)行深度作業(yè)的，進(jìn)行兩班倒，每班作業(yè)三四個小時，從時間上減輕工人的勞動強度，減少疫情防控的感染和增強對疫情防控的抵抗力，杜絕人員空缺。同時從不同的地方調(diào)集工人，補充到各個施工現(xiàn)場，有力保證每個現(xiàn)場的正常運營，始終做到項目不停、干勁不減，任務(wù)不完、施工不斷，疫情不止、防控不停，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、監(jiān)督不放松，保質(zhì)保量完成好每一個民生事項，確保在2023年春節(jié)前全部施工完畢，還居民一個干凈、整潔、明亮的環(huán)境。
由于大家端正態(tài)度、提高認(rèn)識、吃苦耐勞、盡心盡責(zé)，特別是一些新冠輕癥患者都放棄休養(yǎng)，完全投身到施工現(xiàn)場，竭盡全力做好各個老舊小區(qū)的改造和雨污分流，最終贏得了群眾的理解和支持，使各個在建項目有序推進(jìn)，最終全部在春節(jié)前交付使用。
改造和實施雨污分流后的一千個多個老舊小區(qū)（庭院）道路更平坦、路燈更明亮、管道更暢通、環(huán)境更優(yōu)美，使流向排污主水管道的水質(zhì)更清了、庭院更干凈了、綠化更好了、設(shè)施更配套了、安全管理更有序了、各項制度更規(guī)范了、家庭鄰里更和諧了、居住環(huán)境更亮化了，切實解決了老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、地下冒水、地面淹水、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問題，達(dá)到改造的目標(biāo)，大大提升了20多萬老舊小區(qū)群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，受到廣大人民群眾的充分肯定和廣泛贊譽。
老舊小區(qū)改造竣工驗收
每個工程結(jié)束，住建局和工程隊總會收到一面面的錦旗以及群眾為他們豎起的大拇指。如昆明市開關(guān)廠、一秋田小區(qū)、翠湖賓館宿舍等單位和住戶向區(qū)住建局、各街道辦事處和中建交通建設(shè)集團(tuán)有限公司各工程隊等送來了寫有“為群眾排憂解難 做人民滿意公仆”“質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)格把關(guān) 高效服務(wù)盡心盡責(zé)”“工程盡心盡責(zé) 服務(wù)精益求精”“高效企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng) 嚴(yán)謹(jǐn)求實奉獻(xiàn)社會”等的錦旗！雨污分流和老舊小區(qū)改造為廣大市民交上了一份份滿意的民生答卷。
1600多套保障性住房應(yīng)分盡分、應(yīng)保盡保
做好保障性住房（含公租房和廉租房）分配是從中央到地方各級黨委政府涉民生重點領(lǐng)域的長效關(guān)切，五華區(qū)住建局以保障和改善民生為重點，持續(xù)做好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生工程。始終把人民利益高于一切置身于最高境界；始終把群眾需要什么、渴望什么、缺失什么、解決什么作為檢驗自身工作的標(biāo)準(zhǔn)；始終把以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于日常管理之中；始終把中低收入群體申請的公租、廉租房“實物分配”“房租減免”等作為工作的行動指南。并在昆明市住建局和五華區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下主動融入、主動深入、主動配租、主動服務(wù)。
所謂的主動融入，就是工作中不僅僅局限于上級分配什么或喊干什么就按步就班地行動，而是主動融入、主動作為、主動關(guān)切、主動體現(xiàn)，特別是群眾最直接最現(xiàn)實的住房系列問題，都要想方設(shè)法為困難群眾圓了安居夢。
2022年按昆明市的統(tǒng)一部署，五華區(qū)范圍內(nèi)可供分配的房源有普惠園、吉惠園、合心園、天驕北麓4個小區(qū)1678套房源，區(qū)住建局嚴(yán)格落實昆明市政府保障性住房分配方案，各項制度公開、各個程序透明、每套房源告知，真正做到真心誠意、全心全意、一心一意為民辦實事。通過公開遴選，這1678套房源一一納入分配，一一分到每一位抽中簽的申請人手上，對極少數(shù)家庭因各種原因最后又放棄要房的房源，一律并入下一批次再分配，做到應(yīng)分盡分、應(yīng)保盡保。
群眾排隊認(rèn)夠和遞交資料現(xiàn)場
召開廉租住房補貼評審會
同時，從另一個情況看，申請五華片區(qū)公租房并確認(rèn)符合條件的人數(shù)達(dá)5140戶，而當(dāng)年的房源只有1678套，缺口很大。這個缺口不僅是當(dāng)年，未來也仍然存在。區(qū)住建局想群眾所想，也急政府所急，不僅做好當(dāng)年的分配，還要拓展未來的保障。未來除了中央政府的配額和部分扶持外，自身主動出擊，與省市區(qū)政府一道，積極引導(dǎo)市場投入，鼓勵社會力量參與到保障性住房建設(shè)中來。所謂的柴多好生火、米多好煮飯、房多好分配就是這個道理。
區(qū)住建局先后多次組織有關(guān)房地產(chǎn)公司、大型物業(yè)公司、大型房屋中介公司、有存量土地和存量房的國有企業(yè)召開保障性租賃住房建設(shè)會議，在一邊宣傳政策的同時，一邊摸底有意向的公司，引導(dǎo)他們積極參加五華區(qū)保障性住房建設(shè)，充分體現(xiàn)住在五華、熱愛五華、發(fā)展五華、保障五華的理念，不斷提高五華區(qū)中低收入人群的入住率。
通過積極努力，五華區(qū)保障性住房2022年獲得了云南磐昊置業(yè)有限公司等的積極參與，促成了該公司于五華區(qū)西北片區(qū)開發(fā)建設(shè)泊心灣、泊心郡兩個保障性租賃住房項目。該項目的融入，為政府減輕了7億多元的投入，同時也為中低收入群眾帶來了1500多套房源的福音。至2022年12月底，該項目主體結(jié)構(gòu)均封頂斷水，并開展聯(lián)審聯(lián)批和主體結(jié)構(gòu)磚砌、外立面防水、水電安裝、室內(nèi)抹灰刮白、市政道路設(shè)施、綠化、路燈的施工等，預(yù)計于2023年9月全部交付使用。屆時，將有一大批公共租賃住房申請人入住，從而又解決了一大批住房需求群眾的困難。
與此同時，通過云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司、云南金晨投資有限公司、云南省城市更新有限公司等單位的匯報。又搜集到了相關(guān)企業(yè)自有的棕樹營、羊仙坡、泉源鞋業(yè)原廠址等交通便利的3個閑置地塊和企業(yè)非居住存量房屋經(jīng)典明苑477套，從而又為五華區(qū)的住房保障提供了一個更加可靠、充分、多層次、多樣化的保障渠道。兩數(shù)相加，五華區(qū)的保障性住房將在2023年又多了1977套保障房源，再加上市政府的配額套數(shù)和上年剩余的房源，2023年五華區(qū)中低收入群體公共租賃住房房源將達(dá)3000多套，大大高于之前的數(shù)量。
所謂的主動深入，就是沉下心去，深入了解困難群眾的住房需求，主動幫助困難群眾解決住房上的困難。如通過走訪得知，位于老舊小區(qū)內(nèi)的趙煥云因多年癱瘓在床，無兒無女，僅靠行動不便的88歲的母親在照護(hù)，又只能靠低保金維系，由廉租房轉(zhuǎn)住公租房后，居住面積大了，居住條件改善了，但房租費也高了，日常開支也大了，手頭更吉據(jù)了，家庭困難更多了。五華區(qū)住建局了解情況后，立即派人上門服務(wù)，到趙煥云的床前為其辦理昆明市公共租賃住房租金減免手續(xù)，為其減免95%的公共租賃住房租金，由原來的每月700多元降到每月只需30多元，大大減輕了趙氏母女的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
慰問公租房困難群眾
現(xiàn)場為群眾服務(wù)
又如在下沉社區(qū)調(diào)查時，又發(fā)現(xiàn)廉租房住戶龍云輝生活極度困難，僅靠低保金維系生活，然后住建局又及時為龍大爺按低保政策辦理租金優(yōu)惠和物業(yè)費減免等，為龍大爺減輕了很大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。使龍大爺受到深深地感動，逢人便說“是黨和政府的關(guān)心，才使我的到這么多的實惠”。類似深入社區(qū)主動為特困群眾解決系列住房問題的事例還有很多，截至 2022年12月份，共有237戶。
所謂的主動配租，就是主動為困難群眾配送公共租賃住房和廉租房。首先是建立中低收入和低保群體個人及家庭征信“一戶一房一信息”檔案。通過走訪社區(qū)、懇談民情、與街道辦事處對接，全面掌握轄區(qū)住房困難群體的需求。其次對符合入住廉租房條件的，及時調(diào)配到廉租住房居住，對符合入住公共租賃住房條件的，主動幫助其按照規(guī)定從提交申請、上傳資料開始，一步一步往前走，一樣一樣地審核，一道一道地過關(guān)，與其他正常的申請人一樣，最終都要由市里復(fù)核審批，但有區(qū)住建局的同志在幫助他們打理，填報的表格、提交的資料、所要掌握的政策也會使其少走許多彎路、少費許多周折。前期各個環(huán)節(jié)通過市里審核了，又按照規(guī)定，由低保戶優(yōu)先選房，但不管是優(yōu)先選房的，還是抽簽后按順序選房的，選中的就在當(dāng)年入住，沒有選中的，也會留到下一批參選，直至保證住上公租房為止，可算是應(yīng)保盡保。
通過區(qū)住建局主動配租，目前300戶特別困難群眾入住了自己心怡的公共租賃住房，全部園了他們的住房安居夢。
公租房群眾送來錦旗
所謂的主動服務(wù)，就是為了方便群眾辦事，五華區(qū)住建局采取在昆明安居網(wǎng)線上和線下同步辦公、自行在網(wǎng)上和現(xiàn)場同步確認(rèn)戶型、到現(xiàn)場公開透明搖號、選房簽約便民等一站式服務(wù)，同時備有專人全天候進(jìn)駐項目現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場業(yè)務(wù)把關(guān)及政策文件解釋，確保申請人到現(xiàn)場看房有人接待、有人解疑、有人疏導(dǎo)。按照“一人一房一檔”的資料信息為申請人實時提供周到的服務(wù)。并提供天驕北麓樣板房為群眾開放參觀，讓申請人實地了解公共租賃住房的戶型、內(nèi)部裝修等情況，以便于申請人作出最佳的一次性選擇……
由于成效顯著，民生保障有力，2023年1月16日，昆明市委、市人民政府為五華區(qū)住建局榮記集體三等功。（作者：王定才）
